Заплатят за неуважение

Сегодня вступает в силу Кодекс административного судопроизводства, детально прописывающий процедуру спора гражданина с государственными инстанциями. Новый закон призван уравнять простого человека в споре с теми, в чьих руках власть.

Под новую процедуру попадают, например, разбирательства с налоговой инспекцией, если она вдруг насчитала человеку лишнего. Или спор с районной администрацией, разрешивший строить многоэтажку там, где и сараю будет тесно. И так далее.

Одна из проблем подобных дел: чиновники не любят делиться доказательствами. Ведь скрытые в глубинах служебных сейфов документы вполне могут сыграть против чиновника. Разве кто-то из начальников достанет с легкой душой бумаги по просьбе простого человека? Поэтому закон закрепляет активную роль суда, который сможет запрашивать доказательства по своему усмотрению. Даже если это выйдет за пределы исковых требований.

Чиновников, решившихся проигнорировать судебные запросы, накажут штрафами. Столоначальника могут оштрафовать на сумму до 10 тысяч рублей. Штраф же для ведомства за противодействие суду может составить до 100 тысяч. Также наложить судебный штраф могут, например, за неявку чиновника в суд, когда его присутствие на заседании обязательно.

Кстати, к тем, без кого, по мнению суда, на процессе не обойтись, может применяться совершенно новая мера: письменное обязательство о явке. Такую подписку можно будет брать в том числе и у представителей государственных органов, чтобы не прогуливали заседаний. Кто не явится в назначенный час, того в следующий раз могут доставить принудительно с помощью судебных приставов. Плюс еще и оштрафуют, скорее всего.

– Плюсом для граждан станет возможность подачи документов в суд в электронном виде, – сказал советник Федеральной палаты адвокатов Василий Раудин. – Правда, соответствующая норма вступит в силу еще через год – 15 сентября 2016 года.

За это время в судах общей юрисдикции должна быть подготовлена техническая база, позволяющая принимать административные иски по Сети.

Правда, если кто-то из граждан захочет обжаловать нормативный правовой акт, то к заявлению надо будет приложить диплом о высшем юридическом образовании. У кого такого диплома нет, тому придется нанять представителя-юриста.

– Требование кодекса о наличии у судебного представителя высшего юридического образования – это определенная гарантия того, что в суд будут ходить хотя бы юристы, а не "народные умельцы" из "серого" сегмента сферы юридических услуг в России, – говорит Василий Раудин. – Представляется, что следующим шагом должно стать введение адвокатского представительства в судах.

Еще одна новация – коллективные иски. Граждане смогут объединяться, чтобы отстаивать свои права в суде. Как поясняет адвокат Роман Терехин, для подачи административного коллективного искового заявления необходим ряд условий. Первое: спор должен касаться большой группы людей. Скажем, жильцов определенного дома или микрорайона. Проблемой может стать, например, незаконное повышение местной администрацией тарифов. По кодексу для коллективного иска должно набраться не менее 20 человек.

Сегодня вступает в силу Кодекс административного судопроизводства, детально прописывающий процедуру спора гражданина с государственными инстанциями. Новый закон призван уравнять простого человека в споре с теми, в чьих руках власть.

Под новую процедуру попадают, например, разбирательства с налоговой инспекцией, если она вдруг насчитала человеку лишнего. Или спор с районной администрацией, разрешивший строить многоэтажку там, где и сараю будет тесно. И так далее.

Одна из проблем подобных дел: чиновники не любят делиться доказательствами. Ведь скрытые в глубинах служебных сейфов документы вполне могут сыграть против чиновника. Разве кто-то из начальников достанет с легкой душой бумаги по просьбе простого человека? Поэтому закон закрепляет активную роль суда, который сможет запрашивать доказательства по своему усмотрению. Даже если это выйдет за пределы исковых требований.

Чиновников, решившихся проигнорировать судебные запросы, накажут штрафами. Столоначальника могут оштрафовать на сумму до 10 тысяч рублей. Штраф же для ведомства за противодействие суду может составить до 100 тысяч. Также наложить судебный штраф могут, например, за неявку чиновника в суд, когда его присутствие на заседании обязательно.

Кстати, к тем, без кого, по мнению суда, на процессе не обойтись, может применяться совершенно новая мера: письменное обязательство о явке. Такую подписку можно будет брать в том числе и у представителей государственных органов, чтобы не прогуливали заседаний. Кто не явится в назначенный час, того в следующий раз могут доставить принудительно с помощью судебных приставов. Плюс еще и оштрафуют, скорее всего.

– Плюсом для граждан станет возможность подачи документов в суд в электронном виде, – сказал советник Федеральной палаты адвокатов Василий Раудин. – Правда, соответствующая норма вступит в силу еще через год – 15 сентября 2016 года.

За это время в судах общей юрисдикции должна быть подготовлена техническая база, позволяющая принимать административные иски по Сети.

Правда, если кто-то из граждан захочет обжаловать нормативный правовой акт, то к заявлению надо будет приложить диплом о высшем юридическом образовании. У кого такого диплома нет, тому придется нанять представителя-юриста.

– Требование кодекса о наличии у судебного представителя высшего юридического образования – это определенная гарантия того, что в суд будут ходить хотя бы юристы, а не "народные умельцы" из "серого" сегмента сферы юридических услуг в России, – говорит Василий Раудин. – Представляется, что следующим шагом должно стать введение адвокатского представительства в судах.

Еще одна новация – коллективные иски. Граждане смогут объединяться, чтобы отстаивать свои права в суде. Как поясняет адвокат Роман Терехин, для подачи административного коллективного искового заявления необходим ряд условий. Первое: спор должен касаться большой группы людей. Скажем, жильцов определенного дома или микрорайона. Проблемой может стать, например, незаконное повышение местной администрацией тарифов. По кодексу для коллективного иска должно набраться не менее 20 человек.

– При этом все они должны иметь одинаковые требования к одному и тому же ответчику, – говорит Роман Терехин. – В таком заявлении обязательно указывается, кому конкретно поручено вести административное дело в суде от имени истцов.

Текст: Владислав Куликов

Опубликовано в Российской газете (Федеральный выпуск) N6777 от 15 сентября 2015 г.