Поправки в Закон об адвокатуре одобрены Комитетом Госдумы по госстроительству

В Государственной Думе ФС РФ предложили лишать статуса уехавших за границу (на срок более года) или получивших ПМЖ защитников по решению Совета адвокатской палаты региона. Журналисты ознакомились с пакетом поправок, которые Комитет ГД по законодательству и государственному строительству одобрил 12 февраля, рассматривая изменения в Закон об адвокатуре. Выезжать на длительный срок после корректировки ст. 17 Закона об адвокатуре без лишения статуса можно будет для лечения или обучения, а также сопровождения членов семьи, которые едут за границу для исполнения трудовых или иных обязанностей «и по иным уважительным причинам». В Федеральной палате адвокатов РФ считают, что запрета на занятие профессиональной деятельностью применение этой поправки не влечет. «Чтобы норма начала действовать, адвокат должен, по сути, бросить российскую адвокатуру – он должен утратить связь со своей адвокатской палатой, не соблюдать российское законодательство и Кодекс профессиональной этики…», – указал вице-президент ФПА РФ Олег Баулин.

Совет адвокатской палаты региона не может отменить решение о лишении статуса. Уполномочена это сделать Федеральная палата адвокатов (ФПА), направив в территориальный орган юстиции уведомление для внесения сведений в Единый государственный реестр адвокатов.

Комитет Государственной Думы ФС РФ по законодательству и государственному строительству поддержал поправки, сообщил его первый заместитель председателя Даниил Бессарабов, ведь инициатива связана с «наведением порядка в этой сфере». По его словам, «адвокат – не свободный художник»: «У него есть отношения с палатой, коллегией. У него есть обязанности иногда осуществлять бесплатную юридическую помощь, т.е. быть адвокатом по назначению. И когда адвокат теряет связь со своей палатой и не выполняет свои обязанности, то может быть поставлен вопрос о лишении его статуса».

Инициатива, корректирующая Закон об адвокатуре, была внесена в Государственную Думу ФС РФ 22 февраля 2023 г. В первом чтении законопроект был принят 12 апреля 2023 г.

С тех пор он лежал без движения. Изначально инициатива ужесточала требования к тем, кто претендует на адвокатский статус, и вводила Единый госреестр адвокатов.

ФПА принимала участие в подготовке поправок, но не была инициатором этой поправки ко второму чтению, «скорее наоборот», оговаривается вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ Олег Баулин. «Если говорить о причинах нововведения, то, наверное, политические цели принятия поправки подразумеваются», – отметил он.

По словам Олега Баулина, в заключении правительственной комиссии по законопроектной деятельности к поправкам речь идет не просто об адвокатах, которые уехали из России, а в качестве отдельной позиции подчеркивается, что эти адвокаты осуществляют деятельность, направленную «на подрыв доверия к институту адвокатуры».

Вице-президент ФПА РФ так описывает механизм применения нормы: квалификационная комиссия (в нее входят адвокаты, представители законодательного органа субъекта, органа юстиции и судов) будет выносить заключение, а дальше совет адвокатской палаты региона примет решение. «Совет может согласиться с комиссией или нет. Будут учитываться уважительные причины», – говорит он.

Причем Олег Баулин подчеркивает, что норма не будет распространяться на тех, кто ведет дела на территории другого государства по поручению доверителей, защищая гражданина России, или если государство собрало группу адвокатов для защиты чьих-либо интересов.

«То есть запрета на занятие профессиональной деятельностью применение этой поправки не влечет. Чтобы норма начала действовать, адвокат должен, по сути, бросить российскую адвокатуру – он должен утратить связь со своей адвокатской палатой, не соблюдать российское законодательство и Кодекс профессиональной этики, перестать быть налоговым резидентом России и др.», – уверен Олег Баулин.

Источник – газета «Ведомости».