Судьба гонорара зависит от законодателя и правоприменителей

В ходе проведенной 15 мая на площадке IX ПМЮФ международной конференции ФПА РФ «Судьба гонорара» эта тема обсуждалась во взаимосвязи с проблемами защиты профессиональных прав адвокатов, а также регулирования адвокатской деятельности и сферы оказания квалифицированной юридической помощи в целом. Заместитель министра юстиции РФ Денис Новак сообщил, что Минюст России поддерживает предложение о законодательном закреплении «гонорара успеха», а в Правительство РФ внесены подготовленные министерством предложения по поправкам ко второму чтению законопроекта об изменениях в Закон об адвокатуре. Министр юстиции РФ Александр Коновалов отметил, что реформа сферы оказания профессиональной юридической помощи назрела, и выразил надежду, что она будет реализована. Зарубежные участники обсуждения высказались в пользу законодательного закрепления «гонорара успеха» в тех странах, где такое регулирование еще не установлено. Подводя итоги дискуссии, президент ФПА РФ Юрий Пилипенко заметил, что, по-видимому, пока нигде, кроме России, гонорар не является поводом для возбуждения уголовного дела. В рамках конференции состоялось важное для международного адвокатского сообщества событие – Союз адвокатов Республики Молдова присоединился к Хартии основополагающих принципов адвокатской деятельности, подписанной в ходе VI ПМЮФ в 2016 г.

Как уже сообщалось, перед началом мероприятия председатель Правления АЮР Владимир Груздев передал президенту ФПА РФ Юрию Пилипенко письмо президента РФ Владимира Путина с благодарностью «за большой вклад в развитие юриспруденции и конституционного законодательства».

Читайте также:

Опасная тема

Опубликована видеозапись выступления президента ФПА РФ на конференции «Судьба гонорара», состоявшейся в рамках IX Петербургского международного юридического форума

Новости

Открывая конференцию, Юрий Сергеевич выразил беспокойство тем, что адвокатура в России в последние годы вызывает повышенный интерес правоохранительных органов не только как процессуальный оппонент, но и как объект, на который направлены их усилия: адвокаты подвергаются уголовному преследованию, в том числе за гонорар или в связи с выплатой такового. По его мнению, «в современных условиях гонорар стал вещью, которая грозит опасностью». Причем эта проблема касается не только адвокатов, но и многих других юристов, которые относятся к категории самозанятых.

В качестве второй проблемной темы президент ФПА РФ назвал распространение непрофессиональных экспертных оценок в уголовном процессе. Так называемое заключение эксперта, содержащее непрофессиональную оценку тех или иных обстоятельств, стало «инструментом, с помощью которого работает правоохранительная система, по крайней мере в Российской Федерации». К примеру, кандидату педагогических наук поручается подготовка комплексного экспертного заключения по экономике или лингвистике и т.д. Затем такой документ становится основой обвинительного заключения, а впоследствии – приговора. В такой ситуации у адвокатов остается все меньше возможностей для оспаривания содержащихся в «экспертном заключении» выводов.

Гонорар как источник опасности для адвоката

Заместитель председателя Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов, вице-президент АП г. Москвы Вадим Клювгант посвятил свое выступление анализу складывающейся судебной и следственной практики, обосновав тезис о том, что право исчезает из нее «путем противоправных ретроспективных посягательств на гонорар, причем не только на “гонорар успеха”, но и на любой гонорар, полученный адвокатом за оказанную юридическую помощь в соответствии с условиями соглашения».

Для этого могут быть применены различные способы:

– переоценка третьими лицами, не являющимися участниками отношений «доверитель – адвокат», не только размера гонорара, но и самой необходимости обращения доверителя за юридической помощью (например, под предлогом того, что у доверителя, если это юридическое лицо, есть свои юристы);

– использование голословных утверждений третьих лиц о том, что помощь не оказывалась, в то время как на самом деле доверитель ее получил, принял, ею удовлетворен и это подтверждено документально;

– особая дискредитация «гонорара успеха», в том числе путем определения его как двойной оплаты или платы за судебные решения; отрицание того, что работа адвоката влияет на исход дела.

При этом, по словам Вадима Владимировича, демонстративно игнорируется то обстоятельство, что «гонорар успеха» по имущественным спорам прямо предусмотрен Кодексом профессиональной этики адвоката. Причем «особенно активно и агрессивно под предлогом борьбы с “беловоротничковой преступностью” это делается там, где доверителем является государственная компания. Полностью игнорируется творческий характер юридической помощи, не говоря уже о базовом цивилистическом постулате свободы договора и базовом адвокатском постулате – особом, доверительном характере отношений между адвокатом и клиентом». Механическое применение процедур закупок для государственных нужд объявляется условием заключения соглашений об оказании юридической помощи, причем любые отклонения от этих процедур, вне зависимости от степени их существенности, используются как предлог для дискредитации оказываемой помощи.

Вадим Клювгант предостерег об опасности попыток в столь агрессивной неправовой среде установить даже рекомендательный минимальный средний уровень гонорара для какой-либо категории дел: они приводят к истолкованию этих рекомендаций как якобы предельного уровня гонорара, а порой используются как доказательства обвинения против адвокатов.

«Последствия этой неправовой практики очень печальны и очень опасны, – сказал он. – Множатся уголовные дела в отношении адвокатов, их обвиняют в хищении денег под видом получения гонорара, их арестовывают до суда по таким обвинениям». Суды по искам арбитражных управляющих или по искам прокуроров взыскивают полученный гонорар как оплату, полученную по сомнительным сделкам, или как убытки доверителя, причем в последнее время взыскание производится не только с адвокатов, но и с адвокатских коллегий, которые вообще не являются собственниками гонорара, а лишь временными хранителями.

«В результате – сломанные человеческие судьбы, разорение и страх». Адвокаты опасаются вести дела, например сложные дела о банкротстве, где юридическая помощь особенно необходима, доверители лишаются конституционной гарантии на квалифицированную юридическую помощь, поскольку она подразумевает в том числе свободный выбор юридического представителя, возможность оплатить его работу и взыскать затраты на юридическую помощь с проигравшей стороны.

По мнению Вадима Клювганта, такую практику сложно оценить иначе, как очередной способ воспрепятствования адвокатской деятельности. В то же время надо помнить, что «гонорар успеха» в сочетании с небольшой фиксированной платой адвокату порой является единственно возможной для доверителя формой оплаты юридической помощи, подчеркнул Вадим Владимирович.

Для того чтобы исправить ситуацию и вернуть право в отношения, связанные с оплатой юридической помощи, необходимо законодательно закрепить «гонорар успеха», считает он. Также необходимо установить, в том числе для «гонорара успеха», недопустимость следующих действий: ревизии извне решений доверителя о привлечении адвоката и выборе конкретного адвоката, в том числе при наличии у доверителя штатных юристов; признания недействительными или незаконными соглашений об оказании юридической помощи и их существенных условий, а также самой выплаты вознаграждения адвокату (за двумя исключениями: когда доказано, что юридическая помощь не была оказана, и когда имел место явно выраженный порок воли доверителя при заключении соглашения).

Важный шаг в направлении легитимизации «гонорара успеха» сделан – в первом чтении принят законопроект, содержащий такое предложение, но его рассмотрение затягивается в связи с замечаниями, которые были высказаны по другим пунктам документа (проект федерального закона № 469485-7 «О внесении изменений в Федеральный закон “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”» прошел первое чтение в Государственной Думе ФС РФ 10 января 2019 г. – Прим. ред.).

Как обеспечить права адвокатов и их доверителей

О состоянии работы над законопроектом № 469485-7 проинформировал заместитель министра юстиции РФ Денис Новак. Он напомнил о том, что 22 февраля 2019 г. на проведенных Комитетом Государственной Думы ФС РФ парламентских слушаниях, посвященных совершенствованию Закона об адвокатуре, рассказал о подготовке Министерством юстиции РФ предложений по совершенствованию законопроекта, которые будут оформлены в виде поправок Правительства РФ ко второму чтению. (Предлагается, в частности, ввести единую для всей страны автоматизированную систему сдачи квалификационного экзамена; наделить ФПА РФ полномочиями апелляционной инстанции по делам о прекращении статуса адвоката; изменить порядок ротации совета адвокатской палаты; ввести запрет на совмещение должностей в совете палаты и квалификационной комиссии. – Прим. ред.).

Сообщив, что поправки, подготовленные Минюстом России для включения в законопроект, внесены в Правительство РФ и ожидают внесения в Государственную Думу ФС РФ, заместитель министра выразил надежду на их скорейшее принятие.

Говоря о «гонораре успеха», то есть о праве включения в соглашение об оказании юридической помощи условия, которое ставит выплату или размер гонорара в зависимость от достижения результата, он отметил: «Мы, безусловно, поддерживаем это предложение». При этом Денис Новак назвал правильным избранный авторами законопроекта подход, согласно которому вопрос о том, на какие категории дел может распространяться возможность применения «гонорара успеха», должен решаться непосредственно в адвокатском сообществе.

По его словам, на решение этой задачи, а также тех проблем, о которых говорилось выше, направлен в том числе проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, который разрабатывается и обсуждается Министерством юстиции РФ с юридическим профессиональным сообществом. «Мы надеемся на то, что поставленные вопросы будут в ближайшее время решены, во-первых, принятием законопроекта о поправках в Закон об адвокатуре, который мы поддерживаем, и дальнейшим развитием законодательства в плане реализации тех идей, которые заложены в проекте Концепции», – заключил Денис Васильевич.

Более подробно о проекте Концепции рассказал в своем выступлении министр юстиции РФ Александр Коновалов, подчеркнув, что «реформа в своей концептуальной версии предполагает последовательное решение целого ряда вопросов» и должна осуществляться поэтапно, с правильными подходами. По его словам, первый этап предполагает «решение большого круга вопросов по организации работы адвокатов, по дополнительным возможностям реализации этого статуса и повышению его привлекательности».

«Только на основе этого первого этапа, – сказал министр юстиции, – мы предполагаем поставить вопрос о слиянии юридических профессий под эгидой адвокатуры. На самом последнем этапе возможен вариант так называемой адвокатской монополии на представительство в судах». К необходимым элементам реформы Александр Владимирович отнес мотивацию адвокатов «к ведению многолетней достойной высокопрофессиональной деятельности».

Министр высказал идею ввести для адвокатов с долгой и безупречной практикой аналог британского статуса адвоката Q.C. – Queen’s Counsel, то есть статуса, признанного королевским двором Великобритании. Такое отличие могут получить только адвокаты, имеющие не менее 15 лет стажа в профессии. По словам Александра Коновалова, адвокаты на основе многолетнего стажа безупречной работы смогут «получать дополнительные опции в части профессионального успеха, в частности возможности консультировать правительство, быть представителем в Верховном суде».

Кроме того, министр юстиции подчеркнул, что реформа позволит освободить рынок от некомпетентных специалистов. «Я думаю, что задача первого этапа реформы состоит именно в этом: освободить рынок юридических услуг от абсолютно некомпетентных, часто противозаконных примеров консультаций и создать те условия для оптимизации работы адвокатов, которые сделают эту профессию более привлекательной, а объединение, о котором мы говорим… абсолютно безболезненным, добровольным и, в итоге, ведущим к позитивным результатам», – сказал глава Минюста России.

«Это должно быть консолидированным решением адвокатского сообщества, которое нас в большей или меньшей степени поддерживает, – добавил Александр Коновалов. – Чем больше оно нас поддерживает, тем больше будет успех. У нас есть надежда, что мы начнем эту реформу, по крайней мере запустим ее старт».

Зарубежный опыт

Принявшие участие в дискуссии директор Школы адвокатов Республики Армения Симон Бабаян, председатель Коллегии адвокатов Азербайджанской Республики Анар Багиров, президент Юридического общества Англии и Уэльса Кристина Блэклоус, президент Федеральной палаты адвокатов Германии Ульрих Вессельс, президент Адвокатской палаты Парижа Мэри-Эми Пейрон, председатель Союза адвокатов Республики Молдова Еманоил Плошница и президент Юридического сообщества Гонконга Мелисса Пэнг осветили различные аспекты законодательного регулирования вопросов, касающихся размеров и выплаты вознаграждения за оказание юридической помощи в их странах, а также правоприменительную практику в этой сфере.

При этом Ульрих Вессельс, в частности, напомнил коллегам о базовых ценностях адвокатской профессии, связанной с реализацией права, и о высокой социальной ответственности адвокатов: «Мы не купцы от права, и то, что мы делаем, нельзя сравнивать с услугами ремесленников от права. Купец работает только ради прибыли, а наша цель – не увеличить прибыль, а улучшить положение доверителя. Мы должны предложить ему лучший вариант правового совета, лучшее решение, мы должны завоевать его доверие. Для того чтобы обеспечить этот кредит доверия, наша профессия должна быть независимой». В свою очередь, без независимой, высококвалифицированной адвокатуры невозможно правовое государство, подчеркнул Ульрих Вессельс.

Переходя к основной теме конференции, он сообщил коллегам, что доходы адвокатов в Германии, по сравнению с другими западными странами, невысоки. Около 60% их вознаграждения составляют обязательные платежи – плата за аренду офиса, взносы в пенсионный фонд, страховые взносы, налоги.

Действует специальный закон, регулирующий вопросы вознаграждения адвокатов, оплата их услуг зависит от цены иска. Например, если цена иска составляет 10 000 евро, адвокат за ведение дела в первой инстанции получит гонорар в размере 1600 евро. Один час работы адвоката стоит в среднем от 140 до 200 евро, но есть адвокаты, которые получают 500 и более евро в час. Установлены специальные тарифы, по которым оплачивается правовая помощь, оказываемая адвокатами в судопроизводстве по назначению.

Однако «гонорар успеха» в Германии не разрешен, хотя, как считает Ульрих Вессельс, этот способ получения юридической помощи должен быть доступен всем и каждому. Вместе с тем в Германии в гражданских судах действует принцип возмещения расходов на процесс: если адвокат выигрывает дело, то его доверителю возмещаются все процессуальные расходы, включая расходы на помощь адвоката. Такой порядок, заметил Ульрих Вессельс, является гарантией того, что гонорар адвокату будет выплачен.

Кристина Блэклоус сообщила, что в Англии около месяца назад начались консультации по вопросу фиксированного возмещения проигравшей стороной расходов на оплату помощи адвокатов по гражданским делам. Предполагается, что фиксированное возмещение будет введено для дел с определенным диапазоном цены иска. Юридическое сообщество Англии и Уэльса, сказала Кристина Блэклоус, в принципе не против подобного возмещения, если это касается несложных дел, но для сложных дел должны быть установлены исключения из общего правила, например применение индексирования. Это необходимо для того, чтобы правовая система работала эффективно, поскольку, если возмещению подлежит лишь небольшая сумма, солиситор будет неохотно соглашаться на ведение дела.

«Гонорар успеха» в Англии и Уэльсе, по словам Кристины Блэклоус, чаще всего касается дел о нанесении вреда здоровью. Если адвокат проигрывает дело, то не получает ничего, а если одержит победу, то может получить вознаграждение, сумма которого значительно превышает фиксированную. Недавно были приняты правила, касающиеся вычисления гонорара, и солиситоры обязаны публиковать на своих сайтах систему расчета вознаграждения.

Мелисса Пэнг рассказала об особенностях адвокатской профессии в Гонконге – по примеру Великобритании она делится на солиситоров и барристеров. Работа солиситоров оплачивается на основании фиксированных почасовых ставок, также существует возмещение расходов на оплату услуг адвоката проигравшей стороной, и размер возмещения зависит от сложности, объема дела, квалификации адвоката, затраченного им на ведение дела времени. «Гонорар успеха» в Гонконге не установлен на законодательном уровне, но если адвокат привлекает к делу другого адвоката, то может договориться о «гонораре успеха», если это допустимо в его стране.

Анар Багиров отметил необходимость придерживаться принципа свободы договора в отношениях «адвокат – доверитель». По его словам, в Азербайджане вопросы договора – это исключительная компетенция адвоката и его доверителя, адвокаты абсолютно свободны в данном вопросе. Вместе с тем, по мнению Анара Багирова, «гонорар успеха» должен быть установлен законодательно: «Надо, чтобы закон четко указал на такую возможность нашей защиты». «Гонорар успеха», считает он, может быть применим, если это не противоречит природе и существу адвокатской деятельности.

Симон Бабаян сообщил, что в Армении стоимость услуг адвоката определяется условиями договора. В 2013 г. Советом Палаты адвокатов Республики Армения были утверждены средние размеры вознаграждения адвоката, поскольку ранее очень часто суды при определении размера возмещения расходов на оплату услуг представителя не учитывали разумную стоимость. Этот перечень расценок применяют только суды – адвокаты исходят из принципа свободы договора. Принцип разумной стоимости услуг адвокатов конкретизирован: при определении размера возмещения суд должен учесть средние тарифы, установленные Советом Палаты адвокатов Республики Армения, объем дела, сложность дела. Таким образом, законодатель обязал суды учитывать при определении цены правовой помощи практику адвокатского сообщества.

Еманоил Плошница, заметив, что гонорар адвоката зависит в том числе и от платежеспособности граждан, рассказал о том, что в Республике Молдова согласно закону, принятому в 2002 г., гонорар определяется по соглашению сторон. «Гонорар успеха» законом не предусмотрен, но Союзом адвокатов приняты рекомендации, что он может выплачиваться по гражданским делам, но не должен превышать 17% от суммы иска.

«Вопрос о гонораре надо рассматривать через призму независимости адвокатуры, – сказал Еманоил Плошница. – Все попытки привлечения адвокатов к уголовной ответственности в связи с их гонорарами надо рассматривать как нападки на независимость адвокатуры».

Мари-Эми Пейрон рассказала об основных особенностях адвокатского гонорара во Франции. «Профессия адвоката является одной из тех редких профессий, которые предполагают свободное определение размера гонорара, – сказала она. – Но это должно подчиняться определенным этическим правилам, иметь свои пределы, иначе может повредить этическим ценностям и легитимности».

В соответствии с законом от 6 августа 2010 г. адвокат может заключить со своим клиентом письменное соглашение о вознаграждении, с указанием суммы гонорара. Но в некоторых случаях (в частности, продажа с торгов, принятие обеспечительных мер) определение размера гонорара не носит свободного характера – вознаграждение не может превышать 10% от суммы контракта. Во всех остальных случаях размер гонорара свободно определяется договором сторон.

Установлены критерии, которые должны учитываться при определении размера гонорара, такие как время на ведение дела, знания, стаж, опыт адвоката, результат, полученный благодаря его труду. При этом вознаграждение адвоката во Франции не может зависеть исключительно от исхода дела. Если адвокат не получает от доверителя установленной соглашением платы, то имеет право отказаться принять дело или может выйти из дела.

Итоги обсуждения подвел президент ФПА РФ Юрий Пилипенко:

«Такое впечатление, что, кроме России, таких проблем с гонораром, которые обозначил Вадим Владимирович, нет нигде. Пока нигде гонорар не является поводом для возбуждения уголовного дела и помещения адвоката в “клетку”.

Хорошая новость – у наших коллег нет таких острых проблем с гонораром, которые испытывают российские адвокаты. Плохая новость – наши коллеги не могут нам посоветовать, что делать в этой сложной ситуации».

Десятый участник Хартии

В рамках конференции состоялось важное для международного адвокатского сообщества событие – Союз адвокатов Республики Молдова присоединился к Хартии основополагающих принципов адвокатской деятельности, став ее десятым участником.

Напомним, что Хартия была подписана руководителями адвокатских сообществ восьми стран – Республики Армения, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан – в рамках VI Петербургского международного юридического форума в 2016 г.

Участники Хартии согласились решительно поддерживать и защищать следующие основные принципы, которые составляют исходное положение и основу адвокатской профессии:

a. Принцип уважения верховенства права и справедливого отправления правосудия

b. Принцип законности как основополагающий принцип оказания юридической помощи

c. Принцип обеспечения доступа к правосудию

d. Принцип независимости адвоката и адвокатских образований

e. Принцип саморегулирования профессии

f. Принцип соблюдения адвокатской тайны

g. Принцип соблюдения этических норм и защиты достоинства, чести и репутации профессии

h. Принцип соблюдения правил профессионального поведения

i. Принцип корпоративности на началах объединения общими интересами в целях обеспечения надлежащей защиты доверителей и их доступа к правосудию

j. Принцип взаимного профессионального сотрудничества

k. Принцип равноправия адвокатов

l. Принцип профессиональной компетентности

m. Принцип приверженности интересам клиента

Хартия вступает в силу для каждого участника с момента подписания. Она является механизмом интеграции адвокатур как институтов гражданского общества, способствуя взаимодействию и обмену опытом адвокатов, защите их профессиональных интересов.

В 2018 г. к Хартии присоединилась Ассоциация монгольских адвокатов.

По окончании церемонии присоединения Союза адвокатов Республики Молдова к Хартии основополагающих принципов адвокатской деятельности состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между Союзом адвокатов Республики Молдова и Федеральной палатой адвокатов РФ. Соглашение подписали президент Союза адвокатов Республики Молдова Еманоил Плошница и президент Федеральной палаты адвокатов РФ Юрий Пилипенко.

Соглашение предполагает обмен опытом по вопросам, затрагивающим общие интересы в области адвокатуры и адвокатской деятельности; обмен информацией, связанной с организацией и функционированием социально-профессиональных организаций адвокатов; содействие повышению профессиональной квалификации адвокатов посредством организации образовательных и иных мероприятий в области адвокатуры и адвокатской деятельности.

Кроме того, стороны собираются вести совместную разработку механизмов трансграничного взаимодействия адвокатов и адвокатских образований при осуществлении ими своей профессиональной деятельности, а также развивать научно-практическое сотрудничество в области адвокатуры и адвокатской деятельности, включающее совместные исследования. Также стороны соглашения намерены обмениваться делегациями, устраивать двусторонние встречи, проводить совместные культурные и спортивные мероприятия.