Костромские адвокаты обсудили насущные вопросы

12 февраля состоялось очередное собрание адвокатов Адвокатской палаты Костромской области. Были заслушаны и утверждены отчеты о работе Совета и Квалификационной комиссии палаты, об исполнении сметы расходов за 2020 г., утверждены смета расходов и размер обязательных отчислений на 2021 г., произведена ротация Совета палаты, избраны члены Квалификационной и Ревизионной комиссий палаты, представитель на X Всероссийский съезд адвокатов, вручены награды адвокатам.

В докладе президента АП Костромской области, члена Совета ФПА РФ Николая Жарова отмечалось, что в защите по назначению, а также в осуществлении представительства по назначению по гражданским и административным делам в 2020 г., как и в 2019-м, участвовали 143 адвоката. Они приняли 8723 поручения от всех органов, что на 8,5% меньше, чем в 2019 г., в том числе от судов поступили 4744 заявки, что на 11,5% меньше, чем в 2019-м. Таким образом, несмотря на пандемию, никакого существенного, обвального снижения объемов юридической помощи, оказываемой адвокатами по назначению, в 2020 г. не произошло, а доходы адвокатов за осуществление защиты по назначению не только не снизились, но и существенно повысились. В 2020 г. они составили в целом по области 37,8 млн руб., что на 32,8% больше, чем в 2019 г., и на 66,4%, чем в 2018-м. Средний размер вознаграждения в делах по назначению составил в 2020 г. 22 тыс. руб. в месяц на одного адвоката. Это на 32,8% больше, чем в 2019 г., и на 73,4%, чем в 2018-м.

«В то же время, – заметил Николай Жаров, – при росте доходов адвокатов за защиту по назначению на 73,4% денежное вознаграждение руководства палаты и заработная плата сотрудников аппарата с 2018 г. до настоящего времени не повышались, а обязательные отчисления адвокатов на содержание палаты за период 2018–2020 гг. возросли лишь на 13,4%. Этот рост обеспечил в основном лишь индексацию текущих хозяйственных расходов».

По сообщению президента АП Костромской области, на 1 января 2021 г. имелась небольшая задолженность перед адвокатами по выплате вознаграждения за защиту по назначению в сумме 1161 тыс. руб., или 3,1% от годовой суммы вознаграждения. Более половины от нее приходится на органы следствия и дознания УМВД. Эта задолженность в настоящее время погашается.

Существенное увеличение размеров вознаграждения адвокатов, которого добилась Федеральная палата адвокатов РФ, повысило привлекательность участия адвокатов в защите по назначению.

Решением Совета АП Костромской области в 2020 г. в Региональные правила внесены изменения, отменяющие обязательность для адвокатов со стажем до трех лет участия в уголовной защите по назначению. Все остались довольны таким решением, пояснил Николай Жаров. Но некоторые молодые адвокаты-цивилисты, которые тяготились такой обязанностью, а также и некоторые молодые адвокаты-криминалисты, не испытывающие проблем с наличием клиентуры, подали заявления об исключении их из соответствующего списка. В то же время ряд адвокатов, которые в течение десятилетий работали исключительно по соглашениям, напротив, подали заявления о включении их в список участвующих в защите по назначению.

«Вознаграждение, выплачиваемое государством за защиту по назначению, которое при осуждении подзащитного взыскивается именно с него, является не подарком адвокату, – подчеркнул Николай Жаров, – а его доходом. Оно должно быть не просто получено, а заработано в результате качественного оказания квалифицированной юридической помощи. Требования Кодекса профессиональной этики адвоката и Стандарта осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве распространяются в равной мере и на защиту по назначению. Каждый адвокат, участвующий в уголовном деле по назначению, обязан эти требования исполнять. Такова принципиальная позиция Совета».

* * *

Касаясь темы участия адвокатов в государственной системе оказания бесплатной юридической помощи, Николай Жаров отметил, что несмотря на ежегодное уменьшение количества адвокатов, участвующих в государственной системе БЮП, несмотря на ежегодное неполное освоение выделяемых на ее оплату бюджетных ассигнований, несмотря на пандемию, объемы БЮП, оказанной адвокатами палаты гражданам в 2020 г., не только не уменьшились, но по сравнению с 2019 г. даже увеличились на 37%.

В структуре видов бесплатной юридической помощи продолжила снижаться доля правового просвещения (устных консультаций) и возросла доля практической помощи – составление письменных консультаций, заявлений, жалоб, ходатайств, представительство граждан в судах, в государственных и муниципальных органах и в организациях. На такого рода практическую помощь в 2020 г. приходилось 34% всех случаев БЮП (в 2019 г. – 30%, в 2018-м – 12%).

* * *

В докладе Николая Жарова были приведены также краткие сведения о дисциплинарной практике. В 2020 г. в палату поступило 40 жалоб на адвокатов от граждан, судей, следователей, дознавателей. Представления в отношении адвокатов ни Управлением Минюста, ни вице-президентом палаты не вносились.

Дисциплинарные производства возбуждены лишь по пяти жалобам. Два производства из них прекращены за отсутствием в действиях адвокатов каких-либо нарушений, по двум делам объявлены соответственно замечание и предупреждение и только одно дисциплинарное производство закончилось прекращением статуса.

* * *

В докладе президента палаты Николая Жарова были затронуты также некоторые темы общефедеральной адвокатской повестки. Он рассказал о деятельности рабочей группы ФПА РФ по разработке поправок в Кодекс профессиональной этики адвоката, акцентировал внимание участников собрания на обращении президента ФПА РФ Ю.С. Пилипенко, первого вице-президента ФПА РФ Е.В. Семеняко и вице-президента ФПА РФ Г.М. Резника к министру внутренних дел России о срочном прекращении порочной практики недопуска адвокатов к своим подзащитным и выразил надежду, что это обращение не будет проигнорировано властями.

«К сожалению, – сказал Николай Жаров, – пришло время, когда независимость адвокатуры, иммунитеты и прерогативы адвокатов оказались под серьезной угрозой. И нам в своей профессиональной деятельности необходимо быть предельно аккуратными, чтобы их сохранить и упрочить, а не потерять. Именно мы, разоблачая произвол, должны демонстрировать образец неукоснительного следования закону и праву, как бы трудно порой это ни было».

* * *

В содокладе вице-президента АП Костромской области Юрия Зиновьева были затронуты вопросы повышения квалификации адвокатов.

Пандемия не позволила провести ряд запланированных очных занятий в 2020 г., зато адвокаты активно участвовали в вебинарах, организуемых Федеральной палатой адвокатов РФ. С их помощью большая часть адвокатов выполнили, а некоторые – многократно перевыполнили требования Стандарта профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров адвокатов.

Собранию был также представлен отчет о деятельности Квалификационной комиссии палаты, которую с мая 2020 г. возглавляет адвокат Марина Зиновьева. Она сообщила, что в 2020 г. получено 10 заявлений о допуске к сдаче квалификационного экзамена, допущены к сдаче девять человек, отказано в допуске одному человеку, статус адвоката присвоен пяти кандидатам.

Марина Зиновьева подробно прокомментировала рассмотренные Квалификационной комиссией дисциплинарные дела и заверила собрание, что комиссия строго следует презумпции добросовестности адвоката, но к доказанным нарушениям относится принципиально. Со всеми заключениями комиссии Совет в 2020 г. согласился.

На собрании утверждены смета расходов палаты на 2021 г., а также размер обязательных отчислений адвокатов на нужды областной палаты. Утверждены решения Совета о его ротации. Участники собрания не выдвигали кандидатур для избрания в Совет из своего числа, полностью согласившись с предложениями, внесенными Советом.

Избраны также новые составы Квалификационной и Ревизионной комиссий. Представителем АП Костромской области на X Всероссийский съезд адвокатов избран президент палаты, член Совета ФПА РФ Николай Жаров.

* * * 

Согласно принятому собранием решению награда «За оправдательный приговор» теперь будет вручаться также адвокатам, добившимся в суде прекращения уголовного дела в отношении своего подзащитного с признанием права на реабилитацию в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения.

В заключительной части собрания были вручены почетные грамоты АП Костромской области с вручением серебряного «Знака российского адвоката» и статуэтки «За оправдательный приговор» десяти адвокатам, добившимся полного оправдания своих подзащитных за период с июля 2020 г. по январь 2021 г.

Пресс-служба АП Костромской области