Лента новостей
Адвокатура должна соответствовать ожиданиям доверителей в области защиты персональных данных
22 марта открылось очередное заседание Дискуссионного клуба АП Воронежской области с участием адвокатов из разных регионов
Мнения
Воспитанники с нетерпением ждут мероприятий и встреч с адвокатами
Интервью
«Без перемен в судебной системе повышение роли адвокатуры невозможно»
Оспаривание ведомственных актов
Минюст предлагает поручить Верховному Суду рассматривать дела по оспариванию актов федеральных органов власти
По сообщению «Коммерсанта» (http://www.kommersant.ru/doc/2795033), Минюст разработал порядок оспаривания в Верховном Суде писем федеральных министерств и ведомств, не являющихся нормативными актами, но содержащих обязательные предписания. Установить процедуру их отмены потребовал Конституционный Суд, встав на сторону компании «Газпром нефть» в споре с Федеральной налоговой службой о толковании налоговых норм.
Верховному Суду предлагается рассматривать такие дела по правилам оспаривания нормативно-правовых актов, но c особенностями. Обращаться в ВС смогут истцы, полагающие, что акт «обладает нормативными свойствами» и «не соответствует смыслу разъясняемых положений». Если Верховным Судом будут установлены «непредусмотренные конкретизируемыми нормами общеобязательные правила», акт может быть признан недействующим полностью или частично.
Адвокат, заместитель председателя Комиссии по защите профессиональных и социальных прав адвокатов АП г. Москвы Борис Кожемякин прокомментировал предложение Минюста.
«Постановление Конституционного Суда РФ от 31.03.2015 № 6-П обязывает федерального законодателя внести в действующее правовое регулирование соответствующие изменения, установив особенности судебного рассмотрения дел об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, которые формально не являются нормативными правовыми актами, но фактически обладают нормативными свойствами», – объяснил адвокат причину появления предложения Минюста.
«Очевидно, что различного рода письма, инструкции, правила министерств и ведомств "по разъяснению законодательства" нередко противоречат “смыслу и духу” закона, что искажает важнейший принцип верховенства и прямого действия Конституции РФ и федеральных законов на всей территории России», – поддержал он необходимость решения этой проблемы.
Адвокат также прокомментировал опасения некоторых экспертов по поводу возникновения дополнительной нагрузки на Верховный Суд. «Представляется, что Верховный Суд РФ будет избавлен от "лавины дел" по оспариванию "нормативных писем и телеграмм" в случае, если вопрос об их нормативности будет решаться и при рассмотрении дел по существу», – считает Борис Кожемякин.