Лента новостей

6 июля 2022 г.
Как снизить травматизм на дорогах
Общественный совет при МВД России озаботился вопросами безопасности дорожного движения
5 июля 2022 г.
Надо получить возможность проверять экспертов
В Совете Федерации обсудили особенности судебной экспертизы в гражданском судопроизводстве
5 июля 2022 г.
Применение преюдиции в деятельности адвоката
Адвокатам рассказали об особенностях определения фактов, имеющих преюдициальное значение

Мнения

Наталья Червякова
6 июля 2022 г.
Адвокаты Новгородской области активизировали оказание БЮП
Ни один из посетителей Негосударственного центра по оказанию бесплатной юридической помощи не ушел без квалифицированной консультации

Интервью

Адвокат по назначению не должен быть статистом для суда
1 июля 2022 г.
Елена Леванюк
Адвокат по назначению не должен быть статистом для суда
При наличии в уголовном деле добросовестного защитника по соглашению защитник по назначению в нем участвовать не может

Новые инициативы

8 июня 2022 г. 11:08

Федеральный омбудсмен Татьяна Москалькова предложила изменить момент приглашения защитника по КоАП РФ


6 июня Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова представила Президенту РФ Владимиру Путину Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 г., согласно которому за этот период к ней поступило рекордное число обращений – около 60 тысяч. В докладе рекомендуется рассмотреть вопрос о приведении ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ в соответствие с положениями Закона «О полиции» и закрепить в новой редакции КоАП РФ право гражданина на помощь защитника с момента фактического задержания, а не с момента возбуждения дела об административном правонарушении, как это установлено в настоящее время в КоАП РФ. Кроме того, предложено проработать вопрос о создании интернет-канала для общения адвокатов с подзащитными, содержащимися под стражей, и скорректировать регламенты МВД, позволяющие не допускать защитников в отделы полиции под предлогом спецопераций.

Во многих обращениях заметно влияние пандемии. Так, почти в три раза выросло количество жалоб на трудности в получении плановой медицинской помощи при хронических заболеваниях. Увеличилось количество жалоб на обеспечение медикаментами и лекарствами. В пять раз больше обращений получено по теме психиатрической помощи и соблюдения прав граждан при ее оказании.

По мнению Татьяны Москальковой, судебная реформа, начатая несколько лет назад, приносит свои плоды: уменьшилось количество обращений о пересмотрах приговоров и решений судов по поводу меры пресечения в виде содержания под стражей. При этом увеличилось количество жалоб от отбывающих наказание. Зачастую они жалуются на грубость персонала, унижение человеческого достоинства, пытки.

Читайте также:
Количество обращений растет из года в год
Перед Уполномоченным по правам человека в РФ сегодня стоят сложные задачи, требующие в том числе законодательного разрешения

Как и в предыдущие годы, самый большой удельный вес (27% от письменных обращений) занимали обращения по поводу защиты права человека в уголовном процессе (13 077). По сравнению с 2020 г. их рост составил 14%. Так, увеличилось количество жалоб по вопросам объективности, полноты, сроков расследования (+ 48%); объективности, полноты и длительности сроков доследственных проверок (+ 44%); отказов в возбуждении уголовного дела (+ 24%), а также прекращения и приостановления уголовных дел (в 2 раза). Отмечается, что снизилось количество обращений по поводу обоснованности и законности уголовного преследования (– 9,4%), обоснованности и законности заключения под стражу (– 0,5%).

Положительное решение получили 397 жалоб, касающихся прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания. Была удовлетворена коллективная жалоба родственников осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области, по защите прав осужденных на установленную трудовым законодательством продолжительность рабочего дня, оплату труда, ежегодный отпуск. Оказано содействие в улучшении бытовых условий по коллективному обращению осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Воронежской области, выявлены и устранены нарушения материально-бытового обеспечения лиц в данном следственном изоляторе в части переполнения камерных помещений.

Совместно с государственными органами были восстановлены права 149 подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, 724 потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства. Проведена 4301 проверка, по их результатам органами прокуратуры внесено 889 актов реагирования, в том числе 181 представление и 270 требований об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 74 должностных лица органов предварительного расследования, к уголовной ответственности – четверо.

Вторую позицию по удельному весу (13% от общего числа письменных обращений) занимают жалобы на нарушения прав человека в местах принудительного содержания (6188). По сравнению с предыдущим годом их количество выросло на 34%.

Исходя из доклада, после последовательного снижения в предыдущие годы в 2021 г. произошел рост количества обращений по вопросам нарушения права на жилище (+ 42%), они заняли третью позицию в рейтинге обращений (5975), как и в 2020 г. Четвертую позицию рейтинга занимают обращения по поводу обеспечения права на социальное обеспечение (3252, или 7%). При общем увеличении объема обращений к Уполномоченному на 35% рост обращений о защите права на социальное обеспечение по сравнению с 2020 г. составил 52%. Наиболее кардинальные изменения претерпели показатели обращений, связанных с нарушением права на охрану здоровья и медицинскую помощь (2601), – рост в 2,2 раза поднял данную группу жалоб с 9-го на 5-е место.

Отмечается, что в 2021 г. на треть увеличилось количество жалоб на нарушения прав в сфере трудовых отношений. В целом, согласно докладу, увеличение числа обращений произошло во всех сферах.

Указывается, что по результатам анализа жалоб граждан было подготовлено 66 предложений по совершенствованию законодательства о правах и свободах граждан. В общей же сложности предложения, которые высказаны Уполномоченным в 2021 г. и ранее, нашли отражение в 23 принятых нормативных правовых актах, в том числе в 12 федеральных законах.

Отдельно отмечается, что в 2021 г. на четверть увеличилось число жалоб по делам об административных правонарушениях. В основном это произошло за счет жалоб на привлечение к ответственности за нарушение правил проведения публичных мероприятий и правил поведения в период действия режима повышенной готовности. Граждане заявляли о необоснованности назначения административных наказаний за нарушение правил дорожного движения, таможенных правил, причинение побоев, совершение хулиганства, неповиновение законным требованиям сотрудника полиции и другие нарушения.

Также в жалобах заявители указывали на недопуск адвокатов к задержанным, необоснованное применение физической силы и специальных средств, задержание транспортных средств. По мнению Уполномоченного, порядок допуска адвокатов к задержанным во время незаконных публичных мероприятий требует законодательного совершенствования. В докладе рекомендуется рассмотреть вопрос о приведении ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ в соответствие с положениями Закона «О полиции» и закрепить в новой редакции КоАП РФ право гражданина пользоваться услугами защитника с момента фактического задержания, а не с момента возбуждения дела об административном правонарушении, как это установлено в настоящее время в КоАП РФ.

В докладе отмечается, что нуждаются в корректировке и ведомственные регламенты МВД России для устранения возможности ограничения допуска адвокатов в здание подразделения полиции под предлогом введения режима спецоперации, от чего содержащиеся там граждане лишаются права на юридическую помощь. Также предложено проработать вопрос о создании интернет-канала для общения адвокатов с подзащитными, содержащимися под стражей.

Указывается, что количество обращений в защиту прав лиц, находящихся в специальных приемниках для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, увеличилось в восемь раз (2021 г. – 47, 2020 г. – 6). Это объясняется увеличившимися случаями привлечения к административной ответственности участников несанкционированных публичных мероприятий.

При этом почти в два раза уменьшилось количество обращений из центров временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (2021 г. – 47, 2020 г. – 88). Снижение связали с уменьшением числа лиц, содержащихся в этих учреждениях, и урегулированием миграционного статуса лиц без гражданства, длительное время находящихся в России и не имеющих документов, удостоверяющих личность. При этом каждое двенадцатое обращение касалось соблюдения прав лиц, содержащихся в помещениях для административно задержанных: люди обращались с жалобами на нарушение сроков содержания, неудовлетворительные бытовые условия, неоказание медицинской помощи и по иным вопросам.

Отмечается, что было несколько обращений на условия содержания в помещениях судов. Граждане заявляли, что размещение в клеточных камерах, особенно длительное нахождение в них, является унижением человеческого достоинства, высказывались против запретов на общение в зале суда с адвокатами и родственниками, были недовольны удалением из зала суда.

Позднее эксперты «АГ» прокомментируют ключевые положения доклада.

Марина Нагорная

Поделиться