К согласию прийти не удалось

24 июля 2019 г. в Новосибирске под эгидой Новосибирской городской торгово-промышленной палаты и Межрегиональной ассоциации руководителей предприятий прошел круглый стол «Проблемы законодательного регулирования процессуальных способов защиты прав бизнесменов при возбуждении уголовных дел». В работе приняли участие министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области Андрей Гончаров, представители Общественной палаты Новосибирской области, прокуратуры Новосибирской области, Департамента промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии г. Новосибирска. Адвокатскую палату Новосибирской области (далее – АП НСО) представлял член квалификационной и методической комиссий палаты Геннадий Черкасов.

Участники круглого стола обсудили необходимость включения в ст. 125 УПК РФ права обжалования в суд постановлений о возбуждении уголовных дел любыми заинтересованными лицами; дополнения ст. 146 и 37 УПК РФ полномочием прокурора по проверке законности и принятию решений по отмене постановлений следователя о возбуждении уголовного дела при поступлении жалоб от заинтересованных лиц; конкретизации положения ч. 2 ст. 140 УПК РФ относительно того, что является признаком преступления; указания должностными лицами в мотивировке своих решений на конкретные, достаточные с точки зрения разумности основания, по которым доводы подателей жалоб отвергаются. Также был рассмотрен вопрос дополнения подп. 1.1 ст. 108 УПК РФ уточнением понятия «предпринимательская деятельность».

Многие предложения по совершенствованию законодательства встретили возражения участников встречи.

Так, представитель АП НСО Геннадий Черкасов сообщил, что палата не видит острой необходимости детального законодательного регулирования по предлагаемым вопросам. В судебной практике уже выработаны подходы к решению таких ситуаций. При этом совершенствовать необходимо не формальный текст закона, а правоприменительную практику, заявил он.

Представитель прокуратуры Новосибирской области, начальник отдела по надзору за следствием в органах ГУ МВД РФ по Новосибирской области Олег Алексеев поддержал мнение о неактуальности предлагаемых изменений, поскольку любое заинтересованное лицо и так вправе обжаловать затрагивающие его права решения, а увеличение сроков проверки прокурором законности постановлений о возбуждении уголовных дел приведет к нарушению баланса правоохранительных интересов.

Начальник управления промышленности мэрии г. Новосибирска Александр Серов обратил внимание собравшихся на проблему учета интересов трудовых коллективов предприятий, затронутых уголовно-процессуальными проверками.

Комментируя пресс-службе ФПА РФ итоги круглого стола, Геннадий Черкасов отметил, что, несмотря на отсутствие единодушия по обсуждаемым вопросам, подобные собрания, несомненно, имеют положительный эффект, способствуя развитию инициативы «снизу», с мест, направленной на улучшение жизни общества.