Телемедицина недопустима без защиты персональных данных

10 декабря Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству совместно с Комитетом Совета Федерации по социальной политике провели в режиме видео-конференц-связи круглый стол на тему «Гарантии реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь». Член Совета Федеральной палаты адвокатов РФ, советник ФПА РФ Елена Авакян поставила вопрос о защите персональных данных, используемых в телемедицине, и высказала мнение, что этой проблемой пора заниматься на уровне государственной безопасности, чтобы предупредить новые эпидемии.

Модераторами выступили первый заместитель председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова, председатель Комитета СФ по социальной политике Инна Святенко и ее заместитель Татьяна Кусайко.

В коротком вступительном слове Инна Святенко сообщила, что верхняя палата парламента предпринимает различные меры для оказания помощи гражданам, нуждающимся в защите со стороны государства. Она, в частности, напомнила о разработке информационных платформ, которые дают возможность реабилитации детей в дистанционном режиме. Заметив, что ни одна заочная помощь не заменит очную, она тем не менее выступила за то, чтобы в условиях пандемии использовать все возможные способы непрерывного оказания помощи.

Ирина Рукавишникова отметила наличие значительного числа проблем у инвалидов и граждан, требующих особого внимания, и подчеркнула, что эти проблемы уже неоднократно обсуждались в Совете Федерации. Она перечислила рекомендации, которые были приняты по итогам таких обсуждений в прошлом году, добавив, что некоторые из них уже реализованы в нормативных документах. В своем выступлении Ирина Рукавишникова также упомянула и возможности телемедицины, которые особенно активно развиваются в крупных российских городах.

Заместитель председателя Комитета СФ по социальной политике Татьяна Кусайко тоже говорила об актуальности запроса общества на цифровую медицину, т.е. на применение цифровых технологий в здравоохранении. Пандемия, по ее словам, вынуждает обеспечить особой заботой не только инвалидов и маломобильных граждан, но и лиц старше 65 лет.

* * *

В основной части дискуссии выступили представители ряда федеральных ведомств, аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ и Росздравнадзора. Они затронули проблемы отсутствия в аптеках ряда необходимых лекарств и завышения цен на них, вопросы расширения перечня жизненно важных и льготных препаратов, должной реакции на жалобы граждан, неудовлетворенных качеством оказываемой медицинской помощи, а также о правовом просвещении лиц старшего поколения. Поднимались также актуальные темы обеспечения прав инвалидов на медицинскую помощь, социального обеспечения, а также права на бесплатный проезд.

Отдельный доклад был посвящен выявленным нарушениям прав пациентов, находящихся в психиатрических интернатах. Ирина Рукавишникова сообщила, что лица, помещенные в специализированные интернаты, практически лишены возможности получить квалифицированную юридическую помощь, даже в тех случаях, когда их дела рассматриваются в судах.

Ряд претензий, высказывавшихся в выступлениях спикеров, прокомментировали представители Министерства здравоохранения РФ, Министерства труда и социальной защиты РФ и Фонда обязательного медицинского страхования. Они, частности, разъяснили порядок применения новых положений Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и о разработке подзаконных актов, расширяющих возможность получения бесплатной медицинской помощи.

* * *

В отдельных выступлениях говорилось и о позитивных сдвигах в сфере здравоохранения, в частности, спикеры упоминали современные практики профилактики заболеваний и реабилитации с использованием информационных технологий, сообщали об открытии новых центров реабилитации инвалидов, в том числе несовершеннолетних.

О возможности внедрения в столице прорывных технологий, помогающих врачам и облегчающих гражданам получение медицинской помощи, рассказал начальник аналитического управления Департамента информационных технологий города Москвы Дмитрий Онтоев. Были приведены данные, какие сервисы уже успешно используются в этой области с применением искусственного интеллекта.

Однако победные реляции об использовании новых технологий и роботов-помощников несколько охладила член Совета Федеральной палаты адвокатов РФ, советник ФПА РФ Елена Авакян. Напомнив, что технологии телемедицины невозможно представить без передачи больших баз данных, она выразила сожаление, что на днях персональные данные о больных коронавирусом, в том числе диагнозы и фотографии со сканом паспорта, оказались в публичном доступе, куда они попали из лечебных учреждений по открытым каналам связи. «Мы столкнулись с ситуацией, когда в Москве при всех возможностях обеспечения условий хранения данных и при всей мощи Департамента информационных технологий Москвы персональные данные не только не хранятся в закрытом формате, но и передаются лечебными учреждениями по открытым каналам связи», – констатировала спикер.

Елена Авакян задала напрашивающийся в данном случае вопрос – каким образом будет обеспечена сохранность персональных данных, данных о геноме человека, о его предполагаемых и возможных заболеваниях? То есть специалистам непонятно, как сегодня телемедицина гарантирует защиту неприкосновенности частной жизни или право работника не сообщать работодателю о своих болезнях.

В настоящее время, по словам эксперта, люди не могут воспользоваться правом на анонимизацию информации о себе, если речь идет о медицинских сведениях. «А понимание что твои данные будут переданы в сотни медицинских учреждений и будут использоваться для обучения робота, доступно далеко не всем гражданам». Елена Авакян заявила, что «в нашем прекрасном развитии необходимо не забыть об обозах», установить для всех лечебных учреждений единую систему хранения персональных данных, чтобы потом не искать, кто и куда что-то «слил», для привлечения его к уголовной ответственности.

Она предупредила, что имеется постоянный запрос на биометрические данные граждан России, так как эти данные используют представители зарубежных фармакологических компаний для проведения опытов на геноме белого человека и воздействии лекарственных средств на этот геном. А поскольку такая информация весьма востребована, то пора этой проблемой заниматься на уровне государственной безопасности, чтобы у нас в дальнейшем было меньше эпидемий, подобных нынешней, считает Елена Авакян.

Константин Катанян