Лента новостей

24 мая 2019 г.
Знания, необходимые каждому адвокату
ФПА РФ запускает новый образовательный проект для адвокатов «Школа стажера»
24 мая 2019 г.
Долгожданное постановление
Правительство утвердило Постановление, определяющее градацию размеров вознаграждения адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению
24 мая 2019 г.
«Инициатива главы государства будет способствовать соблюдению прав всех участников уголовного судопроизводства»
Профильный комитет Госдумы поддержал президентские поправки о судебно-экспертной деятельности СК РФ

Мнения

Сергей Иванов
24 мая 2019 г.
Право на защиту, а не на услугу
О досрочном прекращении защиты в связи с отказом доверителя от оплаты

Интервью

О преследовании адвокатов за гонорар
23 мая 2019 г.
Вадим Клювгант
О преследовании адвокатов за гонорар
Интервью у Вадима Клювганта берет руководитель Департамента информационного обеспечения ФПА РФ Мария Петелина

Открытость и доступность цифрового правосудия

29 мая 2018 г. 17:35

29–30 мая в Москве проходит международная конференция «Суд XXI века: технологии на службе правосудия»


Мероприятие приурочено к закрытию совместного проекта Всемирного банка (ВБ) и Российской Федерации «Поддержка судебной реформы», в рамках которого были проведены работы по созданию и внедрению видео-конференц-связи в судебную систему России, единого интернет-портала российских арбитражных судов, Комплексной информационной системы судов общей юрисдикции (КИС СОИ) города Москвы. Проект предусматривает также консультационные мероприятия, направленные на совершенствование отечественной нормативно-правовой базы в связи с внедрением информационно-коммуникационных технологий в судах.
В конференции участвуют руководители органов исполнительной и судебной власти, представители научного и адвокатского сообществ. Федеральную палату адвокатов представляют президент Юрий Пилипенко, исполнительный вице-президент Андрей Сучков и секретарь Совета палаты Сергей Гаврилов.
Открыл конференцию заместитель руководителя Аппарата Правительства РФ Евгений Забарчук. Он огласил приветствие Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева, в котором отмечалось, что правосудие становится прозрачным и более открытым. Этому способствуют новые коммуникации и технологии, позволяющие получить удобный доступ к правосудию и способствующие усилению поддержки судебной системы. Глава Правительства подчеркнул, что при этом неизменными должны остаться независимость, беспристрастность и объективность судей. Он пожелал участникам конференции интересных идей и горячих споров.Директор и постоянный представитель Всемирного банка в Российской Федерации Андраш Хорваи рассказал о сотрудничестве ВБ с Верховным Судом РФ и институтами гражданского общества, направленном на модернизацию и совершенствование судебных технологий, что необходимо для развития правосудия и для того, чтобы сделать его белее доступным и открытым.С основным докладом «Технологии на службе правосудия – достижения и планы развития Московского городского суда» выступила его председатель Ольга Егорова. Свое выступление она начала с признания роли искусственного интеллекта в различных сферах, в том числе в сфере судебной защиты прав. Комплексная информационная система судов общей юрисдикции позволяет сделать работу суда более открытой. По словам Ольги Егоровой, это – серьезное подспорье для сотрудников судов, а также для всех участников судебных процессов. Именно эта система позволяет решить проблемы недостаточной информированности граждан о работе судов и снизить нагрузку на сами суды, оптимизируя многие рутинные операции. Пилотный проект открытого правосудия, который состоялся именно в Москве, позволил добиться значительных результатов. Запущен внутренний портал для судебных работников, налажено межведомственное взаимодействие с партнерами, в электронном виде осуществляются документооборот, исполнительное производство, контакты с адвокатами, переводчиками и экспертами. Вообще, по словам председателя МГС, внедрение новых технологий позволило сократить время и бюджетные расходы, благодаря чему в МГС исчезли очереди, а «рассмотреть все назначенные дела удается уже к обеду». Судьи тратят меньше времени на изучение жалоб. Сверка уголовных дел, поступающих в суды, позволила выявить фальсификации, и теперь их нет. Осужденные могут изучить свои дела в электронном виде. Повысился уровень исполнимости судебных решений, на 25% сократилось количество жалоб на процессуальные нарушения. В районных судах также осваивают систему КИС СОИ. И теперь 100% информации о судопроизводстве поступает из районных судов в электронном виде, что позволило в 30 раз сократить время на составление отчетов. В 29 райсудах и МГС установлена система аудио- и видеопротоколирования. Нет ее только в судах, расположенных в очень старых зданиях. Сроки рассмотрения заявлений граждан сократились с 30 до 14 дней. И это несмотря на то, что число дел, рассматриваемых в столичных судах общей юрисдикции, возросло с миллиона в 2014 г. до полутора миллиона в 2017 г.Практически готовы районные суды и к функционированию с 1 июня института присяжных заседателей.«Мы построили такую систему обмена данными, какой нет даже в Верховном Суде», – с гордостью заявила Ольга Егорова, предупредив, что это далеко не полный список достигнутых результатов. Завершая выступление, она рассказала о новых идеях, которые МГС надеется воплотить в жизнь, чтобы «сделать настоящее электронное и открытое правосудие в Москве в течение двух лет». Для этого будут выделены средства на модернизацию мировой юстиции, строительство ситуационного центра и резервный Центр обработки данных. Она призвала «смотреть на несколько шагов вперед, чтобы модернизировать судебную систему». «Уверена, что наш опыт будет полезен, востребован и что таким образом мы сможем повысить доверие граждан к судебной системе», – заключила председатель МГС.Участникам конференции был продемонстрирован небольшой презентационный ролик о развитии информационных систем в судах общей юрисдикции, подтверждающий, что наиболее значительный прогресс достигнут в столичных судах.В развитие выступления Ольги Егоровой заместитель председателя МГС Дмитрий Фомин сообщил о действующих подсистемах КИС СОИ и о проблемах, которые возникали в процессе их создания и эксплуатации. Это всего восемь подсистем, включающие межуровневое и межведомственное взаимодействие. Базовой является подсистема «электронное дело», позволяющая функционировать всем остальным технологическим инструментам электронного судопроизводства, которые заметно ускоряют рассмотрение дел, снижают затраты всех участников судебного процесса и позволяют избежать ошибок из-за человеческого фактора. Он подчеркнул, что адвокаты могут зарегистрироваться в системе и получать материалы дела в онлайн-режиме.Директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав РФ Дмитрий Аристов начал свой доклад с тезиса, что развитие цифровых технологий является для ФССП приоритетным и жизненно необходимым направлением. «Мы стали одним из основных контрагентов МГС, – отметил он. – Нами реализуются полномочия по принудительному исполнению судебных актов, ведь именно по решениям судов возбуждается значительная часть из 80 млн исполнительных производств». Сегодня 85% постановлений по этим производствам вынесено в электронном виде. Дмитрий Аристов также информировал о работе сайта ФССП, позволяющего гражданам узнать о своих задолженностях перед государством и максимально оперативно погасить их, отметив, что почти 100% государственных услуг служба предоставляет в электронном виде, а уровень удовлетворенности граждан предоставленными услугами достиг 99%.В настоящее время, по его словам, готовится электронное взаимодействие органов ФССП с судами Санкт-Петербурга.Дневная сессия началась с выступления начальника Управления Судебного департамента в г. Москве Егора Игнащенко, познакомившего с автоматизацией процесса оплаты процессуальных издержек. Так, по его словам, процесс оплаты в Управлении Судебного департамента в г. Москве стал прозрачным, исключены двойная оплата и ошибки. Инструменты контроля оплаты своих услуг получили адвокаты, переводчики и эксперты, а в райсудах появилась возможность привлекать молодежь, которая хочет работать с использованием инновационных технологий.О цифровизации арбитражных судов рассказала советник практики административного права и законотворчества Адвокатского бюро «Егоров, Пугинский и партнеры» Елена Авакян, которая стояла у истоков проекта электронного правосудия в арбитражной системе. Здесь создание автоматической системы учета началось еще в 1999 г., когда технологии не были столь продвинуты. Тем не менее уже в 2010 г. создана система аудио- и видеофиксации судебных процессов, появилась картотека арбитражных дел, куда занесено более 22 млн дел, рассмотренных с 1994 г.«Это был не только банк решений арбитражных судов, это была картотека, позволяющая отслеживать любое дело, а также общаться с судом. Это – полноценная система цифрового правосудия», – подчеркнула Елена Авакян.Она подробно рассказала об архитектуре этой системы, позволяющей учитывать полномочия работников судов и автоматически распределять между ними задания. Внутри этой системы создаются все проекты судебных актов, причем еще в 2006 г. первичным стал электронный документ, подписать который можно только в том случае, если он соответствует установленным правилам. Задним числом подписать его нельзя. Таким образом, по словам адвоката, «система мобилизует судей и не позволяет им совершить фатальные ошибки. Судья может знакомиться с делом в электронном виде и править нужный документ с помощью IP-телефонии в удаленном режиме, но подписать его вправе только в здании суда – таково требование режима безопасности.В 2012 г. в системе появились личные кабинеты, что позволяет сторонам и судьям взаимодействовать в публичном контуре. «Мы раскрываем абсолютно все данные, так как, в отличие от судов общей юрисдикции, не связаны Законом о защите персональных данных», – отметила Елена Авакян. Тем, кто никогда не имел дела с системой «Мой арбитр», она объяснила, какие возможности открываются при работе с материалами арбитражного дела на любой его стадии. Эта система, в отличие от коммерческих, доступна всем. Она надежно работает, несмотря на недостаточное финансирование, и интегрирована в портал государственных услуг, что позволяет идентифицировать пользователей, а им – получить нужную информацию в режиме реального времени. Так, например, для получения любого судебного акта с мобильного устройства нужно всего две минуты. Человек также имеет возможность в любой момент узнать о предъявленных к нему судебных претензиях, получив соответствующее уведомление по электронной почте; ему предоставлена возможность найти информацию о делах того или иного судьи, о результатах рассмотрения какой-то категории дел.«Надеемся, что мы сможем создать единую информационную систему всех судов в Российской Федерации», – заключила Елена Авакян.Представители Всемирного банка Амит Мухерджи и Ольга Шварц рассказали о той поддержке, которую ВБ оказывал российским судам по развитию информационных технологий и с какими проблемами он сталкивался на разных этапах этого сотрудничества. «Это был успешный проект, хотя удалось реализовать далеко не все, о чем мы мечтали», – заметил Амит Мухерджи.На вечерней сессии зарубежные участники знакомили коллег с системой автоматизации исполнения судебных решений в Хорватии и комплексной системой уголовного судопроизводства в государственных судах Сингапура. Завершился первый день конференции демонстрацией Комплексной информационной системы и Центра обработки данных непосредственно в здании Мосгорсуда.
Поделиться