Про адвокатов опять «забыли»

Адвокатская палата Астраханской области разделяет озабоченность коллег недопустимо низкими ставками оплаты их труда за участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда.

20 апреля 2017 г. VIII Всероссийский съезд адвокатов обратился к органам государственной власти страны и обосновал в соответствующей резолюции необходимость повышения базового (минимального) размера оплаты труда защитника по назначению до 3000 руб. за один день участия в судопроизводстве либо перехода на почасовую оплату с минимальной ставкой, составляющей 700 руб. в час. Однако обращение осталось без какой-либо реакции Правительства РФ, в полномочиях которого находится разрешение назревшей проблемы.

Известно, что с начала 2018 г. в связи с «майскими указами» Президента РФ и на основании вступивших в силу законов и нормативных актов произойдет повышение зарплат работников бюджетной сферы, которое коснется преподавателей, врачей, научных сотрудников, работников культуры и прочих категорий бюджетников.

По данным Росстата, средняя зарплата бюджетников по РФ в 2016 г. составила 36 500 руб. Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12 000–15 000 руб. в месяц.

А как же социально значимый труд адвокатов по назначению государства? Ведь профессиональная деятельность региональных адвокатов на 80% состоит из «бюджетных» поручений на участие в судопроизводстве по назначению судов и правоохранительных органов, причем оплата труда адвокатов в таких случаях происходит из средств федерального бюджета, т.е. по сути является «бюджетной».

Получается, что при увеличении ставок про адвокатов опять «забыли». При этом из года в год государство не забывает повышать налоги. Так, если с 2014 г. установленная ставка оплаты труда защитников по назначению в 550 руб. за один рабочий день остается неизменной, то годовой профессиональный налог адвоката повысился на 56% (с 20 727,53 руб. до 32 385 руб. к началу 2018 г., а МРОТ обещает вырасти еще больше в течение года).

Проблема с оплатой труда адвокатов по назначению не является узкопрофессиональной и фактически носит ярко выраженный социальный характер, поскольку государство в Конституции РФ провозгласило себя социальным и гарантировало каждому право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ, ст. 1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Однако практическая реализация права каждого гражданина на получение квалифицированной юридической помощи адвоката по назначению государства поставлена на грань срыва недопустимо низким размером «бюджетной» оплаты труда защитника.

Как известно, российское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ). Но о каком равноправии может идти речь при сравнении оплат труда защитника по назначению и государственного обвинителя, осуществляемых из одного и того же бюджета?

В настоящий момент адвокат из полученных в день 550 руб. должен потратить 135 руб. на фиксированный профессиональный налог, уплатить взносы на содержание сотрудников адвокатских образований, оплатить обучение по повышению квалификации и т.д. В то время как даже за начинающего карьеру прокурора, получающего не менее 2000 руб. в день, все налоги оплачивает государство, предоставляя ему оплачиваемый отпуск, высокие социальные пособия, бесплатные путевки. Адвокат же, осуществляющий защиту по назначению государства и получающий мизерную оплату своего труда, лишен даже права на ее достойный размер или на ее индексацию применительно к росту МРОТ или прожиточному минимуму.

Такое положение является нетерпимым. И мы готовы поддержать инициативу ивановских коллег о направлении главе государства коллективного обращения по поводу повышения размеров оплаты труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению, и предложении адвокатам других субъектов РФ подписать этот документ.