Справки больше не требуются

О практике применения в Курской области законодательства о бесплатной юридической помощи

---

15 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Закон о БЮП), который установил основные гарантии реализации права граждан РФ на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной системы бесплатной юридической помощи и организационно-правовые основы деятельности по правовому информированию и правовому просвещению населения.

Законом Курской области от 27 ноября 2012 г. № 106-ЗКО «О бесплатной юридической помощи в Курской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи» (далее – региональный закон о БЮП), вступившим в силу 10 декабря 2012 г., члены Адвокатской палаты Курской области наделены правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Курской области.

Совет АП Курской области принимал участие в разработке положений регионального закона о БЮП, что позволило согласовать достойные размеры вознаграждения адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, а также урегулировать организационные вопросы данной деятельности.

На первом этапе реализации законодательства о БЮП выяснилось, что значительное число категорий социально незащищенных граждан и случаев, когда они нуждаются в юридической помощи, не подпадают под действие Закона о БЮП.

Учитывая, что ст. 12 Закона о БЮП органам государственной власти субъектов РФ предоставлены полномочия по изданию законов, устанавливающих дополнительные гарантии реализации прав граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе расширение перечня категорий граждан, имеющих право на ее получение, перечня случаев оказания бесплатной юридической помощи, АП Курской области инициировала внесение изменений в региональный закон о БЮП. Данную инициативу поддержал губернатор Курской области А.Н. Михайлов и Курская областная Дума.

После чего Законом Курской области от 25 сентября 2014 г. № 60-ЗКО внесены изменения в региональный закон о БЮП, в соответствии с которыми расширены категории граждан и случаи оказания гражданам бесплатной юридической помощи. Так, право на бесплатную юридическую помощь получили следующие дополнительные категории граждан: одинокие родители, имеющие ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида – до 18 лет) – по вопросам защиты прав и интересов детей; беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, – по вопросам, связанным с нарушением их прав и законных интересов, предусмотренных Трудовым кодексом РФ; граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и имеющие право на получение бесплатной юридической помощи в экстренных случаях; лица, освобожденные из мест лишения свободы, в течение трех месяцев со дня освобождения, по вопросам трудоустройства, пенсионного обеспечения и социальной защиты; ветераны боевых действий – по вопросам защиты их прав и интересов, за исключением споров в сфере предпринимательской деятельности.

Кроме того, были выявлены препятствия при получении гражданами бесплатной юридической помощи. Так, в соответствии с положениями Закона о БЮП гражданам оказывается бесплатная юридическая помощь по гражданско-правовым спорам, предметом которых являются споры в отношении недвижимого имущества (жилой дом, квартира, земельные участки и их части). При этом бесплатная юридическая помощь оказывается гражданам по указанным спорам, в случае если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи.

В подтверждение того, что квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи граждане должны были представлять соответствующие справки из БТИ и Росреестра.

В АП Курской области поступали многочисленные обращения адвокатов, где сообщалось, что граждане отказываются предоставлять указанные справки в связи с тем, что документы выдаются на платной основе: справка из БТИ стоит 2500 руб., Росреестра – 500 руб. Таким образом, чтобы получить бесплатную юридическую помощь (в том числе устную консультацию) по указанному вопросу, гражданину необходимо было представить документы, стоимость которых составляла 3000 руб., соответственно, помощь становилась платной.

В связи с этим АП Курской области внесла в Комитет социального обеспечения Курской области, являющийся региональным уполномоченным органом в сфере оказания бесплатной юридической помощи, – следующее предложение, позволившее урегулировать данную проблему, а именно: дополнить соглашение об оказании юридической помощи пунктом, в котором гражданин подтверждал, что квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи; на спорном земельном участке и его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи.

Иными словами, предлагалось возложить на гражданина, обратившегося за получением бесплатной юридической помощи, обязанность подтвердить достоверность сведений о том, что квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи.

Письмом № 10201-2905 от 7 апреля 2017 г. Комитет социального обеспечения Курской области принял указанное предложение АП Курской области.
Таким образом, в настоящее время граждане не приносят справки, что сделало доступным и, главное, бесплатным получение юридической помощи.