Николай Жаров

Член Совета ФПА РФ, президент АП Костромской области

Аргументированная постановка вопроса

В конце 2012 г. Адвокатская палата Костромской области отказалась заключать соглашение с уполномоченным органом об участии адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи на 2013 г., поскольку утвержденные областным законом ставки вознаграждения адвокатов за оказание БЮП были крайне низкими (100 руб. устная консультация, 150 руб. – письменная, 300 руб. – представительство в судах и госорганах). Тогдашний вице-губернатор по правовым вопросам Елена Карпенко нас поддержала, сказав на созванном ею совещании: «Я бы тоже отказалась, я свою профессию уважаю». После этого в областной закон в оперативном порядке были внесены изменения и с мая 2013 г. по сей день ставки вознаграждения составляют 300 руб. за устную консультацию, 500 руб. – за письменную консультацию и представительство в госорганах, 900 руб. – за составление правовых документов, 1250 руб. в день – за представительство в судах.

Долгое время эти ставки были одними из самых высоких в ЦФО, а за представительство в судах вообще превышали утвержденные Правительством России размеры вознаграждений за 1 судодень уголовной защиты по назначению. Поэтому адвокатская палата длительное время не считала возможным ставить вопрос о их повышении. Однако, в прошлом году мы такую работу начали.

На состоявшемся в декабре 2021 г. заседании Совета при губернаторе по развитию гражданского общества и правам человека рассматривался вопрос о состоянии БЮП в Костромской области. В ходе обсуждения была затронута и тема размера вознаграждения адвокатов. Председатель Совета Владимир Кирпичник высказался в пользу повышения ставок, поскольку в некоторых соседних регионах они уже увеличены. К тому же в 2021 г. завершилось поэтапное повышение в три раза размера вознаграждения адвокатов, осуществляющих уголовную защиту по назначению. К лету нынешнего года состоялось повышение ставок вознаграждения адвокатов за оказание БЮП еще в ряде регионов, в частности, в Ивановской области. И мы решили, что у АП Костромской области теперь достаточно аргументов для обоснованной постановки вопроса о повышении размеров вознаграждения, выплачиваемого костромским адвокатам-участникам госсистемы БЮП.

На заседании Совета АПКО 2 августа 2022 г. мы решили внести соответствующее предложение в уполномоченный орган – Департамент региональной безопасности Костромской области. Письмо было отправлено 8 августа 2022 г. В нем мы привели сравнительную таблицу размеров вознаграждений в Костромской области и в ряде соседних регионов и просили установить ставки вознаграждения за устную консультацию и представление интересов в госорганах – 1 тыс. руб., за письменную консультацию и составление правовых документов – 1,5 тыс. руб., за представительство в суде – 2 тыс. руб.

23 августа 2022 г. вице-губернатор Владимир Спивак, в ведении которого находятся вопросы адвокатуры, созвал межведомственное совещание для обсуждения вопроса о целесообразности создания в области государственного юридического бюро, чего активно добивается региональное Управление Минюста России. На этом совещании я сказал, что адвокаты вполне справляются с оказанием БЮП населению, а ставки их вознаграждения целесообразно было бы увеличить. По итогам совещания решено госюрбюро пока не создавать (на официальном языке протокола совещания: «вернуться к вопросу создания государственного юридического бюро на территории Костромской области после принятия изменений в федеральный закон»; проще говоря: обяжут создать – создадим, а пока повременим, нужды в этом нет, да и денег на бюро в региональном бюджете – тоже).

Отдельно в протоколе отражено поручение Департаменту региональной безопасности Костромской области разработать законопроект о внесении изменений в областной закон о БЮП в части увеличения размера вознаграждения адвокатов и в срок до 1 октября 2022 г. внести этот законопроект в Костромскую областную Думу.

За рамками официального протокола осталось устное согласование всеми заинтересованными участниками совещания предложений Адвокатской палаты, ранее направленных в уполномоченный орган. Все сошлись во мнении, что адвокаты обходятся региональному бюджету значительно дешевле, чем предполагаемое содержание госюрбюро.

Через неделю после совещания, 29 августа 2022 г., из Департамента региональной безопасности в Адвокатскую палату поступил на официальное согласование законопроект об увеличении размеров вознаграждения адвокатов, оказывающих БЮП, в который включены все наши предложения, а размер вознаграждения за представительство в госорганах установлен даже более высокий, чем предлагали мы (1,5 тыс. руб. вместо предлагавшейся нами 1,0 тыс. руб.).

Очень надеюсь, что в осеннюю сессию Костромской областной Думы законопроект будет принят и участие в государственной системе БЮП станет более привлекательным для адвокатов.