Популярные материалы
Сочетание верности традициям с современными стандартами юриспруденции
Люблю непростые решения, поэтому мы с акварелью вместе
Сделать общий праздник для всех адвокатов
Повышать осведомленность адвокатов о работе квалификационной комиссии
«Профессия выбрала меня сама»
Процедуру внесудебного банкротства физических лиц необходимо упростить
О том, почему гражданин, являющийся банкротом, должен иметь право на бесплатную юридическую помощь
1 сентября 2020 г. введена упрощенная процедура банкротства физического лица.
Это новая схема списания личных долгов для физлиц. В чем суть упрощения? Теперь через МФЦ бесплатно и без суда можно избавиться от невыполнимых долгов. Достаточно пойти в МФЦ и написать заявление, все остальное государство сделает самостоятельно. А когда установленный законом срок истечет, гражданина признают банкротом, как будто, он прошел эту процедуру через суд. Так просто и красиво выглядит схема прохождения упрощенной процедуры банкротства, но в жизни все намного сложнее.
В конце августа в Ростовской области стартовал совместный проект АП Ростовской области и Уполномоченного МФЦ по РО по предоставлению бесплатной юридической помощи гражданам. Адвокаты в обособленных офисах, расположенных в МФЦ г. Ростова-на-Дону и Ростовской области, оказывают бесплатную юридическую помощь в рамках Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Лучшие практики будут рекомендованы регионам
За время реализации проекта, ведя статистику по осуществлению упрощенной процедуры банкротства как через МФЦ, так и по обращениям граждан по данному вопросу к адвокатам, мы вместе с коллегами пришли к выводу о необходимости расширить возможность получения бесплатной юридической помощи людям, которые проходят этапы внесудебного банкротства.
Основанием для такого предложения стала статистика проведенных адвокатами консультаций. Она показала, что в сентябре, когда в России начал действовать механизм упрощенного списания долгов, воспользовались этим правом почти 2 тыс. россиян, но одобрение получили только 20% от поданных заявлений.
В г. Ростове-на-Дону за два месяца работники МФЦ совместно с адвокатами провели 903 консультации и только 26 дел принято по осуществлению процедуры внесудебного банкротства гражданина.
Из принятых дел в едином федеральном реестре сведений о банкротстве опубликовано 15 сообщений о возбуждении процедуры и 11 – о возврате заявления заявителю в связи с несоответствием требованиям Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
На первый взгляд во введенной упрощенной процедуре банкротства физического лица плюсов достаточно много. Это предложенный порядок – подать заявление в МФЦ гораздо проще, чем обращаться в арбитражный суд, бесплатность процедуры и результат – все заявленные гражданином долги будут списаны.
Какие сегодня существуют условия прохождения процедуры внесудебного банкротства для физического лица? Это три критерия: 1) сумма долга от 50 до 500 тысяч рублей; 2) просрочка долга от 90 дней (3 месяца); 3) наличие у гражданина оконченного исполнительного производства в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые приставом-исполнителем меры по его розыску оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). И наличие у гражданина соответствующего постановления, выданного службой судебных приставов, об окончании исполнительного производства.
Внимание стоит уделить третьему пункту, так как оконченное исполнительное производство означает то, что кредитор (взыскатель) подал в суд на должника, суд вынес решение взыскать долг с гражданина и было возбуждено исполнительное производство, по окончанию которого вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении гражданина в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые приставом-исполнителем меры по его розыску оказались безрезультатными.
Вот это постановление об окончании исполнительного производства в отношении гражданина и есть важная составляющая прохождения внесудебной процедуры банкротства физического лица. Но сложность заключается в том, что не все граждане могут пройти стадии до окончания исполнительного производства самостоятельно. Им приходится обращаться к юристам или адвокатам, а это расходы, часто несопоставимые с самим долгом.
Это говорит о том, что большинство обратившихся граждан за прохождением упрощенной процедуры банкротства получили или получат отказ и для дальнейшего решения данного вопроса им придется проходить юридические процедуры или самим, или обратившись к адвокату, и нести финансовые издержки, а средств у гражданина и так нет. Получилось, что процедура банкротства стала не упрощенной, а достаточно сложной и трудоемкой, хотя на первый взгляд все не так.
Делая выводы из вышесказанного, предлагаю расширить случаи оказания бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, и тем самым помочь гражданам, не имеющим оконченного исполнительного производства в отношении них о взыскании долга.
На основании этой инициативы считаю необходимым добавить случаи в ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», дополнив ее условиями:
– отсутствие судебного решения в отношении должника и неоконченного исполнительного производства для прохождения процедуры внесудебного банкротства;
– возбужденное и неоконченное исполнительное производство для прохождения процедуры внесудебного банкротства гражданином;
– невозбужденное исполнительное производство в отношении должника при наличии судебного решения о взыскании задолженности.
Человек, желающий пройти процедуру внесудебного банкротства и обратившийся за бесплатной юридической помощью к адвокату, должен предоставить соответствующие документы: выписку из кредитной организации о сумме долга и просрочки выплаты долга; кредитный договор.
В случае принятия поправок в ст. 20 названного Федерального закона процедуру осуществляют адвокаты-участники государственной системы бесплатной юридической помощи. Они будут оказывать бесплатную помощь в виде правового консультирования в устной и письменной формах, составления заявления, жалобы, ходатайства и других документов правового характера.