Марина Курило

Президент АП Республики Коми

Адвокатов привлекла возможность реального участия в государственной системе БЮП

Закон Республики Коми № 9-РЗ, регулирующий вопросы оказания бесплатной юридической помощи на территории Республики Коми «О вопросах обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Республике Коми», принят Государственным Советом Республики Коми 16 февраля 2012 г. (далее – республиканский Закон).

В своей первоначальной редакции документ не расширял категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, по сравнению с Федеральным законом, однако устанавливал следующие ставки оплаты труда адвокатов: 200 руб. – устная консультация, 500 руб. – исковое заявление, 800 руб. – один день участия в суде.

При этом порядок оплаты был достаточно сильно формализованным: адвокаты оформляли большое количество документов, что привело к тому, что на первом этапе ни один адвокат не изъявлял желание участвовать в данной системе. Хотим сразу отметить: это не означает, что адвокаты дистанцировались от своей социальной роли в обществе, а просто, руководствуясь принципом «себе дороже», оказывали гражданам помощь pro bono.

Адвокатская палата Республики Коми неоднократно ходатайствовала как об увеличении размеров оплаты, предусмотренных действующим законодательством, так и об упрощении порядка предоставления документов на оплату.

Со стороны Управления Минюста России по Республике Коми, уполномоченного органа исполнительной власти в сфере БЮП, Палата всегда находила поддержку своих инициатив, однако не находила их со стороны финансовых органов.

«Переломным» в плане развития системы БЮП стал 2016 г., когда размер вознаграждения адвоката изменился в сторону увеличения – от полутора до двух раз. Было создано Министерство юстиции Республики Коми, при взаимодействии с которым разработан простой и удобный алгоритм составления документов для получения адвокатами оплаты.

Однако количество адвокатов – участников БЮП не росло, поскольку у граждан отсутствовал соответствующий запрос.

В декабре 2018 г. при активном взаимодействии Министерства юстиции Республики Коми и Адвокатской палаты РК разработан и принят Закон Республики Коми, в соответствии с которым право на БЮП получили такие категории граждан, как пенсионеры по старости или потере кормильца (получатели страховой пенсии по старости или потере кормильца), инвалиды третьей группы, что существенным образом расширило количество граждан, имеющих право на получение БЮП. Адвокаты – участники данной программы получили возможность прямого отчета за свою работу перед Министерством юстиции РК и ГКУ РК «Центр государственной юридической помощи и правового регулирования», а также получения оплаты по представленным документам.

Поскольку теперь большое количество граждан имело право на получение БЮП, то есть вырос запрос на оказание таковой, это повлекло для адвокатов возможность реального (а не формального) участия в государственной системе, что привлекло адвокатов.

В связи с успешным развитием данной системы при содействии Министерства юстиции Республики Коми разработаны и 29 апреля 2020 г. приняты поправки к республиканскому Закону, в соответствии с которыми повышен размер вознаграждения адвоката, оказывающего бесплатную юридическую помощь гражданам РК. Так, размер вознаграждения за устную консультацию составит 800 руб., за представительство интересов в суде – 2600 руб. (один судодень).

В настоящее время существующие факторы, такие как запрос в обществе на получение бесплатной юридической помощи, установленный в Республике Коми достойный уровень оплаты труда адвокатов, позволили привлечь к участию в государственной системе адвокатов во всех административных районах, что, безусловно, свидетельствует о доступности для населения правовой помощи.

При этом АП Республики Коми полагает необходимым отметить, что успехи адвокатов не остались без внимания, многие из них удостоены наград Министерства юстиции Республики Коми за активное участие в системе БЮП и помощь гражданам.