Популярные материалы

«Судят реже и хуже»: присяжные стали рассматривать меньше дел
28 апреля 2025 г.
Сергей Насонов
«Судят реже и хуже»: присяжные стали рассматривать меньше дел
Статистика уголовных дел, которые рассматривают присяжные, удивила специалистов
Следующей цивилизацией будет цивилизация права
16 апреля 2025 г.
Виктор Буробин
Следующей цивилизацией будет цивилизация права
В 2025 году планируется открытие первой бесплатной электронной юридической библиотеки «ЮСТЕКА»
Избавимся от мошенников
15 апреля 2025 г.
Светлана Володина
Избавимся от мошенников
Президент Федеральной палаты адвокатов Светлана Володина – о реформе рынка юридических услуг
Слово – основное орудие в адвокатской деятельности
4 апреля 2025 г.
Нвер Гаспарян
Слово – основное орудие в адвокатской деятельности
20 марта отметил юбилей заместитель председателя Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов, советник ФПА РФ, член Совета АП Ставропольского края Нвер Саркисович Гаспарян
«Люди после трагедии чаще всего не знают, куда идти»
22 марта 2025 г.
Ирина Фаст
«Люди после трагедии чаще всего не знают, куда идти»
Федеральная палата адвокатов — о бесплатной помощи пострадавшим в «Крокусе»

Внедрение КИС АР и бесплатная помощь стали важными направлениями деятельности палаты за год

20 ноября 2023 г.

Адвокаты Ленинградской области полностью справляются с запросами людей, имеющих право на БЮП, и успешно осваивают работу с КИС АР

Денис Лактионов

Вице-президент ФПА РФ, президент АП Ленинградской области
Вице-президент ФПА РФ, президент АП Ленинградской области (далее – АПЛО) Денис Лактионов рассказал в интервью «АГ» о своих планах посетить все районы области по мере их подключения к Комплексной информационной системе адвокатуры России, о других главных задачах, которые стоят перед АПЛО, о своей адвокатской деятельности и работе в органах адвокатского самоуправления, выразил свое отношение к идее профессионализации судебного представительства.


– Денис Олегович, год назад Вы были избраны на должность президента АП Ленинградской области. Была ли у Вас до выборов программа первоочередных действий и что удалось сделать за это время?

– Заранее продуманной программы первоочередных действий не было, поскольку выборы президента адвокатской палаты не предполагают гонки и агитации, т.е. предвыборной кампании в привычном нам понимании. Выбор происходит путем голосования членов Совета. Для меня особенно ценно, что коллеги проголосовали единогласно.

Кроме того, положение дел в АПЛО было очень благополучным, у нас отличная, слаженная команда руководства и аппарата палаты, состоящая из людей, которые искренне любят адвокатуру. «Тушить пожары» не было необходимости, и это дало возможность спокойно разобраться с текущей работой, моими обязанностями, составить план первоочередных задач, одна из которых – узнать, как «работается» адвокатам в области. Значительное количество наших адвокатов практикуют в Санкт-Петербурге, много тех, кто живет в городе, а другие приезжают туда ежедневно. Но меня, прежде всего, интересовала работа адвокатов в районах Ленинградской области.

Был составлен план выездов, чтобы ознакомиться с условиями работы коллег, с их взаимодействием между собой, судами и правоохранительными органами, пообщаться с ними в неформальной обстановке. За год мы вместе с вице-президентом Русланом Айдамировым, отвечающим, в частности, за подключение и работу с Комплексной информационной системой адвокатуры России (далее – КИС АР) в АПЛО, посетили пять крупных районов, которые привлекали наибольшее внимание, – Волховский, Всеволожский, Кировский, Тосненский и Сосновоборский (Сосновый Бор – это город, имеющий статус района). Цель поездок – построить диалог, а не превратить мероприятие в формальность, поэтому порой график менялся, дабы у всех адвокатов, практикующих в данном районе, была возможность посетить встречу.

Хочу лично встретиться с адвокатами во всех районах Ленинградской области и обязательно это сделаю.

– А сколько всего в области районов?

– Восемнадцать. Так что впереди у меня еще довольно много путешествий.

Мы с Русланом Айдамировым старались приурочить поездки в районы к таким сопутствующим событиям, как подключение адвокатов в районах Ленинградской области (далее – ЛО) к КИС АР. Приезжая туда теперь, мы интересуемся, как работается с этой системой, какие имеются жалобы и предложения.

Кроме того, нам удалось подключить к КИС АР 14 ведомств, которые расположены в Санкт-Петербурге, однако расследуют уголовные дела по преступлениям, совершенным на территории ЛО.

Это, в частности, областное управление Следственного комитета и Главное следственное управление при Управлении МВД по СПб и ЛО (взаимодействие с ним касается, в частности, ДТП на территории области, где на скоростных дорогах немало тяжелых аварий). К КИС АР теперь подключены и органы дознания, которые действуют как в Петербурге, так и в ЛО, и линейные отделы транспортной полиции, и органы военной юстиции. Так что теперь, если преступление совершено на территории ЛО, то в защите участвуют областные адвокаты.

Для сравнения могу сказать, что в прошлом году к КИС АР был подключен только Выборгский район. Это большой и очень непростой район, так как он прилегает к границе с Финляндией и потому там сосредоточено много таможенных, пограничных и иных государственных правоохранительных органов. Кроме того, в 2022 г. был подключен Ленинградский областной суд. А за 10 месяцев текущего года, как я уже упомянул, мы подключили пять районов и 14 ведомств.

– Областной суд тоже находится в Петербурге?

– Да, в самом центре города, в историческом здании на Фонтанке, где до революции размещалось Императорское училище правоведения. Знаменитая песенка «Чижик-Пыжик» – как раз про студентов этого училища.

Пользуясь случаем, я хотел бы выразить благодарность руководству областного суда, которое с полным пониманием отнеслось к внедрению КИС АР, и потому подключение произошло без всяких проблем и с полной поддержкой.

– А нет планов выведения из Петербурга органов власти ЛО, как это происходит в Москве и Московской области?

– Во всяком случае, по отношению к правоохранительным и судебным органам, насколько мне известно, такое у нас пока не планируется.

– Вы 15 лет были членом Совета АПЛО, 8 лет – вице-президентом. Какие наиболее значимые изменения за эти годы в палате и в адвокатуре вообще Вы могли бы выделить?

– Конечно, здесь мы снова должны вернуться к теме назначения защитников. КИС АР очень помогает нам, особенно в борьбе с так называемыми карманными адвокатами. Эта проблема привлекала самое пристальное внимание и является главной болевой точкой. К счастью, КИС АР дает нам возможность практически полностью справиться с этим явлением. Подобные случаи, конечно, не были частыми, но даже одного-двух хватало, чтобы долго восстанавливать репутацию, которая может значительно пострадать от них. Могу честно сказать, что одна из основных задач, стоящих передо мной и органами самоуправления АПЛО, состоит в том, чтобы полностью исключить подобные явления.

Хочу также затронуть тему повышения квалификации адвокатов, которая очень важна. В последнее время это направление работы, необходимость которого очевидна, быстро развивается. Нельзя быть хорошим адвокатом, если ты не повышаешь свое профессиональное мастерство, перестал развиваться и следить за новеллами законодательства, не слушаешь вебинары, которые проводит ФПА РФ, и не посещаешь лекции и занятия, ежемесячно проводимые в нашей палате. Эти вебинары и занятия очень востребованы, у нас в палате большое число слушателей и участников этих мероприятий. Кроме того, у нас есть возможность приходить на учебу в Институт адвокатуры, а также посещать множество иных занятий, семинаров и конференций, регулярно проводимых в Санкт-Петербурге.

К сожалению, во время пандемии такой возможности не было, почти всё ушло в онлайн. Но затем мы возобновили эти программы – лекции, семинары, интерактивные занятия для адвокатов, которые дают возможность узнавать новое в законодательстве, совершенствовать профессиональные навыки. В том числе и мастер-классы, которые проводят лучшие адвокаты, очень важны для повышения профессионального уровня.

– Из Вашей биографии следует, что в адвокатуру Вы пришли со студенческой скамьи. Не приходилось ли Вам сожалеть о том, что у Вас к тому моменту не было практического опыта в юриспруденции?

– На самом деле со мной было все не так, как вы полагаете. Я закончил юридический факультет СПГУ (поступал, правда, еще в ЛГУ) и, будучи студентом вечернего отделения, все годы своей учебы работал в Ленинградском, а затем – Санкт-Петербургском городском суде, находившемся по известному многим адресу: Набережная реки Фонтанки, д. 16. В этом здании много десятилетий находился городской суд, но там же был и Ленинградский областной суд. Так что с судебной системой я «познакомился» в 1987 г., в течение 6 лет получил замечательную практику и ничуть не жалею об этом. Я считаю, что если у меня что-то и получилось важное и значимое в профессии, то во многом благодаря именно тому, что я прошел такую школу.

– Вы несколько лет входили в Квалификационную комиссию, а позже – в Комиссию по защите профессиональных прав адвокатов АПЛО. Что сложнее – наказывать коллег за проступки или защищать их от нападок извне?

– Мне очень нравилась работа в квалифкомиссии, и когда я принял предложение стать членом Совета, то расставаться с работой в Комиссии было очень жаль: она настолько содержательна и важна для адвокатуры, что переоценить ее невозможно. Во-первых, у меня была возможность посмотреть, как соискатели статуса сдают экзамены, взаимодействовать в этом процессе с судьями, руководителями органов юстиции и представителями законодательной власти региона, которые входили в комиссию. Это был очень полезный и ценный опыт для дальнейшей работы в Совете АПЛО. Кроме того, я мог оценить уровень знаний и подготовки как вчерашних выпускников, прошедших стажировку, так и тех, кто пришел с опытом работы в правоохранительной системе.

Во-вторых, я непосредственно участвовал в дисциплинарном процессе и формировании практики Квалифкомиссии. Дисциплинарное разбирательство – это состязательная квазисудебная процедура. Наша Квалифкомиссия всегда исходит из презумпции добросовестности и доверия к адвокату. Конечно, наказывать адвоката труднее – таково мое психологическое ощущение. Во многих случаях понимаешь, что претензии не обоснованы, и когда в Совет палаты поступают дисциплинарные дела, где нарушение адвоката не прослеживается, рассматривать их намного проще. Хотя, например, за прошедший год у нас было два случая, когда Совет палаты не согласился с заключениями Квалифкомиссии, которая не усмотрела нарушений со стороны адвокатов, и вернул дела на новое рассмотрение. Сразу замечу, что в обоих случаях речь не шла о прекращении статуса.

– А за какие нарушения Совет палаты наказывает особенно строго?

– Самый страшный проступок – это предательство интересов доверителя, когда адвокат перестает быть защитником или, если угодно, становится «карманным адвокатом» – человеком, который предал своего доверителя.

Есть такое образное выражение – «оборотень в погонах». К сожалению, встречаются «оборотни» и в наших рядах. Ими становятся то ли в силу какого-то ложного понимания профессии, то ли в силу изъяна профессиональной психологии. К сожалению, это чаще происходит с теми, у кого есть опыт работы в правоохранительных органах, кто полагает, что можно поступиться основными принципами нашей благородной профессии. А ведь за это следует страшнейшая расплата. Доверитель может надолго лишиться свободы, его дети, супруга или родители – кормильца. Значит, беда коснется не только подзащитного, но и его семьи. Мы не можем пройти мимо таких фактов. Совсем недавно мы применили запрет на пересдачу квалификационного экзамена на срок 4 года (из 5 максимально возможных) после прекращения адвокату статуса. Но это случай, когда были возможны только такие меры. К слову, жалобу бывшего адвоката на наше решение недавно рассмотрели Комиссия ФПА РФ по этике и стандартам, а затем Совет ФПА РФ, оставив решение Совета АП ЛО в силе.

– С 2019 г. Вы возглавляли Комиссию АПЛО по правовому просвещению. Можете ли Вы сказать, что в Ленобласти это направление успешно развивается? Как это происходит? И каков, на Ваш взгляд, уровень правовой грамотности населения?

– У нас впереди еще много работы. Когда мы создали при Совете эту комиссию и она начала активно работать, произошел сбой по объективным причинам: началась пандемия, которая стала препятствием для многих наших начинаний. В то же время у нас появилась возможность сотрудничать с областным центром детского развития и образования «Ладога». Этот замечательный центр, созданный правительством ЛО, действует на территории области в поселке Разметелево. Мы заключили с ним соглашение о взаимодействии, в рамках которого неоднократно принимали участие в различных мероприятиях – это поездки в школы, общение со школьниками, уроки по правовому просвещению.

Есть программа «Адвокатура в школе» – замечательное начинание АП Ростовской области. Наша программа в чем-то схожа с ней: мы стараемся привить ученикам разных классов интерес к нашей профессии и к правовым знаниям, к пониманию своих прав и значению законов в нашей жизни. Кроме того, мы вели работу по созданию школьных учебных судов. В этом году мы проводили финал конкурса учебных судов, награждали победителей – команды различных районов ЛО.

К этой работе активно подключаются молодые адвокаты. Недавно у нас на базе совместного Совета молодых адвокатов АП СПб и ЛО был создан свой СМА, который должен сосредоточиться главным образом на работе в области. Все-таки в едином совете происходило определенное «перетягивание каната» в сторону города, где проще вести работу: много школ, все очень близко. Гораздо сложнее работать со школьниками, живущими на окраине ЛО, за 200–300 км от центра, в таких районах, как Подпорожье, Ладейное поле и др. Там тоже замечательные ребята, которые смотрят на тебя такими широко раскрытыми глазами, что понимаешь: в первую очередь надо приходить к ним, уделять им больше внимания. Весной этого года я участвовал в областном отборочном туре, награждал школьников, слушал их выступления в «суде» – это очень талантливые ребята. Надеюсь, что некоторые из них сделают выбор в пользу адвокатуры, а мы будем поддерживать такие начинания.

– А есть какие-то программы для старшего поколения?

– Работа со взрослыми и даже пожилыми людьми предполагает прежде всего оказание им бесплатной юридической помощи. Право получать ее имеет тот слой населения, который нуждается в защите, и не только социальной, но и юридической. Работа по оказанию БЮП у нас налажена, это одно из важнейших направлений деятельности палаты. К тому же ее регулярно проверяют органы юстиции, которые очень внимательны и требовательны в вопросах организации БЮП. Поэтому в АПЛО один из вице-президентов – Андрей Пелевин – профильно и постоянно занимается вопросами организации БЮП. Каждый адвокат, который хочет оказывать БЮП, подает заявку ему, а АПЛО направляет ее с сопроводительными документами в Комитет социальной защиты правительства ЛО. Так адвокат попадает в список, размещенный на сайте этого Комитета, там имеются контакты, благодаря которым к нему могут обращаться люди за бесплатной юридической помощью.

– Действует ли в области Центр БЮП, сотрудничает ли адвокатура с МФЦ, создано ли госюрбюро?

– Какого-то специального центра БЮП на территории Ленинградской области нет, помощь оказывается непосредственно в адвокатских образованиях.

Мы были одними из первых, кто задумался об идее сотрудничества с МФЦ, но, к сожалению, пока не нашли поддержки у руководства центров госуслуг в этом вопросе.

Государственное юридическое бюро в ЛО не создается, в этом мы солидарны с правительством области, которое пока не видит такой необходимости. Могу с гордостью сказать, что адвокаты ЛО полностью справляются с теми запросами, которые имеются у людей, имеющих право на БЮП.

– Став президентом палаты, Вы продолжаете адвокатскую практику? В какой области права специализируетесь? Есть ли какие-то интересные кейсы, адвокатские победы?

– Не могу и не хочу потерять непосредственную связь с профессией. Я думал об этом, принимая решение занять столь высокий и ответственный пост, и советовался с коллегами. Уверен, что адвокатская деятельность и работа президентом могут сочетаться. Понятно, что я не могу уделять своей практике так же много внимания, как прежде, но активно практикую в качестве защитника по уголовным делам. Мой основной профиль – экономические дела в отношении «белых воротничков», в том числе должностные и дела коррупционной направленности.

Каждого защитника, добившегося оправдания своего доверителя, мы награждаем на ежегодной конференции грамотой за оправдательный приговор. У меня тоже есть такая грамота, я удостоился этой награды после того, как 2 года назад Киришским городским судом Ленинградской области был вынесен оправдательный приговор по большому и сложному уголовному делу, возбужденному еще в мае 2017 г. и связанному с нарушением безопасности на взрывоопасном объекте. Произошла трагедия, погибли люди, но к ответственности необоснованно привлекли невиновных, и мы с коллегой добились в итоге их полного оправдания.

Победа досталась нам нелегко: в течение года велось предварительное следствие, два года дело находилось в суде первой инстанции, а потом еще 11 месяцев оправдательный приговор рассматривался в апелляционной инстанции – в Ленинградском областном суде. Зато в кассационной инстанции заместитель прокурора области отозвал свою жалобу уже во время слушания. Можно сказать, что обвинение сдалось без финального боя.

– В апреле 2023 г. Вас избрали вице-президентом ФПА РФ. Каковы Ваши обязанности на этом посту, какие направления деятельности Вы курируете?

– Мне поручено представлять Совет ФПА РФ в Северо-Западном федеральном округе. В нем сосредоточены 11 адвокатских палат (от Калининграда до Ненецкого автономного округа, от Архангельска до Пскова), и я должен взаимодействовать с каждой из них. За прошедшие полгода мы провели совещание в режиме видеоконференции, а также общались между собой с помощью современных средств связи.

– 19 октября Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации было утверждено Разъяснение КЭС ФПА РФ о недопустимости осуществления адвокатской деятельности на постоянной основе на территории субъекта Российской Федерации, членом адвокатской палаты которого не является адвокат. Скажите, как этот документ может повлиять на адвокатов АПЛО, практикующих в Санкт-Петербурге? Нет ли опасения, что многие члены палаты предпочтут сменить адвокатскую «прописку»?

– Таких опасений у нас нет, потому что по духу нынешнего документа можно сделать вывод, что мы ни на йоту не отступаем от прежних разъяснений КЭС ФПА РФ, утвержденных Советом ФПА РФ в 2010 г. и касающихся, в частности, сдачи экзаменов, а также права на осуществление адвокатом деятельности на территории РФ. В шести регионах Российской Федерации – это Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Севастополь и Республика Крым – есть определенная специфика. Три города федерального значения, которые окружены территорией другого субъекта, абсолютно связаны со своими соседями. СПб и ЛО невозможно оторвать друг от друга, это понимают как петербургские адвокаты, так и ленинградские областные. Поэтому были установлены такие правила приема экзамена, чтобы любой петербуржец мог его сдать в АПЛО, а житель области – в Петербурге. После сдачи экзамена и получения статуса он может работать как в городе, так и в области.

По тому же принципу будет осуществляться деятельность наших адвокатов. Будучи зарегистрированными в областном реестре, они вправе работать на территории Петербурга. У нас в палате много коренных петербуржцев, они могут жить в Петербурге или иметь загородные дома в Ленинградской области, но практиковать вправе и тут, и там. Более того, во многие наши адвокатские образования входят как адвокаты АП СПб, так и адвокаты АПЛО. Надеюсь, что никаких проблем у нас в этом смысле не будет.

– Как Вы прокомментируете недавнее заявление министра юстиции РФ о том, что Минюст России работает над концепцией судебного представительства?

– Я думаю, что это наведение порядка в сфере оказания квалифицированной юридической помощи. Профессиональное представление интересов граждан крайне важно, потому что, к сожалению, очень много проблем связано с тем, что абсолютно неподготовленные и не имеющие профессиональных знаний и навыков люди осуществляют представительство в судах, нанося ущерб тем своим клиентам, которые пришли к ним с надеждой решить серьезную проблему, а их просто обманули. Сдача адвокатского экзамена – это «барьер», позволяющий отсеять таких лиц. Поэтому и мы, и Минюст России заинтересованы в профессионализации судебного представительства. Цель – защитить население от юридических «шарлатанов», а не посадить всех «под колпак». К тому же четко выстроенная дисциплинарная практика позволяет не только наказывать адвокатов, но и восстанавливать нарушенные права граждан, пострадавших от горе-адвокатов.

Говоря об обманщиках, я, конечно, не имею в виду высокопрофессиональные юридические фирмы, которые имеют в своем составе очень подготовленных специалистов, в первую очередь высококвалифицированных цивилистов. Но они, по моему мнению, без труда вольются в эту систему и смогут работать как адвокаты.

С другой стороны, в адвокатском сообществе существуют опасения, что приход в корпорацию большого числа новых лиц может негативно повлиять на независимость адвокатуры. Поэтому нужна система сдержек и противовесов, чтобы Федеральная палата продолжала действовать, не поступаясь принципами, и мы сохранили возможность спокойно работать, не попадая в зависимость от государства.


Беседовал Константин Катанян, обозреватель «АГ»

Поделиться