Информационная справка о состоянии адвокатуры и адвокатской деятельности в 2017 году
1. О развитии российской адвокатуры и составе адвокатского сообщества.
1.1. В 2017 году адвокатское сообщество отметило 15-летие со дня подписания Президентом Российской Федерации Федерального закона № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ознаменовавшего новый этап развития современной российской адвокатуры.
VIII Всероссийский съезд адвокатов, состоявшийся 20 апреля 2017 г., продемонстрировал зрелость адвокатуры как института гражданского общества, действующей на основе принципов законности, независимости, самоуправления и корпоративности.
1.2. В 2017 году численность сообщества увеличилась на 1 348 адвокатов - до 79 839, из них 73 542 адвокатов, имеют действующий статус.
Учреждено и действует 26 648 адвокатских образований, в том числе 3 006 коллегий адвокатов, 856 адвокатских бюро, 22 688 адвокатских кабинетов, 98 юридических консультаций.
46 577 (63,3%) адвокатов осуществляют адвокатскую деятельность в коллегиях адвокатов, 3 820 (5,2%) - в адвокатских бюро, 457 (0,6%) - в юридических консультациях, 30,9% - в адвокатских кабинетах.
1.3. Качественный состав адвокатуры характеризуется следующими показателями:
- по возрасту адвокатов:
до 30 лет - 10 044 (12,6 %) адвокатов;
от 60 и старше - 10 460 (13,1 %) адвокатов;
- по стажу адвокатской деятельности адвокатов:
до года – 4 365 (5,5%) адвокатов;
от 1 года до 5 лет – 19 369 (24,3 %) адвокатов;
от 5 лет до 15 лет – 31 490 (39,4 % ) адвокатов;
свыше 15 лет - 24 615 (30,8% )адвокатов;
- по гендерному признаку:
мужчин – 58,4%
женщин – 41,6 %
Научный потенциал адвокатуры составляют 151 адвокат, имеющий ученую степень доктора юридических наук, 1 657 адвокатов, имеющих степень кандидата юридических наук.
123 адвоката удостоены Почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации».
Член Адвокатской палаты г. Москвы Лисицын-Светланов А.Г. является действительным членом (академиком) Российской академии наук.
2. О деятельности органов адвокатского самоуправления
2.1. Всероссийский съезд адвокатов.
20 апреля 2017 года состоялся VIII Всероссийский съезд адвокатов, который наряду с рассмотрением традиционных вопросов повестки дня, принял ряд актуальных для адвокатского сообщества решений:
внес изменения и дополнения в Устав ФПА РФ, вызванные необходимостью привести этот документ в соответствие с действующей редакцией Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатуре);
внес поправки в Кодекс профессиональной этики адвоката, необходимые для укрепления авторитета и престижа адвокатуры, совершенствования дисциплинарного производства;
образовал Комиссию по этике и стандартам с учетом новых требований Закона об адвокатуре;
принял Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве - важнейший документ, выражающий консолидированную позицию адвокатского сообщества по ключевым вопросам участия адвоката-защитника в уголовном процессе;
объявил о подготовке Стандарта повышения квалификации адвокатов и разработке Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации Порядка участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, единого для всех адвокатских палат;
принял резолюции: «Об оплате труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению» и «О Федеральном законе «О внесении изменений и дополнений в УПК РФ», инициированном Президентом Российской Федерации В.В.Путиным, а также обращение к адвокатам «О соблюдении норм КПЭА и Стандарта осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве»;
провел обновление состава Совета, решил другие вопросы повестки дня.
2.2. Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации (далее – Совет).
Совет в соответствии с законодательством об адвокатуре и решениями Всероссийского съезда адвокатов обеспечивал представительство и защиту интересов адвокатского сообщества и отдельных адвокатов в отношениях с органами государственной власти, осуществлял координацию деятельности адвокатских палат по вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры, содействовал повышению уровня оказываемой адвокатами юридической помощи, осуществлял иные полномочия в соответствии с законодательством об адвокатуре и Уставом ФПА РФ.
Обновленный состав Совета по представлению президента ФПА РФ избрал первого вице-президента - Семеняко Е.В., исполнительного вице-президента Сучкова А.В., вице-президентов: Анисимова В.Ф., Володину С.И., Галоганова А.П., Гриба В.В., Резника Г.М., Рогачева Н.Д., Кривоколеско И.И., Шарова Г.К., а также утвердил представителей Совета ФПА РФ в федеральных округах: в Дальневосточном и Северо-Кавказском округе - Сучкова А.В., в Уральском округе - Анисимова В.Ф., в Северо-Западном округе - Семеняко Е.В., Сибирском округе – Кривоколеско И.И., в Южном округе - Гриба В.В., в Привожском округе - Рогачева Н.Д.. Обязанности представителя Совета в Центральном федеральном округе возложены на президента ФПА РФ Пилипенко Ю.С.
В 2017 году Совет провел 7 заседаний, на которых рассмотрел 77 вопросов по актуальным проблемам адвокатской деятельности и адвокатуры, в том числе в порядке заочного голосования членов Совета - 3 неотложных вопроса текущей деятельности. В заседаниях Совета в течение года участвовали уполномоченные представители 38 адвокатских палат субъектов Российской Федерации (президенты, вице-президенты и иные представители).
Среди принятых наиболее значимы решения Совета: о втором Конгрессе молодых адвокатов; о первом Съезде Общероссийской общественной организации «Объединение практикующих юристов России» (ОПЮР); о Всероссийских днях бесплатной юридической помощи; о проведении Конгресса адвокатов России 31 мая 2019 года.
Приоритетными направлениями деятельности Совета в 2017 году были:
активизация, усиление и расширение представительства интересов адвокатуры Федеральной палатой адвокатов в федеральных органах законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, общественных объединениях и за пределами Российской Федерации;
защита социальных и профессиональных прав адвокатов, решение проблем финансирования и ликвидации задолженности ведомств по оплате труда адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда;
участие в заключительной стадии формирования проекта Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, отношения к ней других сегментов юридической профессии, прежде всего практикующих юристов без адвокатского статуса;
содействие повышению профессионального уровня адвокатов;
развитие потенциала молодой адвокатуры России;
повышение эффективности информационного обеспечения адвокатов и региональных органов адвокатского самоуправления;
внедрение IT-технологий в делопроизводство ФПА РФ и адвокатских палат, совершенствование процедур назначения адвокатов в уголовном судопроизводстве с использованием автоматизированных программ и Call-Центров.
Характеризуя некоторые из указанных приоритетных направлений деятельности Совета, следует отметить, что его члены представляли Федеральную палату адвокатов в рабочей группе президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и взаимодействию со структурами гражданского общества, в Правительственной комиссии по вопросам реализации Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», в Экспертном Совете при Министерстве юстиции РФ по мониторингу правоприменения в Российской Федерации.
Регулярное участие президента ФПА РФ в работе Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности помогало своевременно отстаивать интересы адвокатского сообщества по законопроектам, касающимся адвокатуры и адвокатской деятельности.
Принятие 17 апреля 2017 г. Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», которым установлены дополнительные гарантии независимости адвокатов при осуществлении профессиональной деятельности, стало возможным благодаря сотрудничеству ФПА РФ с Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, другими федеральными органами государственной власти. Принятие этого закона – без преувеличения выдающееся событие не только для адвокатуры, но и для всех граждан России, так как укрепление гарантий независимости адвокатов означает повышение правовой защищенности их доверителей.
Встреча президента ФПА РФ с председателем Государственной Думы в ноябре 2017 г. дала новый импульс взаимодействию с этим законодательным органом. Признана роль Федеральной палаты адвокатов РФ как активного института гражданского общества и как одного из значимых экспертных институтов. В течение года в Государственную Думу направлены отзывы с правовой позицией ФПА РФ по 34 законопроектам. Президент ФПА РФ представлен для включения в состав Экспертного совета при Председателе Государственной Думы.
Укрепилось взаимодействие с профильным Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Продолжали совершенствоваться формы взаимодействия с судебной властью. Президент ФПА РФ участвовал в работе съезда судей, в пленарном заседании Совета Судей РФ и других значимых мероприятиях ВС РФ, встречался с Председателем Верховного Суда РФ и обсуждал с ним вопросы адвокатской деятельности при осуществлении уголовной защиты в судах. Советники ФПА РФ в течение года приглашались в рабочие группы по подготовке 8 проектов постановлений Пленумов ВС РФ.
Образован Общественно-консультативный совет ФПА РФ в целях обсуждения и реализации вопросов взаимодействия с органами государственной власти и институтами гражданского общества.
Сформирован Совет по гражданскому праву и гражданскому процессу – новый общественный консультативно-совещательный орган Совета ФПА РФ. Его создание обусловлено необходимостью встроить адвокатуру в правовые отношения, связанные не только с защитой и представительством в судопроизводстве. Обозначены три основных направления деятельности Совета: реакция на законотворческие инициативы; расширение профессиональной компетенции российской адвокатуры; повышение авторитета адвокатуры благодаря тому, что Совет будет являться экспертной площадкой для обсуждения гражданско-правовых и процессуальных вопросов.
Президент ФПА РФ является членом Общественного совета при МВД РФ. Он же и вице-президент ФПА РФ Генри Резник вошли в состав Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ. Осуществляется взаимодействие с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Федеральной службой по финансовому мониторингу и другими государственными структурами.
В октябре 2017 года Юрий Пилипенко избран в состав Бюро Президиума Ассоциации юристов России и в числе её представителей встречался в Горках с Председателем Правительства Российской Федерации Дмитрием Медведевым.
Вице-президент ФПА РФ Владислав Гриб в июне возглавил Комиссию Общественной палаты РФ по общественному контролю и взаимодействию с общественными советами.
Совет уделял внимание укреплению связей с адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации и координации их деятельности.
Руководители ФПА РФ и члены Совета в 2017 году совершили 28 поездок в разные, в том числе дальневосточные регионы нашей страны. Поводами для визитов президента и вице-президентов ФПА РФ являлись отчетно-выборные конференции, вопросы профессиональной этики, повышения квалификации, участия защитников в государственной программе по оказанию бесплатной юридической помощи и другие. Особого внимания заслуживает участие представителей Совета в решении проблемных вопросов в деятельности региональных палат.
В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 № 269-ФЗ «О внесении изменений в статьи 31 и 37 Федерального закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”» расширены полномочия Совета ФПА РФ. На него возложено определение порядка оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а на советы адвокатских палат - организация исполнения этого порядка.
2.3. Комиссия Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации по этике и стандартам (далее – Комиссия, КЭС).
Комиссия образована VIII Всероссийским съездом адвокатов на 4 года в новом составе:
президент ФПА РФ Юрий Пилипенко – председатель КЭС;
президент Адвокатской палаты Орловской области Сергей Мальфанов – заместитель председателя КЭС;
вице-президент Адвокатской палаты Московской области Александр Орлов – заместитель председателя КЭС;
заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова;
член Экспертно-консультативного совета при Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Вахтанг Фёдоров;
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Александр Грибов;
член Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Виктор Пинский;
директор Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Минюста России Александра Дронова;
заместитель директора Департамента по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Минюста России Инга Залуцкая;
президент Адвокатской палаты Воронежской области Олег Баулин;
президент Палаты адвокатов Самарской области Татьяна Бутовченко;
партнер Адвокатского бюро «Резник, Гагарин и партнеры» Константин Гагарин;
президент Адвокатской палаты Вологодской области Сергей Иванов;
вице-президент Адвокатской палаты г. Москвы Николай Кипнис;
вице-президент Адвокатской палаты Ленинградской области Денис Лактионов;
ответственный секретарь Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Московской области Александр Никифоров.
В 2017 году Комиссией были приняты важные решения, содержащие единые, обязательные для применения подходы к вопросам, по которым ранее существовали различия в дисциплинарной практике, в частности:
разъяснение КЭС № 04/17 (утверждено Советом ФПА РФ 17 февраля 2017 г.) по вопросу осуществления судебного представительства лицом, статус которого приостановлен;
разъяснение КЭС № 05/17 (утверждено Советом ФПА РФ 17 февраля 2017 г.) по вопросам применения п. 3 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката;
разъяснение КЭС № 02/16 от 28 января 2016 г. (утверждено Советом ФПА РФ в редакции от 19 апреля 2017 г.) по вопросам применения п. 3 ст. 21 Кодекса профессиональной этики адвоката;
разъяснение КЭС № 06/17 (утверждено Советом ФПА РФ 28 июня 2017 г.) по вопросам применения пунктов 5, 7 ст. 18, п. 1.1 статьи 25 Кодекса профессиональной этики адвоката;
разъяснение КЭС № 07/17 (утверждено Советом ФПА РФ 28 июня 2017 г.) по вопросу предания адвокатом огласке сведений о преступлениях или иных правонарушениях;
разъяснение КЭС (утверждено Советом ФПА РФ 4 декабря 2017 г.) по вопросу о возможности учреждения адвокатскими образованиями коммерческих и некоммерческих юридических лиц;
разъяснение КЭС (утверждено Советом ФПА РФ 4 декабря 2017 г.) по вопросу банкротства гражданина, обладающего статусом адвоката.
Совет ФПА РФ учредил премию «За лучший образ адвоката в искусстве и литературе». Идея новой премии навеяна состоявшейся на VII Петербургском международном юридическом форуме дискуссией на тему «Художественный образ адвоката как двигатель развития профессии: почему адвокат так и не стал героем нашего времени». Цель - поощрение тех, кто сумеет художественными средствами повысить престиж современной адвокатуры.
В 2017 г. Федеральная палата адвокатов РФ начала регулярное использование видео-конференц-связи для организации оперативного общения с президентами и сотрудниками адвокатских палат субъектов Российской Федерации. Благодаря специальной программе, предоставляющей возможность одновременного включения в дискуссию всех участников, стало осуществимым дистанционное участие в мероприятиях ФПА РФ. В планах палаты продолжить практику проведения онлайн-совещаний по различным аспектам текущей деятельности.
3. О занятости адвокатов
3.1. Защиту граждан в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в 2017 г. осуществляли 39 094 адвоката.
Согласно статистическим сведениям, представленным адвокатскими палатами, объем бюджетных средств, начисленных адвокатам за эту работу в качестве вознаграждения, составил 4,5 млрд. руб., среднее ежемесячное вознаграждение адвоката за участие в делах по назначению – 9 600 руб.
По-прежнему остро стояла проблема финансовой задолженности органов предварительного следствия и суда по оплате труда адвокатов-защитников по назначению, в первую очередь МВД РФ.
ФПА РФ инициировала обсуждение ситуации на различных уровнях, включая совещания с участием ответственных министерств и ведомств. В результате в конце 2017 года были выделены дополнительные ассигнования для МВД РФ в сумме 1 599,8 млн. руб. на погашение имеющегося долга и финансирования труда адвокатов. Тем не менее, согласно статистическим данным адвокатских палат по состоянию на 1 января 2018 года задолженность министерств и ведомств по оплате труда адвокатов по назначению составила свыше 160 млн. руб.
Решением Совета ФПА РФ от 16 мая 2017 года была утверждена и рекомендована к использованию адвокатами форма Административного искового заявления о признании незаконным бездействия административного ответчика для использования её адвокатами в целях взыскания задолженности с должников в судебном порядке.
Благодаря усилиям ФПА РФ по изменению механизма финансового обеспечения и защиты денежных средств, предусмотренных на выплату адвокатам, Минфином России принято решение, согласно которому с 2018 года расходы федерального бюджета на вознаграждение защитников по назначению будут отражаться на отдельном направлении расходов «Выплаты адвокатам, участвующим в судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда», а перераспределение средств с данного направления расходов может быть осуществлено только посредством внесения соответствующих изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета.
Другим важным направлением деятельности ФПА РФ в этой сфере стала разработка и принятие единого Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве (решение Совета ФПА РФ от 05.10.2017).
В рамках информационно-методической помощи адвокатским палатам субъектов РФ специалистами Департамента по адвокатуре и аппарата ФПА РФ проведен ряд совещаний с президентами отдельных адвокатских палат с использованием видео-конференц-связи и проанализирован опыт некоторых адвокатских палат по применению Call-центров и специализированных компьютерных программ для распределения поручений на защиту по назначению правоохранительных органов и судов. Подготовленные по этому вопросу комплекты документов и видеоматериалов представлены на изучение адвокатским палатам РФ для выбора и последующего внедрения избранной формы.
В 2017 г. представительство интересов граждан в гражданском судопроизводстве по назначению судов в порядке ст. 50 ГПК РФ осуществляли 9 500 адвокатов (помощь оказана 20 382 гражданам), в административном судопроизводстве в порядке ст. 54 КАС РФ – 2 641 адвокат (помощь получили 4 886 граждан). Сумма вознаграждения адвокатам по указанным делам составила соответственно 56 млн. руб. и 7,5 млн. руб., а сумма задолженности по состоянию на 1 января 2018 года – 1,8 млн. руб. и 0,7 млн. руб.
3.2. Согласно мониторингу реализации Федерального закона № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» в 2017 году в 60 субъектах Российской Федерации основным участником государственной системы бесплатной юридической помощи являлись только адвокаты, в 16 субъектах Российской Федерации задействованы государственные юридические бюро и адвокаты, в 8 субъектах Российской Федерации – только государственные юридические бюро. В г. Севастополе закон о БЮП находится в стадии принятия.
В государственной системе бесплатной юридической помощи в 2017 г. приняли участие 11 711 (16,4%) адвокатов, которые оказали юридическую помощь 38 570 социально незащищенным гражданам. Объем бюджетных ассигнований, выделенных на оплату труда адвокатов, составил 127,3 млн. руб., однако из этой суммы адвокатам было выплачено только 79,8 млн. руб. (62,7%).
В негосударственной системе бесплатной юридической помощи по данным адвокатских палат участвовали 2 619 адвокатов, которые в негосударственных центрах БЮП оказали бесплатную юридическую помощь 14 764 гражданам. Адвокаты принимали участие во Всероссийских и региональных днях бесплатной правовой помощи, социально-просветительском проекте «Правовой марафон для пенсионеров» Уполномоченного по правам человека в РФ и других проектах.
Кроме того, в 2017 году адвокаты на безвозмездной основе (pro bono) по месту работы в адвокатских образованиях и адвокатских палатах оказали бесплатную юридическую помощь 227 835 гражданам, которым дано 238 704 устных и письменных консультации, составлено 39 652 документа правового характера. 183 адвоката из 49 субъектов РФ привлечены к работе в Координационном совете при Общественной палате РФ в качестве pro bono-экспертов по рассмотрению спорных случаев по отобранию детей.
4. О работе с обращениями, заявлениями и жалобами
4.1. Количество обращений в ФПА РФ продолжало расти шестой год подряд. Если в 2012 году их было учтено 719, то в 2017 году – 1 536 (рост на 113,6%).
Обращения поступали практически из всех субъектов РФ, кроме Республики Ингушетия, а также от граждан 12 иностранных государств, в том числе Азербайджана, Армении, Беларуси, Индии, Киргизии, Латвии, Приднестровской Республики, Узбекистана, Украины, Франции, Донецкой и Луганской Республик. Граждане государств СНГ и других стран ближнего зарубежья интересовались, преимущественно, вопросами получения в России статуса адвоката либо осуществления адвокатской деятельности на территории России.
Поступили в Федеральную палату адвокатов РФ для рассмотрения и разрешения по подведомственности обращения:
- из Администрации Президента РФ – 274
- из судебных органов – 42
- из органов прокуратуры – 27
- из органов МВД РФ – 18
- из Министерства юстиции РФ и его органов – 17
- из органов СК РФ – 13
- из Аппарата Совета Федерации – 5
- из Аппарата Уполномоченного по правам человека – 5
- из Аппарата Государственной Думы РФ – 3
- из Общественной палаты РФ – 3
В интересах своих избирателей поступили также обращения 5 депутатов Государственной Думы РФ. (Старовойтов А.С., Исаев А.К., Зюганов Г.А., Шилков Д.Е и Омаров Г.З.)
Граждане чаще обжаловали действия (бездействие) адвокатов при оказании юридической помощи по соглашению – 206, по назначению - 149 раз; о их недостойном поведении в быту – 16, в судах и на предварительном следствии – 25. В полтора раза (со 100 в 2016 году до 157 в 2017 году) выросло количество обращений от адвокатов по вопросу создания адвокатских кабинетов. Значительно (с 60 до 94) возросло количество обращений по вопросам разъяснения требований федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также по вопросам применения уголовно-процессуального законодательства.
Сократилось количество обращений, связанных с оказанием гражданам бесплатной юридической помощи (2016 году - 133, 2017 году – 119). По сравнению с 2016 годом в 2 раза (до 7) сократилось количество анонимных жалоб на адвокатов и руководителей адвокатских палат.
Поступление обращений из субъектов федеральных округов распределилось следующим образом:
Центральный федеральный округ - 398 (в 2016 г. – 435)
Приволжский федеральный округ - 269 (в 2016 г. – 235)
Южный федеральный округ - 188 (в 2016 г. – 171)
Северо-Западный федеральный округ - 147 (в 2016 г. – 118)
Сибирский федеральный округ - 117 (в 2016 г. – 135)
Уральский федеральный округ - 102 (в 2016 г. – 83)
Северо-Кавказский федеральный округ - 84 (в 2016 г. – 69)
Дальневосточный федеральный округ - 41 (в 2016 г. – 70)
Непосредственно в Федеральной палате разрешено 369 обращений (25%). Значительная часть обращений – 1 167 (75%) направлена для разрешения в адвокатские палаты субъектов Российской Федерации.
Из них наибольшее количество - 590 обращений (52,6%) - в адвокатские палаты:
Москвы – 216 (в 2016 г. – 210)
Московской области – 76 (в 2016 г. – 75)
Краснодарского края – 57 (в 2016 г. - 55)
Санкт-Петербурга – 44 (в 2016 г. – 44)
Свердловской области – 40 (в 2016 г. – 30)
Ростовской области – 35 (в 2016 г. – 49)
Челябинской области – 35 (в 2016 г. – 17)
Ставропольского края – 33 (в 2016 г. – 35)
Республики Башкортостан – 27 (в 2016 г. - 41)
Республики Татарстан – 27 (в 2016 г. – 22)
Не направлялись обращения из ФПА РФ в адвокатские палаты: Еврейского АО, Республики Ингушетия, Камчатского края, Костромской областей и Ненецкого АО.
Граждане 45 раз (в 2016 г.– 34) обращались в Федеральную палату адвокатов РФ с ходатайствами о поощрении 59 адвокатов из 15 адвокатских палат.
4.2. В территориальные органы Минюста России по субъектам РФ в 2017 году поступило 1 943 жалобы на действия (бездействие) адвокатов (в 2016 г. - 1 633), в том числе из судов и правоохранительных органов – 506. Направлено для разрешения по существу в адвокатские палаты 658 жалоб.
Кроме того, по результатам рассмотрения обращений и жалоб территориальные органы Минюста России внесли в адвокатские палаты 265 представлений, в том числе 148 - о прекращении статуса адвоката.
4.3. В адвокатские палаты субъектов РФ на действия (бездействие) адвокатов в 2017 году поступило 13 209 жалоб (в 2016 году –13 963).
5. О нарушениях гарантий независимости адвоката
и мерах по их защите
5.1. В 2017 году совершено 692 нарушения профессиональных прав адвокатов, что по сравнению с предыдущим аналогичным периодом меньше на 20,4% (869).
Наибольшее количество нарушений учтено в адвокатских палатах Москвы, Санкт-Петербурга, Волгоградской, Воронежской, Калининградской, Московской, Ростовской, Саратовской, Свердловской и Челябинской областей. Не было нарушений профессиональных прав адвокатов в 26 субъектах РФ, в том числе в адвокатских палатах Забайкальского края, Липецкой, Тверской, Томской и Ульяновской областей, Еврейской АО, Ямало-Ненецкого АО, в которых такая стабильность наблюдается непрерывно уже в течение 7 последних лет.
5.2. Структура и динамика нарушений.
В истекшем году от преступных посягательств погибло 2 адвоката (Москва, Свердловская область), совершено нападение с использованием холодного оружия на адвоката Самарской области, который без ущерба для здоровья обезоружил преступника. 21 адвокату причинен вред здоровью, из них - 11 адвокатам Московской области.
Не соблюдались права адвокатов на оплату их труда в уголовном судопроизводстве по назначению. Задолженность правоохранительных и судебных органов перед адвокатами на конец 2017 года составила 160,3 млн. руб. (2016 г.- 454,8 млн.руб.).
Не прекращались посягательства на адвокатскую тайну. Количество незаконных вызовов адвокатов на допрос выросло на 71,4% (с 98 в 2016 году до 168 в 2017 году), производство незаконных обысков в служебных (жилых) помещениях адвокатов - на 126,7% (с 15 до 34), незаконных оперативно-розыскных мероприятий - более чем в 3 раза (с 8 до 26). Наиболее часто эти нарушения допускались в Москве, Московской Калининградской, Воронежской, Ленинградской, Свердловской, Челябинской областях, Санкт – Петербурге и Пермском крае.
Продолжалось вмешательство в адвокатскую деятельность либо воспрепятствование этой деятельности в 43 субъекта РФ: отказы следственных органов в допуске адвокатов к участию в процессуальных действиях выросли на 23,3% (с 60 до 74), отказы адвокатам в выдаче запрашиваемых документов и сведений - на 40,5% (с 116 до 163). В то же время, количество нарушений, связанных с предоставлением адвокатам свиданий с подзащитными сократилось почти в 2 раза – со 123 до 63 случаев.
Совет ФПА РФ в мае 2017 года утвердил форму Административного искового заявления о признании незаконным бездействия административного ответчика и рекомендовал адвокатам активнее защищать в судах свои имущественные права, нарушенные правоохранительными и судебными органами в результате несвоевременной оплаты труда, считая это наиболее эффективной мерой в борьбе с задолженностью министерств и ведомств.
Адвокаты в защиту своих имущественных прав во втором полугодии направили в суды 542 исковых заявления о взыскании с ответчиков суммы в размере 2,5 млн.руб., из которых судами на конец года рассмотрено и удовлетворено 42 иска на сумму 730 тыс.руб. Наибольшую активность в этом вопросе проявили адвокаты Курской области, которые направили в суды 202 административных исковых требования, Санкт – Петербурга – 216 и Астраханской области – 94.
В вышестоящие правоохранительные органы и суды адвокаты направили 2 231 жалобу на допущенные нарушения их профессиональных прав: в органы прокуратуры – 1057, в следственные органы – 859, в суды – 315 (только адвокат АП Московской области Баскаева Т.И. направила 1 300 жалоб и заявлений в связи с привлечением ее и ее дочери к уголовной ответственности). Указанные инстанции признали обоснованными 568 (25,5%) жалоб: прокуроры – 108 (10,2%), руководители следственных органов – 173 (20,1%), суды – 287 (91,1%).
Федеральная палата адвокатов РФ в 2017 году продолжала активно защищать права адвокатов:
- на VIII Всероссийском съезде адвокатов принята резолюция: «Об оплате труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению», требования которой о защите прав адвокатов доведены до высших федеральных органов законодательной и исполнительной власти;
- подготовлены и в настоящее время согласованы либо согласуются на межведомственном уровне предложения о защите бюджетных средств выделяемых на оплату труда адвокатов, об авансировании командировочных расходов адвокатам в отдаленных и труднодоступных регионах, о порядке расчета размера оплаты труда адвокатов, исчисления времени занятости адвоката, участвующего в деле по назначению и др.;
- принимались меры по повышению статуса адвокатского удостоверения;
- в мае 2017 года Советом ФПА РФ приняты Методические рекомендации для представителя адвокатской палаты при производстве в отношении адвоката обыска, осмотра и выемки. Документ разработан в связи с принятием закона, направленного на создание дополнительных гарантий независимости адвокатов при оказании ими квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве;
- в июне обновлен состав Комиссии ФПА РФ по защите прав адвокатов, разработано и принято новое Положение о названной Комиссии;
- в июле на межведомственном совещании с участием представителей ФПА РФ, Министерства юстиции РФ, Генеральной прокуратуры РФ, ФСБ России, ФСИН России, Следственного комитета РФ было организовано обсуждение проблем непредоставления адвокатам свиданий с их подзащитными. В работе совещания участвовал советник Президента РФ, председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Михаил Федотов.
- в октябре в Санкт-Петербурге состоялось расширенное заседание Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов с участием председателей комиссий по защите прав адвокатов адвокатских палат субъектов РФ. Рассматривались приоритетные направления работы нового состава Комиссии, задачи соответствующих региональных комиссий, основные нарушения профессиональных прав адвокатов, причины этих нарушений и способы борьбы с ними.
- в ноябре Верховный Суд РФ удовлетворил исковое заявление адвоката Валерия Шухардина к Министерству юстиции РФ, поддержанное ФПА РФ, в котором признал недопустимым распространение на адвокатов положений Правил, запрещающих пронос и использование при свиданиях с осужденным мобильных средств связи, фотоаппаратов, видео- и аудиотехники;
- в декабре на XIII ежегодной конференции «Адвокатура. Государство. Общество» основной темой обсуждения была защита прав адвокатов.
6. О работе квалификационных комиссий адвокатских палат
и дисциплинарной практике
6.1. О допуске к адвокатской профессии.
В 2017 году в адвокатских палатах субъектов РФ проведено 898 заседаний квалификационных комиссий.
Подали заявление о присвоении статуса адвокатов 5 604 гражданина. Допущены к сдаче квалификационного экзамена 5 376 претендентов, статус адвоката присвоен 3 630 или 67, 5 % (2016 году – 4 089 или 67,9%).
По федеральным округам из числа претендентов, допущенных к квалификационному экзамену, испытания выдержали:
- Приволжский ФО - 76,1%
- Южный ФО - 75,5%
- Северо-Кавказский ФО - 71,8%
- Центральный ФО - 67,8%
- Дальневосточный ФО - 66,6%
- Северо-Западный ФО - 64,7%
- Уральский ФО - 60,6%
- Сибирский ФО - 50,5%
6.2. О дисциплинарной практике.
Квалификационные комиссии адвокатских палат рассмотрели в отношении адвокатов 5 001 дисциплинарное производство (2016 г. – 5 236). По результатам их рассмотрения вынесено 1 953 (39%) заключения о прекращении дисциплинарных производств, 3 048 (61%) – о наличии в действиях (бездействии) адвокатов нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности, Кодекса профессиональной этики адвоката. В том числе, квалификационные комиссии рассмотрели 276 обращений граждан, поступивших из территориальных органов Минюста России, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 99 адвокатов: объявлено замечаний – 55, вынесено предупреждений – 37, прекращен статус – 7.
На основании представлений о прекращении статуса адвоката, внесенных территориальными органами Минюста России, прекращен статус 27 адвокатам. Одно представление о прекращении статуса адвоката, направленное территориальным органом юстиции, рассмотрено с нарушением установленного законом срока (АП Санкт-Петербурга).
По федеральным округам процентное соотношение количества привлеченных к дисциплинарной ответственности адвокатов к общему числу возбужденных в отношении них дисциплинарных производств выглядит следующим образом:
- Приволжский ФО - 72,1%
- Южный ФО - 66,1%
- Центральный ФО - 63,3%
- Дальневосточный ФО - 62,5%
- Северо-Кавказский ФО - 56,8%
- Северо-Западный ФО - 55,1%
- Сибирский ФО - 51,9%
- Уральский ФО - 45,8%
В среднем по России привлечены к дисциплинарной ответственности 60,9% адвокатов от числа адвокатов, в отношении которых возбуждались дисциплинарные производства.
В дисциплинарном порядке статус прекращен 367 (2016 г.- 433) адвокатам, в том числе по представлениям территориальных органов юстиции –27 (2016 г.- 20) адвокатам по следующим основаниям:
- за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей перед доверителем – 63 (2016 г. - 74) адвокатам, из них при осуществлении защиты в уголовном судопроизводстве по назначению – 19 адвокатам;
- за нарушение норм профессиональной этики – 112 (2016 г.- 72) адвокатам;
- за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов адвокатской палаты –157 (2016 г.- 276) адвокатам;
- за непредставление сведений об избрании формы адвокатского образования – 29 (2016 г.- 4) адвокатам;
- за представление недостоверных сведений в квалификационную комиссию - 6 (2016 г.-7) адвокатам.
По иным основаниям статус адвоката прекращен в связи:
- с осуждением за совершение умышленного преступления – 34 (2016 г. - 33) адвокатам;
- с осуществлением адвокатской деятельности в период приостановления статуса – 1 (2016 г. - 0) адвокатам.
Адвокатами обжалованы в суд 105 (2016 г.- 89) решений о привлечении их к дисциплинарной ответственности, удовлетворен 21 (2016 г.- 15) иск в: Калининградской, Мурманской, Орловской, Самарской, Сахалинской, Томской областях - по 1; Республике Дагестан – 9; Республиках Мордовия, Саха (Якутия), Тыва – по 1; Пермском и Забайкальском краях – по 1; Ханты-Мансийском АО -1.
6.3. В целях совершенствования деятельности квалификационных комиссий в сентябре в Самаре был проведен семинар по обмену опытом членов квалификационных комиссий адвокатских палат субъектов РФ.
Семинар проводился с использованием видео-конференц-связи. Среди прочих рассматривались вопросы совершенствования дисциплинарной практики и формирования единых общероссийских подходов в разрешении сложных этических вопросов, возникающих в профессиональной деятельности адвокатов.
7. О международных связях и отношениях с адвокатскими сообществами иностранных государств
7.1. Приоритетными направлениями международной деятельности ФПА РФ в 2017 году являлись: обеспечение выхода российских адвокатов на международный уровень и иностранные рынки юридических услуг, организация стажировок, конференций, семинаров с участием иностранных экспертов и лекторов, повышение квалификации российских адвокатов за рубежом, международный научный обмен.
Одним из основных путей развития международной деятельности ФПА РФ являлся поиск новых форм международного сотрудничества. Важнейшими достижениями стали: развитие содержательного сотрудничества с постоянными и новыми азиатскими партнерами (Япония, Гонконг), усиление присутствия российской адвокатуры в Совете адвокатур и юридических ассоциаций Европы (CCBE) и Международной ассоциации юристов (IBA). В частности, сотрудники международного отдела, провели серию переговоров, семинаров и конференций с постоянными и новыми иностранными партнерами.
7.2. Наиболее заметными событиями года с участием представителей ФПА РФ стали:
- сотрудничество с Программой HELP Совета Европы по организации в январе очно-дистанционного курса повышения квалификации адвокатов по теме «Семейное право и права человека. Актуальные и проблемные аспекты. Международные стандарты защиты прав ребенка и взрослого»;
- в феврале - заседание Постоянного комитета Совета адвокатур и юридических ассоциаций Европы (CCBE) и Комитета РЕСО в Австрии, Вена;
- в марте - презентация книги «Право Европейской конвенции по правам человека» (совместное мероприятие Российского государственного университета правосудия и Совета Европы); Третий Международный форум адвокатов: «Независимое самоуправление – задача адвокатуры» в Берлине, Германия; семинар-совещание «Правовое регулирование отношений с соотечественниками за рубежом: основные тенденции и проблемы»; круглый стол, инициированный ПФР Узбекистана «Организация внутреннего контроля и практика взаимодействия между ПФР, нотариатами и адвокатскими формированиями» в Москве;
- в мае - в рамках VII Петербургского международного юридического форума (ПМЮФ) прошла дискуссионная сессия «Больше – значит лучше? Перспективы роста юридических фирм в СНГ и за рубежом», посвященная тенденциям развития рынка профессиональной юридической помощи в России и странах ближнего зарубежья; конференция «Один пояс, один путь», посвященная 110 годовщине Общества юристов в Гонконге; Вторая международная конференция Ассоциации адвокатов Грузии, в рамках которой проводился Саммит адвокатов Грузии, стран Балтии и СНГ «Вызовы современной юридической профессии»; V Международная практическая конференция «Адвокатская деятельность в условиях прибалтийского сотрудничества»; открытие общероссийского курса по повышению квалификации адвокатов по международному семейному праву; торжественное заседание Правления и Президиума Международного Союза (Содружества) адвокатов, посвященное 25-летию со дня его образования, г. Москва;
- в июне - XI сессия Европейско-Азиатского правового конгресса «Развитие мирового правопорядка: институты и механизмы», проводимого под эгидой АЮР в Екатеринбурге; первое заседание секции по вопросам международного сотрудничества в области прав и свобод человека и гражданина Экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека РФ в Москве; лекция профессора Корнельского университета Гленна Альтшулера, посвященная нашумевшим американским судебным процессам; торжественные мероприятия, посвященные 95-летию адвокатуры Республики Беларусь в Минске; Четвертый Форум регионов России и Беларуси в Москве;
- в июле - встреча с алжирскими адвокатами; летняя спартакиада в Монголии, Улан-Батор; VII Международный летний молодежный юридический форум «ЮрВолга»;
- в августе - визит в Астану;
- в сентябре - визит делегации Корейской ассоциации адвокатов, Совместный семинар в Москве; Пражский клуб; Юбилейная конференция LAWASIA в г. Токио, Япония; визит в Берлин;
- в октябре - открытие юридического года. Учебный визит Общества солиситоров Англии и Уэльса в Лондоне, Великобритания; ежегодная международная конференция Международной ассоциации юристов (IBA) в Сиднее, Австралия; заседание Постоянного комитета Совета адвокатур и юридических ассоциаций Европы (CCBE) и Комитета РЕСО в Бордо, Франция.
- в ноябре - Российско-германский семинар в Москве; Российско-английский совместный семинар, посвященный формам адвокатской деятельности, проведенный в Москве при участии представителей Общества солиситоров Англии и Уэльса; международная конференция по вопросам права и законодательства Ассоциации адвокатов Индии, 68-й День Конституции Индии, проведенные в Нью-Дели, Индия.
- в декабре - Германо-Российский адвокатский Форум в Гамбурге, Германия; встреча с представителями международных юридических фирм, ведущих свою деятельность в России.
8. О повышении профессионального уровня и поощрениях адвокатов
8.1. Система повышения профессиональной квалификации адвокатов, как одно из приоритетных направлений деятельности Совета Федеральной палаты адвокатов РФ, в 2017 году получила дальнейшее развитие.
Активно функционировали Высшие курсы повышения квалификации в Москве. Проведено 39 выездных семинаров в адвокатских палатах: Республик Адыгея, Башкортостан, Дагестан, Крым, Марий Эл, Тыва (2 раза); г.Севастополя; Астраханской, Белгородской, Брянской, Владимирской (2 раза), Волгоградской, Ивановской (2 раза), Калининградской, Калужской (2 раза), Кировской, Липецкой (2 раза), Московской, Нижегородской (3 раза), Орловской, Самарской, Сахалинской, Свердловской, Смоленской (Вязьма), Тамбовской, Тульской, Тюменской, Челябинской областей; Ставропольского края (4 раза). Обучение проводилось по программам: «Деятельность адвоката в уголовном процессе», «Деятельность адвоката в гражданском процессе», «Деятельность адвоката в арбитражном процессе», «Специальные знания в деятельности адвоката». Проводились тренинги «Медиация», «Психология профессиональной деятельности адвоката», «Судебные прения».
В 2017 году Федеральной палатой адвокатов РФ введена новая форма дистанционного повышения квалификации адвокатов – вебинары. В течение года проведено девять образовательных вебинаров, которые получили высокую оценку и признание слушателей.
В связи с введением в районных судах судопроизводства с участием суда присяжных Школа адвокатов Адвокатской палаты Ставропольского края при поддержке Федеральной палаты адвокатов РФ организовала в Пятигорске повышение квалификации адвокатов в виде тренинга «Навыки эффективной работы адвоката в суде присяжных».
30 мая состоялась финальная встреча участников очно-дистанционного курса повышения квалификации адвокатов по семейному праву. Курс «Семейное право и права человека. Актуальные и проблемные аспекты. Международные стандарты защиты прав ребенка и взрослого», организованный Федеральной палатой адвокатов РФ в сотрудничестве с Программой Совета Европы HELP, стартовал 1 марта. На курсе была представлена практически вся Россия, включая центральные и южные субъекты РФ, а также отдаленные регионы, такие как Калининградская область, Хабаровский и Приморский края, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.
В июле в АП Республики Марий Эл состоялся организованный ФПА РФ курс занятий по повышению квалификации адвокатов по вопросам обеспечения исполнения обязательств, а также освоению навыков работы защитника в суде с участием присяжных заседателей, в частности, о процессуальных, психологических и тактических аспектах, технике прямого и перекрестного допроса в суде присяжных, особенностях выступления адвокатов в суде присяжных.
В том же месяце в г. Пятигорске состоялась очная встреча участников всероссийского очно-дистанционного курса «Допустимость доказательств в уголовном процессе: провокация и другие незаконные методы оперативно-розыскной деятельности в свете стандартов ЕСПЧ». Организаторами курса выступили Федеральная палата адвокатов РФ, Европейская программа образования в области прав человека для профессиональных юристов (Программа HELP) и Школа адвокатов Адвокатской палаты Ставропольского края.
В сентябре Федеральная палата адвокатов РФ в Республике Дагестан, организовала повышение квалификации для адвокатов на тему «Изменения в ГК РФ и правоприменительной практике в части признания сделок недействительными», а также тренинги по вопросам участия адвокатов в суде присяжных.
В ноябре 2017 года в Москве состоялся консультационный семинар «Бухгалтерский учет и налогообложение в адвокатских образованиях», организованный ФПА РФ для бухгалтеров и руководителей финансовых отделов адвокатских палат и крупных адвокатских образований. В нем участвовали более 130 специалистов из разных регионов России, в том числе Москвы, Краснодарского края, Ханты-Мансийского автономного округа, Республик Адыгея, Дагестан, Коми, Крым, Марий Эл, Татарстан, Воронежской, Иркутской, Костромской, Липецкой, Новосибирской, Свердловской, Томской, Тверской областей.
Под эгидой Федеральной палаты адвокатов издано практическое руководство для бухгалтеров адвокатских образований. Книга «Бухгалтерский учет в адвокатских образованиях: практическое руководство» В этом пособии представлено несколько способов построения системы бухгалтерского учета в адвокатских образованиях. Наряду с общими положениями оно содержит ответы на сложные вопросы, возникающие в практике.
Федеральной палатой адвокатов РФ при участии Адвокатской палаты Краснодарского края издан сборник нормативных актов и документов «Адвокатская деятельность и адвокатура» в 2-х томах. Сборник является третьим изданием нормативных актов и документов, регламентирующих вопросы организации адвокатуры и адвокатской деятельности. Книга полезна не только адвокатам, руководителям адвокатских органов самоуправления, но и лицам, желающим получить статус адвоката, студентам юридических вузов, а также гражданам и должностным лицам, проявляющим интерес к изучению проблем адвокатуры в Российской Федерации.
8.2. Важным фактором, влияющим на повышение уровня юридической помощи, оказываемой адвокатами, является признание их заслуг в профессиональной деятельности, награждение знаками отличия Федеральной палаты адвокатов.
В 2017 году награждены: орденом «За верность адвокатскому долгу» - 124 адвоката, орденом «За служение адвокатуре» - 6 адвокатов, медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 1 степени – 221 адвокат, медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» 2 степени – 294 адвоката. Более 600 адвокатов отмечены Почётными грамотами и благодарственными письмами Федеральной палаты адвокатов РФ.
В декабре 2016 г. Федеральной палатой адвокатов РФ учреждена Медаль имени Императора Александра II. Медалью награждаются государственные и общественные деятели, которые своей профессиональной, общественной, научной деятельностью содействуют укреплению государственности, развитию институтов гражданского общества, вносят вклад в демократические преобразования, а также идеи и деятельность которых свидетельствуют о приверженности идеалам социального прогресса.
По решению Совета ФПА РФ от 19 апреля 2017 г. первыми награжденными Медалью имени Императора Александра II стали помощник Президента РФ – начальник Государственно-правового управления Президента РФ Лариса Игоревна Брычёва и председатель Верховного Суда РФ Вячеслав Михайлович Лебедев.
Лауреатами Национальной премии в области адвокатуры и адвокатской деятельности в 2017 году стали:
в номинации «Деловая репутация»
председатель Комитета партнеров Адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Дмитрий Афанасьев, адвокат Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов Сергей Афанасьев, вице-президент АП Костромской области Юрий Зиновьев, советник ФПА РФ, вице-президент АП Московской области Михаил Толчеев, адвокат Адвокатского офиса № 1 Дзержинского района Пермской объединенной краевой коллегии адвокатов Ирина Фадеева, президент АП Республики Ингушетия Зарета Хаутиева, председатель Краснодарской краевой коллегии адвокатов Андрей Чехов.
в номинации «Честь и достоинство»
первый вице-президент ФПА РФ, президент АП Санкт-Петербурга Евгений Семеняко
в номинации «Триумф»
адвокатские бюро «Иванян и партнеры» (Москва) и «Качкин и Партнеры» (Санкт-Петербург), коллегия адвокатов «Центральная» из Владикавказа, Свердловская областная коллегия адвокатов, Российская академия адвокатуры и нотариата, филиал «Присяжный поверенный» Ростовской областной коллегии адвокатов, коллегия адвокатов Тракторозаводского района г. Волгограда.
15 ноября состоялась церемония награждения лауреатов конкурса Best Law Firm Website – 2017. В мероприятии приняли участие победители и члены специального жюри в номинациях ФПА РФ. Федеральная палата адвокатов РФ учредила две номинации: «Лучший сайт адвокатской палаты» и «Лучший индивидуальный сайт адвоката». Жюри ФПА РФ, в состав которого в этом году вошли 20 экспертов из практически всех федеральных округов, определяет главную цель участия адвокатских сайтов в конкурсе как выработку единых правил позиционирования адвокатуры в сети «Интернет» на территории всех субъектов Российской Федерации.
В 2017 году Совет ФПА РФ учредил премию «За лучший образ адвоката в искусстве и литературе».
9. Об информационном обеспечении
В 2017 году принят ряд мер, которые позволили существенно повысить эффективность информационного обеспечения адвокатов и региональных органов адвокатского самоуправления.
9.1. Сайт ФПА РФ
Активно развивался раздел «Блоги»: в среднем в месяц регистрировались два новых блогера, каждую неделю публиковались в среднем четыре новых записи.
В разделе «Новости» публиковалось в день в среднем шесть новостей (новости ФПА РФ и региональных адвокатских палат).
В разделе «Документы» сайта ФПА РФ открыты новые рубрики: «Документы Комиссии ФПА РФ по защите прав адвокатов», «Проекты», «Решения в сфере ПОД/ФТ», «Статистика ФПА РФ», регулярно пополняемые документами. Усовершенствовано содержание раздела «Формы документов».
В разделе «Обучение» открыта новая рубрика «Архив вебинаров ФПА РФ», где все материалы систематизированы по хронологии проведения вебинаров.
Среднее число посетителей сайта в день в 2017 году – 1 333. Среднее за день число посетителей в месяц в течение года возросло на 56,87 % (с 1 101 в январе 2017 года до 1 727 в январе 2018 года).
Среднее число просмотров сайта в день в 2018 году – 8 259. Среднее за день число просмотров в месяц в течение года возросло на 55,5 % (с 7 473 в январе 2017 года до 11 622 в январе 2018 года).
Согласно данным «ЯндексМетрики», за 2017 год сайт ФПА РФ набрал 474 162 уникальных посетителя, 2 908 219 просмотров (в 2016 году – 1 670 000 просмотров).
96,7 % посетителей сайта в 2017 году – из России. На сайт ФПА РФ регулярно заходят также пользователи из Казахстана, Украины, Беларуси, США, Германии, Молдовы, Франции, Киргизии, Великобритании, Израиля, Чехии и других зарубежных стран.
К концу 2017 года количество зарегистрированных пользователей сайта ФПА РФ составило 2 557.
В 2017 году с помощью раздела сайта ФПА РФ – «Вебинары ФПА РФ» – транслировалось девять вебинаров, в которых приняли участие 17 спикеров. Раздел представляет собой динамическую страницу, позволяющую публиковать анонсы мероприятий, вставлять коды видеоплееров YouTube и COMDI, обеспечивая просмотр как вебинаров в режиме онлайн, так и записи прошедших вебинаров. За 2017 год зарегистрировано 40 000 онлайн-просмотров прямых трансляций лекций.
Лекции смотрели адвокаты из 84 субъектов РФ. Регионы с наибольшим количеством участников: Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Республика Крым, Новосибирская область, Краснодарский край, Тверская, Владимирская, Нижегородская и Воронежская области, Республики Марий Эл, Татарстан и Адыгея, Удмуртская Республика, Ставропольский и Алтайский края, Самарская и Свердловская области.
Кроме того, за вебинарами ФПА РФ следили адвокаты в 27 зарубежных государствах.
Краткое содержание каждой лекции, прочитанной в рамках вебинара, публиковалось на сайте в виде отдельной новости. Все эти новости, а также видеозаписи лекций, на публикацию которых получено разрешение лекторов, выкладывались на специальную страницу «Архив вебинаров ФПА РФ».
С целью повышения посещаемости сайта и числа подписчиков в соцсетях улучшен интерфейс главной страницы сайта ФПА РФ: добавлены новые кнопки «Поделиться» для страниц в социальных сетях (к «Facebook» и «Twitter» добавлены «Вконтакте», «Одноклассники» и «Telegram»), такой же набор кнопок добавился в разделе «ФПА РФ в соцсетях». Это будет способствовать увеличению посещаемости сайта и подписчиков ФПА в соцсетях.
На сайте ФПА РФ в формате pdf регулярно публиковались все выпуски значимого информационного ресурса ФПА РФ – ежеквартального информационного издания «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации». Вестник содержит информацию о всех официальных документах ФПА РФ, а также статьи и другие материалы на темы адвокатской деятельности и адвокатуры. Издается тиражом 1 000 экз.
Принципиально важной для развития информационного обеспечения ФПА РФ и адвокатских палат субъектов РФ, расширения информационного обмена и взаимодействия между ними является программа создания и введения в действие сайтов региональных адвокатских палат, связанных с сайтом ФПА РФ.
Типовой проект сайта региональной адвокатской палаты разработан в 2015 году. В 2015–2016 годах на базе сайта ФПА РФ запущены девять интегрированных в систему портала fparf.ru сайтов адвокатских палат: Костромской, Ленинградской, Липецкой, Новгородской областей; Ханты-Мансийского автономного округа; Ставропольского края; Республик Мордовия, Татарстан, Карачаево-Черкесии. В 2017 году запущены сайты 12 адвокатских палат: Астраханской, Владимирской, Ростовской, Омской, Псковской, Томской, Ульяновской, Ярославской областей, Республик Кабардино-Балкарской, Саха (Якутия), Северная Осетия – Алания, Тыва.
В течение 2017 года разработан план реконструкции сайта ФПА РФ с учетом выявленных потребностей в изменении рубрикации, систематизации материалов, совершенствовании поисковой системы. План дорабатывается в связи с необходимостью создать программу взаимодействия сайта ФПА РФ с АС «Адвокатура», а также с планируемым Минюстом России порталом по правовому просвещению и правовому информированию.
9.2. «Новая адвокатская газета»
В 2017 году завершено преобразование сайта «Новой адвокатской газеты» www.advgazeta.ru в информационно-правовой ресурс адвокатского сообщества, проведенное в соответствии с решением Совета ФПА РФ от 9 декабря 2016 г. (протокол № 8). Издание зарегистрировано как электронное СМИ под наименованием «Адвокатская газета», 17 ноября 2017 г. введен в действие новый электронный ресурс (предварительно был разработан его детальный макет, а для выбора фирмы-подрядчика проведен тендер, в котором участвовали восемь компаний).
Новый электронный ресурс «АГ», ежедневно пополняемый самой актуальной информацией, значимой для адвокатской практики, открывает новые возможности для развития проекта www.advgazeta.ru, а также периодических выпусков «АГ».
В рубрике «Интервью» www.advgazeta.ru регулярно публикуются материалы бесед с государственными деятелями, авторитетными представителями юридического сообщества и адвокатуры, в том числе зарубежной.
Рубрика «Мнения», заменившая рубрику «Блоги», представляет собой площадку для обмена мнениями по всем вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры, адвокатской этики и адвокатской практики по различным отраслям права. При подготовке экспертных заключений ФПА РФ (правовых позиций) на проекты законов и других нормативных правовых актов анализируются и учитываются экспертные оценки, высказанные адвокатами при обсуждении этих документов на www.advgazeta.ru. В рубрике «Мнения» публикуется в среднем два поста в день.
В рубрике «Новости» публикуется в день в среднем восемь новостей, представляющих собой уникальные авторские материалы, каждый из которых содержит характеристику документа (законопроекта, судебного решения) или важной для адвокатской практики правовой ситуации с аналитическими комментариями адвокатов.
На www.advgazeta.ru введены новые рубрики: «Дискуссии», «Обзоры и аналитика», «АГ-эксперт» (В «АГ-эксперт» публикуются материалы, предназначенные не только для адвокатов, но и для широкого круга читателей, интересующихся правовыми вопросами), «Вести Советов присяжных поверенных» (в этой рубрике аккумулируются материалы, публикуемые в соответствующем печатном приложении к «АГ», а также предусмотрена возможность размещения дополнительных документов и других материалов из истории российской присяжной адвокатуры).
Раздел «Подписка» www.advgazeta.ru позволяет подписаться на печатные и электронные выпуски «АГ» непосредственно с сайта, при этом автоматически создается база подписчиков, включающая сведения о статусе подписчика, адвокатской палате, электронном адресе и другой информации, необходимой для сбора статистики подписки и связи с подписчиками.
В автоматическом режиме формируется и рассылается подписчикам подборка всех публикаций за день во всех рубриках сайта и предусмотрена возможность подписки на эту рассылку (кнопка «Оформить подписку на новости» на главной странице сайта).
На www.advgazeta.ru анонсируются свежие выпуски «АГ», подписчики на электронные выпуски «АГ» получают доступ к pdf-файлам печатных выпусков и дополнительным материалам. Все статьи из выпусков «АГ» включаются в соответствующие их тематике разделы рубрики «Мнения» (без открытого доступа к полному тексту), при этом предусмотрена возможность покупки каждого номера непосредственно с сайта.
Среднее число посетителей сайта в день в 2017 году – 3 146. Среднее за день число посетителей в месяц в течение года возросло на 97 % (с 1 789 в январе 2017 года до 3 534 в январе 2018 года).
Среднее число просмотров сайта в день в 2017 году – 5 526. Среднее за день число просмотров в месяц в течение года возросло на 151 % (с 3 067 в январе 2017 года до 7 707 в январе 2018 года).
Согласно данным «ЯндексМетрики», за 2017 год сайт «АГ» набрал 822 573 уникальных посетителя, 1 411 242 просмотров.
92,5 % посетителей сайта в 2017 году – из России. На сайт ФПА РФ регулярно заходят также пользователи из Казахстана, Украины, Беларуси, США, Германии, Молдовы, Франции, Киргизии, Узбекистана, Великобритании, Израиля, Испании и других зарубежных стран.
Печатное издание «Новая адвокатская газета» перерегистрировано под новым наименованием – «Адвокатская газета», с территорией распространения не только по России, но и по всем зарубежным государствам. Кроме того, зарегистрированы товарный знак «Адвокатская газета», а также издание «Новая адвокатская газета» с периодичностью выхода один раз в год.
Несмотря на то, что периодичность (два раза в месяц) и объем печатных выпусков «АГ» (16 полос формата А3) остаются прежними, благодаря введению в действие нового электронного ресурса в соответствующие им электронные выпуски включаются дополнительные материалы, благодаря чему общий объем эксклюзивных практических материалов «АГ» возрастает.
В 2017 году приоритетным направлением выпусков «АГ» была публикация аналитических материалов по вопросам адвокатской деятельности и адвокатуры, адвокатской этики и адвокатской практики, в частности, статей методического характера по конкретным вопросам участия адвокатов в процессе.
Издано семь выпусков приложения «Вести Советов присяжных поверенных» (проект посвящен российской присяжной адвокатуре и делает ее присутствие в современном корпоративном информационном пространстве постоянным, ее опыт и традиции – более доступными), а также приложения, посвященные церемонии награждения Национальной премией в области адвокатской деятельности и адвокатуры, ежегодному шахматному турниру на приз «АГ» «Белая королева», ежегодному чемпионату по мини-футболу среди адвокатских команд на приз «АГ».
Кроме того, в качестве приложений к печатным выпускам «АГ» изданы юбилейные спецвыпуски, посвященные Е.В. Семеняко, Н.Д. Рогачеву, Л.М. Дмитриевской, Б.Н. Минцеву.
9.3. Взаимодействие с пресс-службами и изданиями адвокатских палат
В течение 2017 года развивалось активное сотрудничество с пресс-службами, специалистами по информационному обеспечению ряда адвокатских палат субъектов РФ. Взаимодействие на постоянной основе (поступление в редакцию сайта ФПА РФ материалов для публикации в разделах «Новости» и «Блоги») налажено, например, с адвокатскими палатами Республики Дагестан, Ивановской области, Кировской области, Республики Марий Эл, Московской области, Новосибирской области, Псковской области, Республики Татарстан, Ханты-Мансийского автономного округа.
Развитию такого взаимодействия, а также увеличению количества участников программы по созданию типовых сайтов адвокатских палат на базе сайта ФПА РФ во многом способствовало проведение Департаментом информационного обеспечения 24 марта 2017 года в Федеральной палате адвокатов РФ конференции специалистов по информационному обеспечению адвокатских палат «Говорите о себе. Новые возможности, которые вам необходимы».
В ней приняли участие президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков, более 70 представителей адвокатских палат 62 субъектов РФ, в том числе вице-президенты, члены советов, отвечающие за информационное обеспечение специалисты, руководители пресс-служб, главные редакторы, обозреватели и журналисты печатных изданий и электронных ресурсов.
Президент ФПА РФ Юрий Пилипенко в своем выступлении, в частности, отметил существенный рост упоминаний в СМИ о Федеральной палате адвокатов РФ за последние полтора года и призвал коллег на местах занимать более активную позицию в информационной сфере, активно формировать позитивный имидж адвокатской профессии и адвокатской корпорации.
Участники конференции обменялись опытом развития печатных изданий и электронных ресурсов адвокатских палат, рассмотрели эффективные способы оперативного взаимодействия по обмену информацией между адвокатскими палатами субъектов РФ и Федеральной палатой адвокатов РФ по двум основным направлениям: 1) работа органов адвокатского самоуправления, профессиональная этика, дисциплинарная практика; 2) адвокатская практика.
Программа конференции включала пять сессий: 1) информационная политика и информационные ресурсы адвокатуры; 2) содержание, оформление и распространение изданий адвокатской палаты; 3) сайт адвокатской палаты, наполнение его контентом и расширение его аудитории; 4) страницы в социальных сетях, наполнение их контентом и расширение их аудитории; 5) взаимодействие пресс-службы адвокатской палаты с внешними средствами массовой информации.
Обсуждались также возможности развития адвокатских печатных изданий и электронных ресурсов, расширения присутствия адвокатуры во внешних СМИ и в социальных сетях, пути сотрудничества между пресс-службами, печатными изданиями и электронными ресурсами адвокатских палат субъектов РФ и Федеральной палаты адвокатов РФ.
Представители адвокатских палат субъектов РФ поделились опытом развития печатных и электронных ресурсов палат, а также взаимодействия с внешними СМИ.
Одним из главных вопросов стало преобразование сайта «Новой адвокатской газеты» в ежедневно обновляемый информационно-правовой ресурс адвокатской корпорации, ведущееся в соответствии с решением Совета ФПА РФ от 9 декабря 2016 г. (протокол № 8).
9.4. Взаимодействие с внешними СМИ
В 2017 году ведущие федеральные издания рассказывали о главных темах адвокатского сообщества, среди которых: решения VIII Всероссийского съезда адвокатов, включая принятый Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве и резонансные поправки в КПЭА, призванные защищать авторитет адвокатуры. Кроме того, широкое обсуждение получили проект Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи и президентские поправки в УПК РФ, расширяющие права адвокатов. СМИ также уделили внимание мероприятиям ФПА РФ, прошедшим в том числе в рамках ежегодного Петербургского международного юридического форума. Значительным было освещение активного взаимодействия представителей ФПА РФ с органами государственной власти, их участия в проведении экспертиз проектов федеральных законов и постановлений Пленума Верховного Суда РФ в целях представления интересов адвокатуры.
В 2017 году новости ФПА РФ регулярно освещались федеральными СМИ, в том числе газетами «Ведомости», «КоммерсантЪ», «Российская газета», «Известия», «Независимая газета», журналом «Профиль», а также информационными агентствами «ТАСС», «Интерфакс» и «РИА Новости».
Вице-президенты и советники ФПА РФ становились гостями теле- и радиоэфиров «Россия 1», «РБК ТВ», НТВ, «Дождя», «Радио России», «Бизнес ФМ» и «КоммерсантЪ ФМ». Среди профильных СМИ постоянное сотрудничество велось с правовыми порталами «Право.ru», РАПСИ, «Закония», информационно-правовой системой «ГАРАНТ» и газетой «ЭЖ-Юрист». Эти ресурсы регулярно публиковали новости и комментарии, предоставлявшиеся пресс-службой ФПА РФ.
В течение 2017 г. руководители ФПА РФ и члены Совета ФПА РФ регулярно выступали во внешних СМИ по вопросам адвокатуры и адвокатской деятельности. В частности, были опубликованы объемные интервью президента ФПА РФ Юрия Пилипенко в «Ведомостях», «Российской газете» и «КоммерсантЪ», он дал 67 комментариев, принял участие в четырех теле- и радиоэфирах.
Всего в прессе в течение 2017 г. Федеральная палата адвокатов РФ упоминалась не менее 4 900 раз (по данным «Яндекс.Новости»).
9.5. Информационное освещение в социальных сетях
Страницы ФПА РФ в социальных сетях:
1) число подписчиков в Facebook в январе 2018 г. составило 5 217 (в январе 2017 г. – 3 168);
2) число подписчиков в Twitter в январе 2018 г. составило 780 (в январе 2017 г. –500);
3) запущены страницы в Вконтакте (декабрь 2017 г.), Telegram и Instagram (январь 2018 г.).
Страницы «АГ» в социальных сетях:
1) число подписчиков в Facebook в январе 2018 г. 10 000 (в январе 2017 г. – 5 300);
2) число подписчиков в Вконтакте в январе 2018 г. – 7 300 (в январе 2017 г. – 4 400):
3) число подписчиков в Twitter в январе 2018 г. – 2 500 (в январе 2017 г. – 500);
4) запущены страницы в Telegram (декабрь 2017 г.) и Instagram (январь 2018 г.)
9.6. Издательская деятельность
1. Подготовлена к изданию (концепция содержания и дизайна, написание текста, подбор иллюстративного материала, редакционно-издательская подготовка) и сдана в типографию книга:
Женщины в адвокатуре. К 100-летию допуска женщин к адвокатской профессии в России : Сборник очерков. М.: Граница, 2017. 208 с.
2. Подготовлена к изданию (концепция дизайна, редакционно-издательская подготовка) и сдана в типографию книга:
Кузнецов А.В. Федор Плевако: становление адвоката. К 175-летию со дня рождения. М.: Граница, 76 с.
3. Подготовлена к изданию (редакционно-издательская подготовка) и сдана в типографию книга:
Адвокатская деятельность и адвокатура : Сборник нормативных актов и документов. В 2 т. М.: Информ-право, 2017. Т. 1 – 528 с. Т. 2 – 736 с.
4. Участие в подготовке к изданию (концепция дизайна, частично – редакционная подготовка) книги:
Баханькова Е.Р. Бухгалтерский учет в адвокатских образованиях : Практическое руководство. М.: РИОР, 2017. 103 с.
9.7. Съемка и монтаж видеофильмов
Снят и смонтирован видеофильм о состоявшемся 20 апреля 2017 года VIII Всероссийском съезде адвокатов (часть 1 – 41 мин., ч. 2 – 1 ч. 49 мин., ч. 3 – 1 ч. 31 мин.).
Департамент по адвокатуре
Федеральной палаты адвокатов
Российской Федерации