Положение о комиссии адвокатской палаты Донецкой Народной Республики по защите профессиональных прав адвокатов

УТВЕРЖДЕНО
Решением Совета
Адвокатской палаты
Донецкой Народной Республики
от 13 сентября 2023 г.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Комиссия Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики по защите профессиональных прав адвокатов (далее – Комиссия) создана решением Совета Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики в соответствии с подпунктом 10 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» для организации работы по защите профессиональных прав адвокатов, в том числе: защиты прав и интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных коммерческих и некоммерческих организациях, содействия обеспечению гарантий независимости адвокатов при осуществлении профессиональной деятельности.
Комиссия в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права в области защиты прав и свобод человека, организации и деятельности адвокатуры, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», другими федеральными законами, Кодексом профессиональной этики адвоката, решениями и разъяснениями Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, Совета Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики, настоящим Положением, иными нормативными актами, решениями Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.

1. ЗАДАЧИ КОМИССИИ:

Задачами Комиссии являются:

1.1. выявление и предупреждение фактов вмешательства в адвокатскую деятельность и воспрепятствования ей;

1.2. сбор и анализ информации о нарушениях профессиональных прав адвокатов;
1.3. разработка рекомендаций для адвокатов по предупреждению и противодействию нарушениям их профессиональных прав, вмешательству в адвокатскую деятельность, воспрепятствованию ей, а также по восстановлению нарушенных прав адвокатов;
1.4. оказание консультационной помощи адвокатам по вопросам, связанным с нарушением их профессиональных прав и их самозащитой;
1.5. содействие, в пределах компетенции, в соблюдении гарантий независимости адвокатов, защите (самозащите) их профессиональных прав;
1.6. по поручению Совета, Президента или вице-президента Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики обеспечение представительства интересов Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики при рассмотрении гражданских и административных дел, связанных с нарушением профессиональных прав адвокатов, а также участия в уголовном судопроизводстве при обжаловании действий и решений должностных лиц, посягающих на профессиональные права адвоката;
1.7. разработка предложений о мерах по защите профессиональных прав адвокатов;
1.8. подготовка проектов обращений от имени Совета или Президента Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики к руководителям органов законодательной, исполнительной и судебной власти, правоохранительных и надзорных органов Донецкой Народной Республики о состоянии соблюдения прав адвокатов, пресечении их нарушений и мерах по восстановлению нарушенных прав;
1.9. по поручению Совета Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики участие в разработке и обсуждении предложений по совершенствованию федерального и регионального законодательств по вопросам, относящимся к соблюдению прав адвокатов;
1.10. взаимодействие с органами государственной власти для принятия необходимых мер по обеспечению безопасности адвокатов, членов их семей, сохранности принадлежащего им имущества в порядке, установленном действующим законодательством.

2. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ

2.1. Комиссия является рабочим органом Совета Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики.

В состав Комиссии могут входить адвокаты, состоящие в реестре Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики и имеющие стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет.

2.2. Комиссия формируется сроком на 2 года. Численный состав Комиссии определяет Совет Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики. При необходимости состав Комиссии может быть изменен решением Совета Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики. Любой из членов Комиссии вправе выйти из ее членов, предварительно уведомив об этом председателя Комиссии не менее чем за один месяц. Председатель Комиссии подает уведомление о досрочном прекращении своих полномочий на имя Президента адвокатской палаты.

2.3. Персональный состав Комиссии утверждается Советом Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики. Из состава Комиссии Совет Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики назначает председателя Комиссии и его заместителя (заместителей).
2.4. Все члены Комиссии равноправны при обсуждении любых  вопросов и принятии решений.
2.5. Организация деятельности Комиссии возлагается на ее председателя.
Председатель Комиссии: созывает заседания Комиссии, определяет их повестку и руководит ими, обеспечивает своевременное рассмотрение Комиссией поступивших обращений, распределяет обязанности между членами Комиссии, обобщает работу по защите профессиональных прав адвокатов и представляет Совету Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики отчет о работе Комиссии за текущий год, а также ежемесячную информацию.

В случае отсутствия председателя Комиссии его полномочия осуществляет один из заместителей. По поручению председателя Комиссии его заместители также могут осуществлять отдельные полномочия председателя.

2.6. Для организации работы Комиссии председателем Комиссии из состава ее членов назначается ответственный секретарь, обеспечивающий ведение документации Комиссии, включая ведение протоколов заседаний Комиссии.
2.7. Для выполнения возложенных на Комиссию задач членам Комиссии в необходимых случаях Президентом Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики выдаются соответствующие доверенности.

2.8. Комиссия может создавать из своего состава постоянные или временные рабочие группы, а также привлекать к своей работе адвокатов Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики с их согласия. Рабочая группа возглавляется одним из членов Комиссии, назначаемым Председателем Комиссии.

  3. РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ КОМИССИИ

3.1. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в месяц. Заседания Комиссии могут быть проведены посредством видео-конференц-связи, в том числе в смешанном очно-дистанционном формате.

3.2. Председатель Комиссии вправе созывать внеочередные заседания по вопросам, не требующим отлагательства.

3.3. Заседания Комиссии проводятся на основе свободного обсуждения и коллегиального принятия решений.

3.4. В заседаниях Комиссии могут принимать участие Президент, вице-президенты, члены Совета Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики, представители пресс-службы, приглашенные Советом Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики и иные лица по специальному приглашению.

3.5. Заседания Комиссии проводятся в закрытом режиме, если Комиссия не примет иное решение.

3.6. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии.

3.7. Решения Комиссии принимаются большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании.

3.8. Ответы и разъяснения заявителям от имени Комиссии подписываются ее председателем, а в случае его отсутствия – заместителем председателя.
3.9. Деятельность Комиссии обеспечивается аппаратом Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики

4. РАБОТА КОМИССИИ С ФАКТАМИ НАРУШЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ПРАВ АДВОКАТОВ

4.1. Основаниями для обращения в Комиссию являются факты нарушения профессиональных прав адвокатов. Формами обращения в Комиссию могут служить личные либо коллективные заявления (обращения), жалобы и уведомления адвокатов, поручения Совета, Президента или вице-президента Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики.

Анонимные обращения не принимаются и не рассматриваются.
4.2. Заявления о нарушениях профессиональных прав адвокатов подаются в письменном виде, посредством системы электронного документооборота, телефонограммой, факсом в Адвокатскую палату Донецкой Народной Республики. Допускается использование иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксацию поступления уведомления (извещения) о нарушении прав адвокатов.
4.3. Для осуществления своих функций Комиссия:

4.3.1. при достаточности предоставленной информации рассматривает заявления (обращения) адвоката(-ов) о необходимости защиты его (их) прав и при необходимости выносит по ним заключения о нарушении или отсутствии нарушений прав адвокатов. Копия заключения Комиссии по запросу может быть выдана адвокату-заявителю;
4.3.2. при отсутствии оснований для вынесения заключения дает разъяснения и ответы по личным и коллективным обращениям адвокатов о наличии или отсутствии нарушения их прав;

4.3.3. в случае необходимости обращается в государственные органы или к должностным лицам с целью принятия мер по восстановлению нарушенных прав адвокатов;
4.3.4. обеспечивает по поручению Совета, Президента или вице-президента Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики представительство интересов Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики при рассмотрении гражданских и административных дел, связанных с нарушением профессиональных прав адвокатов, а также участия в уголовном судопроизводстве при обжаловании действий и решений должностных лиц, посягающих на профессиональные права адвоката;
4.3.5. в случае особой сложности вопросов, касающихся способов и форм защиты прав адвокатов от нарушающих их профессиональные права решений и действий должностных лиц, а также вопросов, связанных с законодательными инициативами, представляет Президенту Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики, в Совет Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики проекты обращений в органы законодательной, исполнительной и судебной власти, в правоохранительные органы, Федеральную палату адвокатов Российской Федерации;

4.3.6. осуществляет иные способы и формы защиты прав адвокатов, адвокатских образований, адвокатского сообщества Донецкой Народной Республики, в том числе:
– взаимодействует с Комиссией по защите прав адвокатов Федеральной палаты адвокатов, комиссиями по защите прав адвокатов адвокатских палат субъектов Российской Федерации;

– взаимодействует с Общественной палатой Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Донецкой Народной Республике, правозащитными и иными государственными, негосударственными и общественными организациями;

– направляет своих членов для участия в различных мероприятиях по вопросам ведения Комиссии;

– по поручению президента Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики взаимодействует со средствами массовой информации, принимает меры по освещению вопросов, касающихся нарушений и защиты прав адвокатов, в средствах массовой информации;
– взаимодействует с представителями государственных и муниципальных органов по вопросам, направленным на защиту прав адвокатов;

– анализирует результаты рассмотрения заявлений (обращений) адвокатов о нарушении их прав, обобщает практику, связанную с нарушением прав адвокатов;
– готовит для опубликования не реже одного раза в год обзоры практики защиты прав адвокатов;
– разрабатывает и утверждает рекомендации по вопросам защиты прав адвокатов;
– предоставляет информацию о деятельности Комиссии для размещения на сайте Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в других бумажных и электронных изданиях Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики;

– участвует в обучении адвокатов по вопросам самозащиты от действий, нарушающих их профессиональные права.

5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИССИИ И ЕЕ ЧЛЕНОВ

5.1. Для осуществления своих полномочий Комиссия имеет право:
– запрашивать у адвокатов и (или) руководителей адвокатских  образований  объяснения, дополнительные материалы в связи с поступившим обращением о нарушении прав адвокатов;

– обращаться в правоохранительные и иные государственные органы для получения необходимых сведений в связи с поступившим обращением о нарушении прав адвокатов;
5.2. По поручению председателя Комиссии, его заместителя(-ей) член(-ы) Комиссии обязаны:
– готовить проекты заключений по обращениям адвокатов, связанным с нарушением их прав;

– готовить проекты ответов по личным и коллективным обращениям адвокатов о нарушении их прав;

– готовить проекты обращений в государственные органы или к должностным лицам с целью принятия мер по восстановлению нарушенных прав адвокатов;
– в случаях, предусмотренных пп. 4.3.4 настоящего Положения, осуществлять судебное представительство по гражданским и административным делам, связанным с нарушением профессиональных прав адвокатов, а также участвовать в уголовном судопроизводстве при обжаловании действий и решений должностных лиц, посягающих на профессиональные права адвокатов;

– вести протокол заседания Комиссии;

– готовить справки (аналитические записки) по различным вопросам, касающимся соблюдения прав адвокатов в Донецкой Народной Республике;

– участвовать в подготовке обзоров практики защиты прав адвокатов и проектов рекомендаций по вопросам защиты прав адвокатов;

– участвовать в иных мероприятиях, в подготовке необходимых материалов и отчетов.

  6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его утверждения Советом Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики.

6.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Совета Адвокатской палаты Донецкой Народной Республики.