Разъяснение Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации о недопустимости осуществления адвокатской деятельности на постоянной основе на территории субъекта Российской Федерации, членом адвокатской палаты которого не является адвокат
Утверждено
Решением Совета ФПА РФ
от 19 октября 2023 г. (протокол № 7);
с изменениями и дополнениями, внесенными
Решением Совета ФПА РФ
от 1 июля 2025 г. (протокол № 3)
В связи с поступающими запросами о возможности осуществления адвокатской деятельности на постоянной основе на территории субъекта Российской Федерации, членом адвокатской палаты которой не является адвокат, Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации сообщает:
1. В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон) адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами Кодекса профессиональной этики адвоката.
Тем самым, в компетенцию и публичную ответственность адвокатской палаты субъекта Российской Федерации включаются обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи, а также контроль за надлежащим исполнением требований к осуществлению адвокатской деятельности.
В целях реализации публичных функций по организации адвокатской деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации адвокатская палата наделена юрисдикционными полномочиями в отношении состоящих в ней адвокатов. К ним относятся принятие обязательных к исполнению всеми адвокатами региона решений, регламентирующих деятельность адвоката, рассмотрение дисциплинарных дел об ответственности адвоката за ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей и нарушение требований Кодекса профессиональной этики адвоката, а также решений органов адвокатского сообщества, принятых в пределах их компетенции, прекращение или приостановление статуса адвоката.
2. В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона адвокат может одновременно являться членом адвокатской палаты только одного субъекта Российской Федерации. Адвокат вправе осуществлять свою деятельность только в одном адвокатском образовании, учрежденном в соответствии с настоящим Федеральным законом.
(абзац первый пункта 2 с изменениями, внесенными Решением Совета ФПА РФ от 1 июля 2025 г. (протокол № 3))
В силу пункта 2 статьи 13 Закона, со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты. Согласно пункту 8 статьи 15 Закона порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации определяется Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.
3. В соответствии с пунктом 1.2 Положения о порядке ведения реестра адвокатских образований и их филиалов субъекта Российской Федерации (утверждено Решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 8 июля 2021 года) реестр адвокатских образований и их филиалов субъекта Российской Федерации ведется адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.
(абзац 1 пункта 3 с изменениями, внесенными Решением Совета ФПА РФ от 1 июля 2025 г. (протокол № 3))
Абзацы второй, третий, четвертый. – Исключены согласно Решению Совета ФПА РФ от 1 июля 2025 г. (протокол № 3)
Не допускаются членство и профессиональная деятельность в адвокатском образовании (филиале, ином обособленном подразделении адвокатского образования) на территории субъекта Российской Федерации, если в реестре членов адвокатской палаты этого субъекта Российской Федерации отсутствуют сведения об адвокате как о члене адвокатской палаты.
(абзац второй введен согласно Решению Совета ФПА РФ от 1 июля 2025 г. (протокол № 3))
В соответствии с абзацем третьим пункта 1.2 Положения о дополнительном офисе адвокатского образования (обособленного подразделения) (утверждено Решением Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 11 апреля 2022 года (протокол № 11)) не допускается организация дополнительных офисов на территории субъекта Российской Федерации, в реестре адвокатских образований адвокатской палаты которого отсутствуют сведения об организовавшем адвокатском образовании (обособленном подразделении).
(абзац третий введен согласно Решению Совета ФПА РФ от 1 июля 2025 г. (протокол № 3))
Адвокат не вправе в информации о себе указывать место осуществления профессиональной деятельности, не соответствующее членству в адвокатской палате субъекта Российской Федерации.
(абзац четвертый введен согласно Решению Совета ФПА РФ от 1 июля 2025 г. (протокол № 3))4. С учетом изложенного, Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации обращает внимание на то, что адвокат вправе постоянно осуществлять адвокатскую деятельность на территории субъекта Российской Федерации, если он является членом адвокатской палаты этого субъекта Российской Федерации, а форма адвокатского образования (филиал коллегии или бюро) и место осуществления адвокатской деятельности избраны адвокатом на территории этого субъекта. Осуществление адвокатской деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации может носить временный, не предполагающий постоянного нахождения характер.
(абзац первый пункта 4 с изменениями, внесенными согласно Решению Совета ФПА РФ от 1 июля 2025 г. (протокол № 3))
Нарушение правил создания и регистрации адвокатских образований, а также осуществление адвокатской деятельности на постоянной основе адвокатом на территории другого субъекта Российской Федерации в иных формах является основанием привлечения к дисциплинарной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением указанных выше требований Закона и решений органов адвокатского сообщества, принятых в пределах их компетенции.
Об осуществлении адвокатской деятельности на постоянной основе, в частности, могут свидетельствовать организация офиса, не зарегистрированного в реестре адвокатских образований, размещение информации об адвокате, ведение приема доверителей, указание адреса адвоката вне субъекта Российской Федерации, членом адвокатской палаты которого он является, осуществление платежей через филиал или обособленное подразделение, не зарегистрированное в реестре адвокатских образований субъекта Российской Федерации, в котором оно фактически находится, или адвокатом, не являющимся членом адвокатской палаты, в реестр адвокатских образований которой внесены сведения о филиале или обособленном подразделении адвокатского образования, и др.
(абзац третий пункта 4 в редакции, утвержденной Решением Совета ФПА РФ от 1 июля 2025 г. (протокол № 3)