Задача – создать единую информационную систему

Круглый стол провел член Комитета Совета Федерации ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Артем Шейкин. В дискуссии приняла участие советник Федеральной палаты адвокатов РФ Ольга Власова. Она обратила внимание на проблему подтверждения полномочий именно профессионального представителя (адвоката), который будет защищать интересы граждан в суде в рамках группового иска, отметив, что Гражданский процессуальный кодекс РФ и Кодекс административного судопроизводства РФ в этой части требуют серьезных дополнений на основании уже имеющейся практики.

Во вступительном слове член Комитета Совета Федерации ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Артем Шейкин, в частности, отметил, что, с одной стороны, институт групповых (коллективных) исков очень перспективны, с другой – статистика показывает очень низкую работу института в части инициирования судопроизводства. Проблемных фактов, которые наносят ущерб гражданам, очень много: случаи утечки персональных данных, проблемы с медицинскими услугами, в жилищно-коммунальной сфере, при этом наблюдается очень низкая вовлеченность пострадавших граждан в судебные процессы.

По словам сенатора, коллизия, которая сегодня присутствует, заключается в том, что нет эффективного механизма объединения всех пострадавших лиц. «Наша задача – создать единую информационную систему, в которой будет вся информация по поводу уже поданных коллективных исков, а также о тех исках, которые планируются к подаче», – подчеркнул Артем Шейкин. Также важно, чтобы эта платформа могла быть использована, в том числе судами, и чтобы через нее можно было подать в суд процессуальные документы.

Советник ФПА РФ Ольга Власова, практикующий адвокат в сфере коллективных исков, сообщила, что в последние десять лет занимается относительно новым направлением в юридической науке – городское право. Эта междисциплинарная дисциплина связана со всем комплексом правоотношений, которые возникают у жителей крупных городов и других локальных территорий (градостроительные конфликты, конфликты, связанные с деятельностью управляющих компаний, экологические конфликты и так далее), и именно в этой сфере очень много групповых исков. Если адвокат, к которому обращаются граждане, предлагает такой механизм и объясняет, в чем преимущество группового иска, граждане охотно на него соглашаются, уточнила Ольга Власова.

По ее мнению, на сегодняшний день проблема не в правовой неграмотности, так сказать, потенциальных истцов, а в том, что судьи (при рассмотрении коллективных исков в первой инстанции) – складывается такое впечатление – даже не подозревают, что в Кодексе административного судопроизводства РФ, Гражданском процессуальном кодексе РФ есть глава «Групповые иски». К примеру, в ряде случаев они не понимают, кто такие присоединившиеся лица. Ольга Власова привела примеры из практики.

Спикер также обратила внимание на проблему подтверждения полномочий именно профессионального представителя (адвоката), который будет защищать интересы граждан в суде в рамках группового иска. Этот вопрос абсолютно не решен, отметила Ольга Власова, и Гражданский процессуальный кодекс, и Кодекс административного судопроизводства в этой части требуют серьезных дополнений на основании уже имеющейся практики.

По сути проблематики применения механизма групповых (коллективных) исков также высказались: доцент кафедры государствоведения РАНХиГС Ольга Доронина; партнер, соруководитель судебно-арбитражной практики АБ ЕПАМ Валерий Еременко; руководитель отдела судебной защиты АО «Почта России» Виктор Домшенко; партнер, руководитель практики разрешения споров международного арбитража «Никольская Консалтинг» Алексей Панич; партнер, руководитель антимонопольной практики КА «Муранов, Черняков и партнеры» Олег Москвитин; сотрудники отдела судебного представительства Правового управления Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы Сергей Климантов и Андрей Синица; нотариус города Москвы Антон Макаров; управляющий партнер GRATA International Санкт-Петербург, адвокат, эксперт в области корпоративного, коммерческого и налогового права Владимир Комаров.

Подводя итоги дискуссии, Артем Шейкин отметил: наша задача – сделать так, чтобы закон [о групповых исках в гражданском и арбитражном процессе] заработал, а для этого он должен быть максимально простым для граждан.

Обсуждение темы будет продолжено.