Рашит Зиганшин

Вице-президент Федерального Союза Адвокатов России

Универсальные стандарты для помощи беженцам и мигрантам

В конце июля в Бурятии прошел семинар для адвокатов с участием экспертов Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и его партнерских организаций при содействии Федерального союза адвокатов России, Международного Союза (Содружества) адвокатов и Адвокатской палаты Республики Бурятия.

Подобные мероприятия стали возможными благодаря долгому сотрудничеству Комиссии по Международному сотрудничеству ФСАР и УВКБ ООН и пониманию неотъемлемости и системности взаимодействия, что привело к заключенному Меморандуму между УВКБ ООН в России и ФСАР, который был подписан 14 декабря прошлого года.

Подобного рода мероприятия, прежде всего, направлены на правовое просвещение адвокатов, их подготовку как экспертов в области помощи по вопросам убежища и лиц без гражданства.

Мероприятие «Актуальные проблемы вынужденного перемещения в России и мире» было посвящено оказанию юридической помощи по вопросам убежища и лиц без гражданства, в котором приняли участие более 50 адвокатов. В ходе семинара с приветственным словом к его участникам обратился Баир Николаевич Ильюнов, президент Адвокатской палаты Республики Бурятия, который с особой теплотой поприветствовал экспертов и адвокатов, отмечая важность подобного мероприятия, так как международное право в области прав человека за эти годы получило существенное развитие.

Всеобщая декларация прав человека, по его словам, стала крупнейшим универсальным стандартом в данной сфере. Изложенные в ней принципы получили свое развитие в важнейших международных договорах, регулирующих вопросы соблюдения прав человека и основных свобод, в региональных и национальных правовых системах. В российском законодательстве положения названной Декларации закреплены в I и II главах Конституции, и то, что эксперты УВКБ ООН готовы делиться своим опытом с адвокатами Бурятии, бесценно.

В продолжение приветствий руководитель юридического отдела Представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Российской Федерации г-н Веллингтон Перейра Карнейро с особой благодарностью к участникам семинара отметил, что они в такое непростое время нашли возможности и силы, чтобы приехать на учебу, и рассказал об основных проблемах, которыми занимается УВКБ ООН, и тех международных инструментах, которые должны помогать адвокатам при оказании правовой помощи.

Также Веллингтон Перейра Карнейро ознакомил адвокатов с основными положениями международных, региональных и национальных правовых инструментов, касающихся международной защиты в контексте смешанных миграционных перемещений, рассказал, как различать мандаты, роли и обязанности национальных и международных субъектов, работающих в сфере смешанной миграции, и показал, как это осуществляется на практических примерах. Он выразил надежду, что адвокаты укрепят свои знания о конкретных ситуациях, с которыми сталкиваются люди, нуждающиеся в международной защите, и понимание этих ситуаций, в частности, их возрастных, гендерных и культурных аспектов.

Продолжая семинар, руководитель комиссии по международному сотрудничеству Федерального союза адвокатов России Екатерина Химикус поблагодарила экспертный состав УВКБ ООН и особо отметила важность и готовность экспертов делиться тем бесценным практическим опытом. По ее мнению, коллеги в отдаленных регионах смогут очертить свои конкретные функции в отношении лиц, которые могут обратиться за международной защитой, и им будет оказана необходимая квалифицированная юридическая помощь.

В течение двух дней были прочитаны интереснейшие лекции о ситуации в области вынужденного перемещения в мире и в России, процедуре получения убежища и защите от высылки, интеграции беженцев и особенностях положения лиц без гражданства. С практическими примерами выступили юрист Агентства ООН по делам беженцев Татьяна Бершачевская, а также адвокаты из партнерских организаций «Вера, Надежда, Любовь» (Ольга Плыкина), «Институт Прав Человека» (Кирилл Жаринов). Лекторы не только делились знаниями, но и показывали на конкретных примерах, какие механизмы правовой защиты могут и должны применяться в ситуациях с беженцами или лицами, ищущими убежище.

По окончании курса участники отметили важность проведения подобных мероприятий для адвокатов ввиду востребованности экспертных знаний и информации о специфике работы юриста по вопросам убежища и лиц без гражданства.

Как уже отмечалось, участие в семинаре приняли более 50 адвокатов. Мероприятие было организовано UNHCR Russia – УВКБ ООН в Российской Федерации совместно с Федеральным союзом адвокатов России, Международным Союзом (Содружеством) адвокатов и Палатой Адвокатов Республики Бурятия.