Популярные материалы

Следующей цивилизацией будет цивилизация права
16 апреля 2025 г.
Виктор Буробин
Следующей цивилизацией будет цивилизация права
В 2025 году планируется открытие первой бесплатной электронной юридической библиотеки «ЮСТЕКА»
Избавимся от мошенников
15 апреля 2025 г.
Светлана Володина
Избавимся от мошенников
Президент Федеральной палаты адвокатов Светлана Володина – о реформе рынка юридических услуг
Слово – основное орудие в адвокатской деятельности
4 апреля 2025 г.
Нвер Гаспарян
Слово – основное орудие в адвокатской деятельности
20 марта отметил юбилей заместитель председателя Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов, советник ФПА РФ, член Совета АП Ставропольского края Нвер Саркисович Гаспарян
«Люди после трагедии чаще всего не знают, куда идти»
22 марта 2025 г.
Ирина Фаст
«Люди после трагедии чаще всего не знают, куда идти»
Федеральная палата адвокатов — о бесплатной помощи пострадавшим в «Крокусе»
Приносят удовлетворение сложные проекты
21 марта 2025 г.
Александр Аронов
Приносят удовлетворение сложные проекты
Простую задачу решит любой, а сложную – далеко не каждый
Андрей Пелевин
Вице-президент АП Ленинградской области

Участники СВО должны иметь право на получение БЮП в полном объеме

6 сентября 2023 г.

Из законодательства в области оказания бесплатной юридической помощи должны быть исключены ограничения на представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях


Адвокатская палата Ленинградской области (далее – АПЛО) была одной из первых среди адвокатских палат субъектов РФ, подписавших соглашение о взаимодействии и сотрудничестве с Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» (далее – Фонд).

Что особенно важно и приятно – это не было «соглашением на бумаге». Уже с первого дня после его подписания, т.е. с 1 июня 2023 г., началась реальная работа. В кратчайшие сроки в Адвокатской палате была сформирована команда из нескольких десятков адвокатов, которые решили оказывать помощь участникам СВО и членам их семей как в рамках законодательства о бесплатной юридической помощи, так и pro bono.

31 мая адвокат АПЛО Елена Сычева приняла участие в открытии отделения Фонда в г. Выборг, а 12 июля на открытие отделения в г. Гатчине была приглашена адвокат Вероника Петрова. В рамках данных мероприятий адвокаты Палаты дали консультации участникам СВО по вопросам, волнующим их. Также они разъяснили категории вопросов, по которым юридическая помощь может быть предоставлена бесплатно. С руководителями отделений были намечены направления дальнейшей работы.

Три месяца, прошедшие с начала взаимодействия с Фондом, позволили составить достаточно объективную картину тех проблем, которые могли и могут помешать совместной работе по реализации возложенных на Фонд задач.

С учетом того, что Фонд – это вновь созданная организация, решающая задачи, которые до нее именно в таком формате никто не решал, у адвокатского сообщества вполне естественно возникали вопросы о полномочиях Фонда, о его возможностях и путях решения проблем участников СВО и членов их семей. В то же время сотрудники Фонда по объективным причинам ранее были достаточно далеки от вопросов адвокатуры в целом и вопросов функционирования системы бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области – в частности. Эту проблему во многом помог решить ряд вебинаров, организованных Фондом и Адвокатской палатой совместно.

Как вице-президент АПЛО, ответственный за оказание бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области, 7 июля я принял участие в вебинаре Фонда на тему «Новеллы регулирования деятельности социальных координаторов: изменения в законодательстве, локальные правовые акты Фонда». А уже 7 августа для социальных координаторов Фонда и социальных работников ЛО мной был проведен вебинар на тему «Правовые основы оказания бесплатной юридической помощи адвокатами Адвокатской палаты Ленинградской области». Основными слушателями вебинара были социальные координаторы Фонда. Но также к вебинару подключались социальные работники ЛО и даже адвокаты нашей палаты. В ходе вебинара социальные координаторы были подробнейшим образом проинформированы о порядке организации и функционирования системы оказания бесплатной юридической помощи на территории области.

Особый акцент был сделан мной на правах участников СВО и членов их семей на получение БЮП, а также на том, что, как показывает практика, весьма актуально, т.е. пределах этих прав. По итогам вебинара его участники задали не менее 10 вопросов онлайн, а затем шквал вопросов продолжался еще несколько дней. Сейчас он немного поутих, хотя все равно не обходится ни дня без звонков от социальных координаторов или лиц, претендующих на получение БЮП.

С учетом выявившейся востребованности постоянной оперативной юридической помощи не только непосредственно участникам СВО, но и социальным координаторам мной было принято решение о создании группы «Бесплатная юридическая помощь – адвокаты Ленинградской области участникам СВО» в Telegram. В эту группу были приглашены как все адвокаты, изъявившие желание оказывать бесплатную юридическую помощь, так и социальные координаторы Фонда.

Первый месяц функционирования группы показал, что это действительно очень важная и нужная площадка. В этой группе социальные координаторы получили возможность задавать адвокатам АПЛО краткие вопросы, связанные с помощью участникам СВО и членам их семей, а адвокаты – оперативно отвечать на них. Особенно интересным оказалось то, что многие вопросы, возникающие у координатора в том или ином районе Ленинградской области, стали разрешаться без помощи адвокатов. На них стали отвечать координаторы из других районов, которые уже сталкивались с подобными проблемами и разрешали их. Раньше подобной площадки по обмену опытом между социальными координаторами Фонда, насколько мне известно, просто не существовало.

Ну и, естественно, участники группы размещают в ней новости, всю нормативную базу, так или иначе связанную с решением возложенных на Фонд задач.

Отдельно хотелось бы отметить два совещания по вопросам оказания бесплатной юридической помощи участникам СВО и членам их семей, проходивших на площадке Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В ходе этих совещаний, проводившихся с охватом всех регионов РФ, удалось узнать об основных юридических проблемах, возникающих у нуждающихся в помощи, и максимально подготовиться к их решению.

Одним из важных и, как показала практика, полезных мероприятий, в которых за прошедший период удалось принять участие адвокатам Палаты, было организованное Главным управлением Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и Фондом выездное мероприятие 24–25 августа в Международном аэропорту Пулково по оказанию бесплатной юридической помощи участникам специальной военной операции, членам их семей и ветеранам боевых действий в зоне проведения СВО.

В нем принимали участие представители АП СПб, Нотариальных палат СПб и ЛО, ГУФССП России по СПб, УФССП России по ЛО. Адвокатскую палату Ленинградской области представляли адвокаты Юлия Гущина, Алексей Селюков и Роман Чурсин. Они оказали юридическую помощь более чем 20 гражданам. В основном это члены семей участников СВО и непосредственно сами участники СВО – как мобилизованные, так и военнослужащие, постоянно проходящие службу по контракту в ВС РФ.

* * *

Увы, в очередной раз хотелось бы обратить внимание на вновь ярко проявившуюся в ходе взаимодействия АПЛО и Фонда проблему законодательного регулирования всей системы оказания бесплатной юридической помощи на территории РФ.

Дело в том, что ст. 6 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Закон о БЮП) предусматривает три вида оказания БЮП: 1) правовое консультирование в устной и письменной формах; 2) составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; 3) представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

Однако ст. 20 того же Закона о БЮП устанавливает ограниченное количество случаев, когда бесплатная юридическая помощь может быть предоставлена гражданину в виде представления его интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

Как показывает многолетняя практика функционирования системы БЮП на территории Ленинградской области, подобные ограничения приводят к тому, что значительное количество граждан фактически лишены возможности воспользоваться квалифицированной БЮП. К сожалению, эта проблема коснулась и участников СВО, и членов их семей. Очень часто, получив от адвоката грамотное исковое заявление или жалобу в государственный или муниципальный орган, гражданин добивается в итоге отрицательного результата, так как, не обладая необходимыми знаниями, не может квалифицированно отстоять свои права в соответствующих судебных или государственных и муниципальных органах, организациях. Более того, многие из имеющих право на БЮП, понимая, что адвокат не сможет представлять их интересы бесплатно в суде, изначально обращаются за оказанием юридической помощи на платной основе зачастую в полумошеннические юридические конторы, завлекающие агрессивной рекламой.

Уверен, что из законодательства в области оказания бесплатной юридической помощи должны быть исключены действующие сейчас ограничения на представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

Очень надеюсь, что когда-нибудь (хотелось бы, чтобы в ближайшее время) эти мои пожелания и пожелания всех адвокатов Ленинградской области будут услышаны и в Закон о БЮП внесут соответствующие изменения.

Поделиться