Свидания с адвокатами в СИЗО

О ненадлежащей организации свиданий подозреваемых и обвиняемых с защитниками и иными лицами

---

17 мая 2016 г. Уполномоченный по правам человека в г. Москве Татьяна Потяева направила в АП г. Москвы письмо с просьбой о предоставлении имеющейся информации по проблемам организации проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с защитником в следственных изоляторах г. Москвы, а также возможных вариантов решения соответствующих проблем. Эта ситуация получила широкий негативный общественный резонанс в связи с публикацией в прессе материалов исследования, проведенного заместителем председателя Общественной наблюдательной комиссии г. Москвы Е.М. Меркачевой (публикации «В “Тишине” опять черти водятся» в «МК» № 102(2704) от 19 мая 2016 г. и «За решетку – только по записи» в «МК» № 27087 от 22 апреля 2016 г.).

Согласно имеющейся информации, в ряде следственных изоляторов г. Москвы проведение свиданий подозреваемых и обвиняемых с защитником, родственниками и иными лицами, а также посещение следственного изолятора должностными лицами правоохранительных органов организовано ненадлежащим образом. Отсутствие электронной очереди в СИЗО приводит к многочисленным очередям из лиц, пытающихся по тем или иным основаниям посетить изолятор, в результате чего происходит давка, приводящая к различным негативным последствиям. Для того чтобы посетить арестованных в следственных изоляторах Москвы, адвокаты вынуждены затрачивать значительное время, что негативным образом отражается на сроках расследования. Вследствие недостаточного количества специальных помещений (в частности, речь идет о ФКУ «СИЗО-2 ФСИН России») существенно нарушается одно из основополагающих процессуальных прав обвиняемых – право на защиту, а также право на беспрепятственные встречи с защитниками-адвокатами по вопросам оказания юридической помощи.

Редкие посещения адвокатом обвиняемого, воспрепятствование оперативному доступу к обвиняемому лишают возможности контролировать его общее состояние и здоровье, правомерность действий с ним со стороны должностных лиц правоохранительных органов, администрации следственных изоляторов, а также сокамерников.

Подобная ситуация также позволяет сотрудникам правоохранительных органов оказывать психическое, физическое и иное давление на обвиняемых, применять незаконные методы воздействия. Отсутствие свиданий с адвокатом способствует формированию негативного настроения у обвиняемого, подавленного состояния, развитию чувства тревоги и паники, одиночества и т.д., препятствует процессу адаптации пребывания обвиняемого в экстремальных условиях следственных изоляторов, а также вызывать ухудшение психического состояния обвиняемого, ведущее к его депрессии, суицидным действиям.

31 мая 2016 г. прошло заседание Комиссии по защите профессиональных и социальных прав адвокатов АП г. Москвы, на котором было решено направить обращение в адрес прокуратуры г. Москвы с предложением провести проверку и принять меры прокурорского реагирования в целях надлежащего обеспечения прав граждан, находящихся под стражей, на получение квалифицированной юридической помощи адвокатов, в адрес Министерства юстиции РФ и ФСИН России с предложениями принять меры по увеличению количества следственных кабинетов в следственных изоляторах, устранению очередей и иных препятствий к доступу адвокатов к подзащитным.

Кроме того, было принято решение рекомендовать Министерству юстиции РФ и ФСИН разработать руководящие указания, исключающие привилегированное представление следственных кабинетов сотрудникам правоохранительных органов, по сравнению с адвокатами, распространить практику следственных изоляторов других регионов (например, Республики Карелия) по работе до 21 часа, а также практику предоставления свиданий с адвокатами в календарные выходные и праздничные дни, обеспечить предоставление следственных кабинетов адвокатам в начале рабочего дня следственных изоляторов, не позднее 10 часов.

Соответствующую информацию предложено направить в Общественную наблюдательную комиссию г. Москвы, Уполномоченному по правам человека в РФ, Уполномоченному по правам человека в г. Москве, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в г. Москве, а также организовать публичное обсуждение ситуации с участием Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей на базе Общественной палаты РФ с приглашением представителей Общественной наблюдательной комиссии г. Москвы и иных правозащитных организаций, должностных лиц прокуратуры, Министерства юстиции РФ, ФСИН России и других заинтересованных организаций.

Кроме того, вопрос об организации свиданий и посещений в следственных изоляторах г. Москвы планируется рассмотреть на ближайшем заседании Общественного совета Центра Общественных процедур «Бизнес против коррупции», запланированного на 7 июня 2016 г., а также на семинаре в Институте CEELI, который пройдет в Праге 27–29 июня текущего года.

В целях изучения мнения столичных адвокатов Комиссией организовано и проводится анкетирование.

Сейчас в местах лишения свободы в нашей стране находится около 650 тыс. человек, по этому показателю мы занимаем второе место в мире после США. По данным Общественной наблюдательной комиссии, в столичных СИЗО содержатся почти 12 тыс. человек, что на 47% превышает лимит следственных изоляторов.