Стимулирующие доплаты

В ст. 48 Конституции РФ говорится, что «каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи». В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Ведь именно право на бесплатную квалифицированную юридическую помощь содержит качество особого социального блага, имеющее важное значение в сфере защиты прав граждан.

Для реализации данного конституционного права граждан был принят Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», реализация которого до сих пор связана с некоторыми проблемами.

Так, в Калининградской области был принят и вступил в силу Закон Калининградской области от 26 декабря 2012 г. № 194 «О бесплатной юридической помощи в Калининградской области», который определяет меры, направленные на предоставление гражданам Российской Федерации бесплатной юридической помощи на территории Калининградской области.

Также было принято Постановление Правительства Калининградской области от 6 июня 2013 г. № 385 «О мероприятиях по обеспечению граждан бесплатной юридической помощью на территории Калининградской области», в нем установлены размеры оплаты труда адвокатов, оказывающих помощь во исполнение вышеназванных законов.

В настоящее время в Калининградской области создалась беспрецедентная в масштабах России ситуация, когда с момента принятия закона практически не действует система бесплатной юридической помощи. Причиной тому являются вышеназванные нормативные правовые акты, которые не позволяют задействовать адвокатов для участия в системе бесплатной юридической помощи.

Размеры оплаты труда адвокатов, установленные Приложением № 2 к Постановлению от 6 июня 2013 г. № 385, не только не могут заинтересовать адвокатов в выполнении такого вида работы, но по сути предлагают оказывать юридическую помощь за свой счет. К тому же они не предусматривают какую-либо компенсацию ежедневных статусных платежей адвокатов (наряду с различными взносами сюда можно отнести расходы на подготовку и изготовление различных документов), а также проезд к месту работы и обратно. А ведь все эти расходы и время, потраченные на составление отчета о выполненной БЮП, должны быть компенсированы.

Поэтому Совет АПКО поставил целью материально заинтересовать адвокатов для участия в программе бесплатной юридической помощи. Решением Совета АПКО от 27 февраля 2018 г. были утверждены размеры оплаты труда адвокатов и компенсации расходов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы.

3 марта 2018 г. по этой теме был проведен семинар с адвокатами, включенными в список адвокатов, участвующих в программе. Их ознакомили с размерами доплат, которые палата намерена выплачивать за БЮП в рамках госсистемы.

Так, за устное консультирование, письменные консультации, составление запросов, справок, ходатайств, заявлений предусмотрена доплата за счет средств адвокатской палаты в размере 250 рублей, (Постановлением Правительства предусмотрена выплата 100 рублей); за составление исковых заявлений – 1000 рублей, (400 рублей); за составление апелляционных жалоб 500 рублей, (500 рублей).

Эти денежные средства доплачиваются тем адвокатам, которые предоставили отчеты в Агентство по обеспечению мировых судей для оплаты их работы за счет средств бюджета.

На последнем заседании Совета АП, состоявшемся 25 декабря 2018 г., шестерым адвокатам, предоставившим отчеты за 2018 г., была выплачена доплата в размере 17 500 рублей. Денежные средства, конечно, не большие, но они заинтересовывают адвокатов активно принимать участие в программе.