Статистика и рекомендации

О развитии системы оказания бесплатной юридической помощи во Владимирской области

---

Адвокатская палата Владимирской области продолжает работу над дальнейшим развитием государственной системы оказания гражданам региона бесплатной юридической помощи.

В докладе, представленном на заседании Координационного совета Владимирской области по правовому просвещению населения под председательством заместителя губернатора Владимирской области М.Ю. Колкова, я рассказал о результатах участия адвокатов АП Владимирской области в государственной системе оказания бесплатной юридической помощи гражданам.

В списки участвующих в госсистеме оказания БЮП в 2017 г. включены 178 адвокатов из 22 адвокатских контор Владимирской областной коллегии адвокатов № 1 и Центральной коллегии адвокатов г. Владимира. Адвокатские образования ВОКА № 1, оказывающие населению бесплатную юридическую помощь, имеются во всех районах Владимирской области, за исключением Гороховецкого и закрытого административно-территориального образования г. Радужный.

Отмечается динамика по увеличению количества случаев оказания бесплатной юридической помощи адвокатами. Так, в 2015 г. это 400 обращений, в 2016 г. – 657 (выросло на 64%), за 6 месяцев 2017 г. – 545 (выросло на 65%).

Статистика по видам правовой помощи, оказанных населению области, по итогам работы за 6 месяцев 2017 г. имеет следующие показатели: правовое консультирование в устной форме – 429 (79% от общего числа оказанной помощи), составление документов правового характера – 73 (13%), представление интересов в судах и других органах – 43 (8%).

Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию БЮП адвокатами осуществляет Департамент административных органов и общественной безопасности по Владимирской области в рамках государственной программы «Обеспечение безопасности населения и территорий во Владимирской области» (2015 г. – 178 800 руб.; 2016 г. – 378 500 руб.; 2017 г. – 468 600 руб.). Запланированный объем расходных обязательств на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, составляет 600 000 руб. в год.

Установленный размер оплаты труда адвокатов в рамках указанной государственной программы выше размеров оплаты вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, следствия или суда за счет средств федерального бюджета, но значительно ниже тарифов, применяемых адвокатами при заключении договоров (на 50% и более).

По результатам анализа за 6 месяцев 2017 г. установлено, что в некоторых районах отсутствуют случаи оказания гражданам БЮП в адвокатских образованиях. Основными причинами этого являются недостаточный уровень информированности граждан о своих правах на получение БЮП, отсутствие графиков работы адвокатов, нежелание адвокатов оформлять комплект документов для компенсации расходов на оказание БЮП (договор, акт выполненных работ, копии паспортов и удостоверений граждан).

Адвокатская палата Владимирской области предложила Департаменту административных органов и общественной безопасности по Владимирской области и Управлению Министерства юстиции РФ по Владимирской области инициировать внесение изменений в Федеральный закон № 324-ФЗ от 21 ноября 2011 г. «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 324-ФЗ), расширив перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. В него планируется включить инвалидов III группы, ветеранов боевых действий, ветеранов Труда, граждан, награжденных знаками «Почетный донор России», «Почетный донор СССР».

Мы также предложили расширить перечень дополнительных категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, установленный Законом Владимирской области от 14 ноября 2014 г № 129-ОЗ «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи» (далее – Закон Владимирской области № 129-ОЗ), включив в него мужчин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и граждан, освободившихся из мест лишения свободы, не имеющих регистрации по месту жительства.

Кроме того, следует разработать типовую форму акта выполненных работ при представлении интересов гражданина в государственных и муниципальных органах, иных организациях, а также внести корректировку по отчетности документов: вместо протокола судебного заседания предлагаем справку об участии в судебных процессах.

К тому же назрел вопрос об увеличении размера оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь. Последний раз данные изменения вносились в 2014 г. Законом Владимирской области № 130-03 от 14 ноября 2014 г. Однако за прошедшие три года имела место инфляция в размере 20% (2015 г. – 12,91%, 2016 г. – 5,38%, 2017 г. – 2,37%). Таким образом, необходимо увеличить ставки оплаты труда адвокатов минимум на 20%.

По итогам Координационного совета принято решение о необходимости заключения договоров на 2018 г. «Об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи», разработать графики приема граждан для дальнейшей публикации на сайте Адвокатской палаты Владимирской области, размещении в помещениях адвокатских образований или адвокатских контор.

Департаменту административных органов и общественной безопасности по Владимирской области совместно с АПВО рекомендовано проработать вопрос о внесении изменений в Закон Владимирской области от 5 октября 2012 г. № 116-ОЗ «Об определении размера и порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации на территории Владимирской области» (в части повышения размера оплаты труда адвокатов за участие в судебном заседании с учетом уровня инфляции) и Закон Владимирской области от 14 ноября 2014 г. № 129-ОЗ.

Управлению Судебного департамента во Владимирской области дана рекомендация обеспечить размещение на информационных стендах в районных (городских) судах графиков работы адвокатов по оказанию бесплатной юридической помощи социально незащищенным категориям населения.

Принятые решения, обеспечивающие координацию действий между АПВО и административными органами региона, должны способствовать исполнению Федерального закона № 324-ФЗ на территории Владимирской области.