Приятно, когда тебя слышат

О последних изменениях в законодательстве Ленинградской области о бесплатной юридической помощи, которые внесены по предложению адвокатской палаты региона

Как я уже писал в своих предыдущих материалах для раздела «Мнения» на сайте ФПА РФ, система оказания бесплатной юридической помощи (далее – БЮП) – это живой организм, который должен изменяться и улучшаться исходя из жизненных реалий. И вот в конце мая текущего года в системе оказания БЮП на территории Ленинградской области в очередной раз произошли позитивные и крайне важные улучшения, о которых мне и хотелось бы рассказать.

На днях в нашей стране отмечалась годовщина создания и начала деятельности Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества».

Во второй половине 2023 г. в действующее законодательство о БЮП – как федеральное, так и региональное были внесены значительные изменения, распространяющие такую помощь на участников СВО и членов их семей.

Надо отметить, что Адвокатская палата Ленинградской области (далее – АПЛО) начала самую активную работу по оказанию БЮП данной категории граждан задолго и до соответствующих изменений в законодательстве, и до создания Фонда. В течение длительного времени такая помощь оказывалась нашими адвокатами на условиях pro bono.

И буквально с первого дня стали проявляться проблемы, затрудняющие оказание БЮП участникам СВО и членам их семей.

По вполне объективным причинам на территории Ленинградской области адвокатские образования и адвокаты распределены неравномерно. (Уверен, что подобная проблема характерна и для многих других регионов.) Подавляющее большинство адвокатов АПЛО осуществляют свою деятельность на территории Санкт-Петербурга и прилегающих к нему двух – трех районах. Неудивительно, что до 80% оказываемой гражданам БЮП оказывается именно в этих районах.

Напротив, количество адвокатов, работающих в удаленных районах Ленинградской области, измеряется единицами. Причем подавляющее большинство из них специализируется исключительно на уголовном праве и до 90% их работы – это выполнение поручений по назначению органов предварительного следствия, дознания или суда.

Поэтому и оказываемая в удаленных районах Ленинградской области БЮП находится на минимальном уровне по объективным причинам: это и нехватка свободного времени в связи с повышенной нагрузкой по ведению дел по назначению, и отсутствие должной квалификации у адвокатов, особенно по специфическим вопросам, связанным с участниками СВО и членами их семей.

А ведь ни для кого не секрет, что законодательство в области СВО обновляется чуть ли не еженедельно. В то же время еще в мае 2023 г. в АПЛО был создан Координационный центр по взаимодействию с Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» и оказанию БЮП участникам СВО и членам их семей, возглавить который было доверено мне.

Была сформирована команда из высокопрофессиональных адвокатов, готовых оказывать квалифицированную БЮП участникам СВО и членам их семей.

Но, как это и понятно, Центр был создан на территории Санкт-Петербурга, а в помощи нуждались и нуждаются, в том числе, и граждане, проживающие более чем за 100 километров от Северной столицы.

Конечно, необходимая помощь оказывалась при помощи всех возможных современных средств коммуникации, но, во-первых, адвокатам все-таки хотелось бы получать оплату за свой труд, во-вторых, им необходимо оформлять и представлять документы для отчета как перед адвокатской палатой, так и перед соответствующими государственными органами.

А вот с этим и возникла проблема!

Вопросы оплаты труда адвоката по оказанию БЮП на территории Ленинградской области регулируются Постановлением Правительства Ленинградской области от 7 марта 2013 года № 65 «Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области» с рядом последующих изменений. В соответствии с этим нормативно-правовым актом адвокат обязан помимо ряда иных документов представить заявление гражданина об оказании БЮП, соответствующее соглашение и акт выполненных работ. Причем все эти документы должны были представляться в подлинниках.

С учетом этого, получение БЮП гражданами, проживающими в удаленных районах Ленинградской области, от адвокатов, находящихся на достаточно большом удалении от них, было практически невозможно.

Вот почему АПЛО начала активно продвигать идею внесения необходимых изменений в Постановление № 65, позволяющих представлять адвокату для оплаты не только подлинники вышеуказанных документов, но и их копии.

Большую поддержку в продвижении этой нашей идеи оказал Комитет по социальной защите населения Ленинградской области.

И вот 28 мая 2024 г. соответствующие изменения в Постановление Правительства Ленинградской области от 7 марта 2013 г. № 65 «Об оказании бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области» были внесены. Конечно, хотелось бы чтобы они были приняты побыстрее, но главное результат и то, что адвокатов слышат!

В результате этих изменений, по сути, открыта новая страница в оказании БЮП населению Ленинградской области: теперь появилась реальная возможность оказывать юридическую помощь дистанционно, обмениваясь документами в электронном виде, следовательно, и количество граждан, которым БЮП будет доступна, увеличится.

Уверен, что это только первый шаг в цифровизации системы оказания БЮП на территории Ленинградской области, а, значит, есть куда двигаться!