Популярные материалы
Династии обеспечивают преемственность в адвокатуре
Будущее есть у тех, кто помнит свою историю
Выполнение обязанностей по защите прав и свобод невозможно без сплоченности адвокатуры
Как правильно построить защиту
Закон исключает вмешательство в профессиональную деятельность адвоката
Оценка качества юридической помощи – повседневная работа органов адвокатской сообщества
О проблемах качества юридической помощи и профессиональных стандартах адвокатуры
Проблеме обеспечения качества юридической помощи и критериям его определения было посвящено недавнее мероприятие, организованное Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. Данная дискуссия актуальна и для адвокатской корпорации, и для всего юридического сообщества.
Развитие законодательства об адвокатуре в значительной степени связано с необходимостью обеспечить реализацию конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи. Такими же причинами определены развитие законодательства об оказании бесплатной юридической помощи, а также разработка Министерством юстиции РФ ряда нормативных актов, направленных на его реализацию, в частности Стандарта оказания бесплатной юридической помощи.
Вопросы качества юридической помощи разрешаются судами при рассмотрении споров о взыскании вознаграждения за оказание юридической помощи, о расторжении соглашений об оказании юридической помощи, признании их недействительными, взыскании судебных расходов.
Помимо этого, определение качества юридической помощи – повседневная работа органов адвокатской сообщества, рассматривающих дисциплинарные производства.
Адвокатура исходит из того, что деятельность адвоката соответствует требованиям качества, когда он выполняет обязанности, закрепленные в Законе об адвокатуре, нравственное содержание которых раскрыто в Кодексе профессиональной этики адвоката. Адвокат обеспечивает надлежащую профессиональную работу, если он, как это предусмотрено ст. 8 КПЭА, честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполняет свои обязанности, активно защищает права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами.
Содержание нравственных императивов значимо как мера должного поведения в профессиональной деятельности, нравственными критериями руководствуется дисциплинарная практика сообщества при решении вопроса о том, надлежащим ли образом выполнены обязанности перед доверителем.
Соблюдение нравственных предписаний в профессии, необходимое и достаточное для предоставления качественной юридической помощи, оценивается самим адвокатским сообществом. Для реализации моральных требований в практической деятельности и определения критериев качества правовой помощи требуются их раскрытие и конкретизация.
Единые подходы к определению критериев качества юридической работы отсутствуют. В качестве таковых называют правильность оформления процессуальных и иных юридических документов, достоверность и своевременность правовых советов, обоснованность рекомендованного юристом способа защиты права обратившегося.
На определение качества юридической помощи оказывает влияние сложившийся в судах подход, в соответствии с которым соглашение об оказании юридической помощи определяется как договор возмездного оказания услуг.
Существуют и иные определения, в том числе распространенные в адвокатуре и в среде практикующих юристов, не являющихся адвокатами, в соответствии с которыми системная работа, имеющая содержанием представительство доверителя в судах, либо в отношениях с уполномоченными органами, не может рассматриваться в качестве некоей отдельной услуги, и является предметом договора поручения. Соглашение об оказании юридической помощи может рассматриваться как содержащее элементы договора возмездного оказания услуг лишь в случае, если его предметом является консультационная работа.
Традиционно одним из критериев качества любой возмездной услуги называется удовлетворенность потребителя. Показательно, что именно его использовало Министерство юстиции РФ в утвержденном 20 мая 2024 г. Стандарте оказания бесплатной юридической помощи.
Однако юридическая помощь как право, закрепленное в Конституции РФ, имеет ряд существенных особенностей, не позволяющих рассматривать субъективный показатель удовлетворенности как определяющий качество профессиональной работы.
Возможность защиты права в первую очередь зависит от правовой ситуации нуждающегося в получении правовой помощи. Нет смысла объяснять, что эта ситуация формировалась до появления юридического советника и вне связи с его участием. Кроме того, юридическая помощь, включая правовые советы и рекомендации, будет реализовываться в отношениях с третьими лицами – органами правосудия, уполномоченными органами, другими участниками спорных отношений, и зависеть в том числе от их действий и решений. Наконец, нужно помнить, что право на получение правовой поддержки имеют все граждане и иные субъекты правоотношений, а не только те из них, кому действительно принадлежит спорное право либо законный интерес.
По названным и иным причинам следует исходить из того, что критерий качества юридической помощи должен быть объективным, в частности, предметом оценки должен быть сам процесс оказания правовой помощи, последовательность и обоснованность рекомендаций, процессуальных действий практикующего юриста. Достаточно убедительно об этом написал Максим Кратенко в докторской диссертации «Договор об оказании юридической помощи в современном гражданском законодательстве».
Именно такой подход реализуется адвокатурой в уже принятых и разрабатываемых профессиональных стандартах адвокатуры.
В Стандартах (Стандарте осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, Стандарте оказания адвокатом бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и других) определяется совокупность необходимых действий адвоката по правовой квалификации спорных отношений, определению способа защиты права доверителя, выяснению существенных обстоятельств, определяющих это право, и доказательств, их подтверждающих, совершению необходимых процессуальных действий в случае работы в судопроизводстве.
Важно, что процедура разработки профессиональных стандартов не является исключительно корпоративной. Универсальность стандартов в том числе определена тем, что в состав Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ входят представители Министерства юстиции РФ, Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
Порядок разработки, имеющий публичный характер, содержание стандартов адвокатуры позволяют считать их необходимым и достаточным условием обеспечения качества профессиональной юридической работы.