Популярные материалы
Мы передаем молодежи этическое сознание адвокатуры
Профессия адвоката – это большой труд и большая ответственность
СМАР – это точка роста адвокатуры
Уроки адвокатской профессии
На защите интересов доверителя и родной земли
Наша задача – активно использовать возможности цифровизации для повышения эффективности и доступности квалифицированной юридической помощи
О перспективах оказания адвокатами бесплатной юридической помощи через портал «ВПРАВЕ.РФ» и Комплексную информационную систему адвокатуры России
Цифровая трансформация адвокатуры, воплощенная в создании систем КИС АР и «Правовая помощь», призвана оптимизировать работу адвокатов и сделать правовую помощь максимально доступной за счет перевода всего документооборота и взаимодействия в электронный формат.
В условиях цифровой трансформации, охватившей все сферы общественной жизни, включая развитие искусственного интеллекта и повсеместную автоматизацию процессов, правовая система и адвокатура также подвергаются цифровой революции. Эти преобразования носят необратимый характер и требуют от юридического сообщества активного освоения новых цифровых инструментов, которые кардинальным образом меняют традиционные подходы к оказанию правовой помощи. Современные технологические решения не только позволяют оптимизировать привычные операции, но и значительно расширяют возможности доступа граждан к квалифицированной юридической помощи, особенно в отдаленных регионах.
Внедрение цифровых платформ способствует повышению прозрачности юридической помощи и сокращению временных затрат как для адвокатов, так и для их доверителей. Ярким примером является успешное внедрение во всех регионах Комплексной информационной системы адвокатуры России (далее – КИС АР). Данная система уже доказала свою эффективность, оптимизировав работу адвокатов по назначению.
Рассматривая цифровизацию адвокатуры, нельзя не упомянуть про недавно анонсированный запуск Министерством юстиции Российской Федерации с 1 октября федеральной государственной информационной системы «Правовая помощь». Ее внедрение преследует две основные цели: значительное увеличение количества граждан, реализующих свое право на получение квалифицированной бесплатной юридической помощи, а также оптимизация процессов оказания такой помощи и повышение ее доступности. Это особенно актуально для жителей удаленных и малонаселенных пунктов, испытывающих дефицит в квалифицированных специалистах, – проблема, длительное время находящаяся в поле зрения профессионального сообщества. Для ее решения адвокатами АП Брянской области на системной основе организовано проведение выездных приемов граждан на приграничные территории, подвергающиеся обстрелам. Несмотря на то что непосредственную границу с Украиной имеют 7 муниципальных образований области, угрозе обстрелов фактически подвержена вся территория Брянской области.
Единый портал правового просвещения и бесплатной юридической помощи «ВПРАВЕ.РФ», являющийся одним из основных компонентов федеральной государственной информационной системы «Правовая помощь», функционировал в течение трех лет в качестве пилотного проекта и предназначен для предоставления квалифицированной юридической помощи по социально значимым вопросам. Его информационная база содержит сведения примерно о двух сотнях типовых жизненных ситуаций, что позволяет пользователю оперативно получить необходимые разъяснения, а в случае необходимости – направить обращение для получения персональной консультации в формате аудио- или видеосвязи.
С моей точки зрения, данная система представляет собой не просто дополнительный канал коммуникации, а значительный технологический прорыв. Ее внедрение кардинально может изменить организационную сторону работы адвоката – участника государственной системы бесплатной юридической помощи: устраняется необходимость заполнения бумажных документов, включая заявления об оказании бесплатной юридической помощи и на оплату труда адвоката, соглашения и акты об оказании бесплатной юридической помощи, заявления на предоставление субсидии на финансовое обеспечение затрат на оплату труда адвокатов и компенсацию их расходов на оказание бесплатной юридической помощи, а также ксерокопирования документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на получение бесплатной юридической помощи. Весь документооборот, составляющий не менее 8 листов бумажной документации на один случай оказания услуг, переводится в электронный формат. Данная мера не только сокращает временные затраты, но и снимает с адвокатских палат бремя обеспечения адвокатов бумажными носителями и приведения документов в соответствие с федеральным законодательством. Цифровизация системы позволяет сосредоточиться на непосредственном консультировании граждан, минимизируя ресурсы, затрачиваемые на оформление сопроводительной документации.
Данный подход соответствует современным тенденциям оптимизации юридической практики и способствует повышению эффективности оказания правовой помощи. Перевод процессов в электронный формат решает комплекс проблем, связанных с документооборотом, и создает условия для более рационального использования рабочего времени адвокатов.
Таким образом, запуск федеральной государственной информационной системы «ВПРАВЕ.РФ» знаменует собой важный этап в развитии цифровизации адвокатуры, в том числе и системы бесплатной юридической помощи в России, предлагая получателям существенное повышение доступности правовой поддержки. При этом создание государственных цифровых инструментов позволяет уполномоченным органам осуществлять электронный технический контроль за действиями, выполняемыми в таких системах.
Эволюция цифровых технологий продолжается, и следующим логичным шагом видится интеграция в КИС АР специализированной подсистемы «Бесплатная юридическая помощь». Это позволило бы создать единый и привычный для адвокатов инструмент для работы в рамках государственной системы оказания таких услуг. Граждане, нуждающиеся в помощи, могли бы авторизоваться через портал госуслуг и оставлять заявки, а их распределение между адвокатами и последующая оплата труда адвоката, оказывающего бесплатную юридическую помощь, могли бы осуществляться по аналогии с существующим механизмом труда и оплаты работы адвокатов по назначению в соответствии со ст. 51 УПК РФ и ст. 50 ГПК РФ.
Ключевым преимуществом такого подхода является решение проблемы территориальности. Система могла бы автоматически распределять обращения от граждан, проживающих в отдаленных районах, к ближайшим адвокатам, что значительно ускорило бы получение помощи. Кроме того, полностью автоматизировался бы процесс документооборота, описанный ранее.
Целесообразно также предусмотреть в подсистеме возможность оказания помощи по случаям, формально не предусмотренным Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», но имеющим острый социальный характер (pro bono). Дополнительным способом оптимизации могло бы стать создание на платформе КИС АР чат-бота с функцией автоматической первичной фильтрации обращений граждан с последующим распределением их адвокатам.
Поскольку адвокаты уже знакомы с интерфейсом КИС АР, внедрение нового раздела не потребует длительного обучения и позволит быстро нарастить объемы оказания бесплатной юридической помощи.
Оплата труда адвоката, оказавшего бесплатную юридическую помощь, будет производиться за счет средств федерального бюджета по факту оказания помощи. При этом заявление на оплату труда будет формироваться автоматически системой непосредственно после фиксации оказания правовой помощи.
Данный подход позволит существенно ускорить процедуры оформления случая оказания бесплатной юридической помощи, исключив необходимость самостоятельного заполнения документов адвокатами. Учитывая то, что размер оплаты устной консультации в Брянской области составляет 330 рублей, автоматизация процесса документооборота будет способствовать улучшению положения адвокатов, а также освободит их от ранее описанных расходов на бумажное делопроизводство.
Отдельно следует отметить, что сведения об оказании правовой помощи на безвозмездной основе (pro bono) также будут автоматически фиксироваться в системе и станут доступны для операторов КИС АР на территории города Брянска и Брянской области. Оплата труда адвокатов за оказание такой помощи будет производиться за счет средств Адвокатской палаты Брянской области в соответствии с действующим порядком.
Цифровизация является необратимым процессом, и наша задача – активно использовать ее возможности для повышения эффективности и доступности квалифицированной юридической помощи, сделав рабочую деятельность каждого адвоката более эффективной.