Направления развития бесплатной юридической помощи адвокатами

Об открытии еще одного центра БЮП в Московской области

Адвокатская палата Московской области совместно с Ассоциацией юристов России предпринимают действия по максимальной доступности БЮП на всей территории Московской области. 12 июля 2022 г. в городском округе Красногорск Московской области состоялось открытие 20-го Единого Центра оказания бесплатной юридической помощи по адресу: г. Красногорск, ул. Речная, дом 20, корп. 2.

На сегодняшний день Единые Центры оказания бесплатной юридической помощи открыты в следующих городах Московской области: г. Жуковский, г. Люберцы, г. Серпухов, г. Ногинск, г. Подольск, г. Воскресенск, г. Фрязино, г. Королев, г. Орехово-Зуево, г. Пущино, г. Егорьевск, г. Чехов, г. Домодедово, г. Видное, г. Мытищи, г. Звенигород, г. Истра. Работу в этих центрах осуществляют 232 адвоката.

Работа по оказанию бесплатной юридической помощи относится к приоритетным направлениям деятельности АПМО. О значимости этой работы можно судить по многочисленным обсуждениям вопросов расширения категорий граждан, имеющих право на БЮП, и создании для граждан удобных условий при получении БЮП.

30 июня 2022 г. в рамках X Петербургского международного юридического форума обсуждалась тема: «Синергия как фактор эффективности бесплатной юридической помощи». Согласно статистическим данным, озвученным заместителем министра юстиции РФ Максимом Бесхмельницыным, 32 млн 243 тыс. граждан РФ имеют право на получение бесплатной юридической помощи в рамках Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ЗФ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», а в системе БЮП задействовано 10 тыс. адвокатов. Минюст считает, что этого недостаточно.

Между тем в выступлениях представителей адвокатуры и экспертов не раз отмечалось, что далеко не все имеющие право на БЮП граждане нуждаются в получении такой помощи. По словам замминистра, 342 тыс. граждан получили бесплатную юридическую помощь. Но это вовсе не значит, что все остальные не смогли ее получить. Скорее всего, граждане либо не обращались за помощью, либо получили юридическую помощь при обращении в рамках pro bono, по причине отсутствия вопроса в перечне, и, как следствие, не попали в статистическую отчетность. И жалоб от тех, кто обратился, но получил отказ, практически нет.

Тем не менее следует констатировать, что не все граждане, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи, ее получают, и на это есть ряд причин:

1) низкая информированность населения;

2) недостаточная территориальная доступность центров;

3) отсутствие совпадения двух обязательных условий получения помощи гражданам в рамках государственной системы БЮП.

Для устранения первой причины АПМО предпринимаются действия по информированию населения в СМИ и сети «Интернет» об открытии центров с указанием часов приема, контактов адвокатов, к которым можно обратиться, а также информации о категориях граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.

Решению второй проблемы служит постоянное расширение сети центров БЮП в Московской области.

Что касается третьего фактора, то на местах часто происходит следующая ситуация: гражданин обращается за оказанием помощи, он относится к льготной категории граждан, но вопрос, с которым он обращается, не относится к случаям, перечисленным в законе. Но и в таких случаях адвокаты стараются помочь людям и оказывают помощь в рамках pro bono. Однако данные обращения и консультации не попадают в статистическую отчетность и потом их «не видит» Минюст.

* * *

АПМО выделяет следующие важные направления дальнейшего развития оказания юридической помощи в рамках БЮП:

– открыть центры оказания бесплатной юридической помощи во всех городах Московской области;

– для максимального просвещения населения задействовать органы социальной защиты, социальные сети;

– выйти на диалог с Правительством Московской области с предложениями:

а) расширить категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи;

б) пересмотреть ставки оплаты труда адвокатов, их индексирование не проводилось с 2014 г.;

в) упростить процедуры отчетности, минимизировать документальное оформление оказания БЮП.

Мы надеемся, что системная работа в этих направлениях позволит разрешить существующие проблемы как со стороны получения БЮП гражданами, так и со стороны оказания БЮП адвокатами.