Как бороться с «фальшивыми» сайтами, выдающими себя за адвокатские

О способах пресечь доступ к информации в Сети, обрабатываемой с нарушением законодательства РФ в области персональных данных

В практике Комиссии Совета Адвокатской палаты Санкт-Петербурга по защите профессиональных прав адвокатов (далее – Комиссия) отмечен уже второй случай, когда «фальшивый» сайт выдавался за сайт в действительности существующего адвокатского образования. Первый аналогичный случай – из обращения в Комиссию в прошлом году по деятельности сайта legalzakon.com, якобы посвященного действующему адвокатскому образованию – адвокатскому бюро «Международный юридический сервис».

Как известно, два раза – это уже система. Поэтому можно выделить общий признак из этих двух случаев, а именно: регистратор доменного имени и организация, оказывающая услуги хостинга для сайта по предоставлению вычислительных мощностей для физического размещения информации на сервере, постоянно находящемся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», находятся за пределами РФ.

Причина такого выбора понятна – меньшие доступность и влияние российских правоохранительных органов и судов.

Так, например, при хостинг-провайдере-российской организации можно было пресечь обслуживание такого сайта по иску правообладателя товарного знака (знака обслуживания), фирменного наименования (наименования некоммерческой организации) к российскому хостинг-провайдеру как информационному посреднику без трудностей в исполнении такого решения суда.

Возможный путь решения от таких нарушений, апробированный судебной практикой, – обращение управления Роскомнадзора по федеральному округу (далее – Управление) с иском в суд о защите персональных данных, к которым относятся фамилия, имя и отчество.

Основание такого иска – предоставление на спорном сайте неограниченному кругу лиц доступа к персональным данным физического лица без соответствующего согласия.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 23 Федерального закона «О персональных данных» Управление как уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных вправе обращаться в суд с исковыми заявлениями в защиту прав субъектов персональных данных и представлять интересы субъектов персональных данных в суде.

Правовое обоснование – ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О персональных данных» и требования конфиденциальности, установленные ст. 7 названного закона. Согласно ч. 2 ст. 15.5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к информации в сети «Интернет», обрабатываемой с нарушением законодательства РФ в области персональных данных, создается автоматизированная информационная система «Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных» (далее – реестр нарушителей).

В силу ч. 2 ст. 15.5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр нарушителей включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства РФ в области персональных данных;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства РФ в области персональных данных;

3) указание на вступивший в законную силу судебный акт;

4) информация об устранении нарушения законодательства РФ в области персональных данных;

5) дата направления операторам связи данных об информационном ресурсе для ограничения доступа к этому ресурсу.

Частью 3 ст. 15.5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством РФ.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере СМИ, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор) принимает меры по ограничению доступа к информации в сети «Интернет», обрабатываемой с нарушением законодательства РФ в области персональных данных, в порядке, установленном ч. 7, ч. 10 ст. 15.5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ч. 5 ст. 15.5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр нарушителей информации, указанной в ч. 2 ст. 15.5 названного закона, является вступивший в законную силу судебный акт.

Поскольку на конкретном интернет-сайте отсутствует информация, подтверждающая наличие согласия граждан на обработку их персональных данных либо иных законных оснований на обработку персональных данных, следует прийти к выводу о том, что незаконное распространение персональных данных граждан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нарушает права и свободы человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны.

С учетом изложенного следует признать обоснованным такие требования Управления, направленные в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах РФ, и признать деятельность конкретного интернет-сайта незаконной и нарушающей права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, признать информацию, распространяемую конкретным интернет-сайтом информацией, обрабатываемой с нарушением законодательства РФ в области персональных данных.

Административным истцом по такому делу может быть и прокурор.

Ответчиком по такому иску является администратор домена, сведения о котором могут быть получены от регистратора или хостинг-провайдера домена, так как обычно в открытых источниках сведений об администраторе таких доменов нет. Поэтому последние лица (лицо) могут быть первоначальным ответчиком.

Просительной частью такого иска может быть:

– признать деятельность интернет-сайта незаконной и нарушающей право конкретного гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну,

– признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте, информацией, обрабатываемой с нарушением законодательства РФ в области персональных данных,

– обязать Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принять меры по ограничению доступа к информации в сети «Интернет», обрабатываемой с нарушением законодательства РФ в области персональных данных, путем внесения указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащей информацию, обрабатываемую с нарушением законодательства в области персональных данных, в Реестр нарушителей прав субъектов персональных данных.