К предложениям адвокатского сообщества Удмуртии прислушиваются

О докладе по вопросам организации участия адвокатов в функционировании системы бесплатной юридической помощи на заседании Координационного Совета при Управлении Минюста России по Удмуртской Республике

На территории Удмуртской Республики, как и в большинстве других субъектов РФ, адвокаты начали активно участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи (далее – БЮП) после вступления в 2013 г. в силу Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Вопросам оказания БЮП социально незащищенным категориям гражданам в Удмуртии уделяется значительное внимание, на регулярной основе проводятся различные совещания и заседания общественных советов государственных органов. Так, 7 ноября состоялось заседание Координационного Совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике, на котором обсуждались актуальные вопросы организации бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения. Мне как представителю адвокатского сообщества Удмуртии было предложено выступить с докладом по предложенной теме.

В ходе своего выступления я проинформировала о порядке организации Адвокатской палатой Удмуртской Республики (далее – АПУР) участия адвокатов в функционировании системы БЮП, привела статистическую информацию о количестве оказываемой адвокатами помощи, обратила внимание на постоянное совершенствование регионального законодательства в этой сфере. Предложения АПУР по расширению категорий граждан и случаев оказания помощи, которые мы периодически, за 11 лет функционирования системы, направляем в заинтересованные государственные органы, в большинстве случаев находят поддержку и по результатам принятия показывают их практическую ценность для повышения уровня обеспеченности нуждающихся граждан Удмуртии квалифицированной юридической помощью.

Я посчитала необходимым отдельно остановиться и на некоторых проблемных аспектах, которые в настоящее время приобретают все большую актуальность.

Количество обращений граждан к адвокатам за получением БЮП год от года растет, но формализованность процесса оказания такой помощи, нормативные требования о необходимости предоставления гражданами определенного пакета документов для оказания помощи, недостаточность правового информирования граждан о том, на какой объем помощи они вправе рассчитывать, приводят к тому, что немалую часть граждан, обращающихся за помощью, адвокаты консультируют pro bono, т.е. на добровольных началах и без оплаты из бюджета. Необходимо обратить внимание, что категории вопросов, с которыми граждане обращаются за получением БЮП, зачастую представляют сложность и требуют значительных временных затрат на подготовку и изучение судебной практики, специального регионального законодательства.

При этом размеры вознаграждения адвокатов за оказание БЮП являются незначительными, не индексируются, вознаграждение за представление интересов граждан в судебных заседаниях имеют ограничительный предел. Адвокаты, участвующие в государственной системе БЮП, все чаще поднимают вопрос о необходимости соразмерной оплаты вознаграждения с ежегодной индексацией за ее оказание по аналогии с оплатой вознаграждения, выплачиваемого адвокатам за участие в уголовных делах в качестве защитников по назначению. Данная мера позволила бы повысить заинтересованность адвокатов в участии в системе БЮП.

Также в ходе своего выступления я обратила внимание на то, что в 7 июле 2023 г. АПУР заключила с филиалом Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Удмуртской Республике соглашение о сотрудничестве.

В рамках государственной системы БЮП и в формате pro bono за 15 месяцев адвокатами нашей палаты БЮП фактически оказана 233 участникам, ветеранам специальной военной операции и членам их семей по 452 случаям оказания такой помощи. Потребность указанной категории граждан в квалифицированной юридической помощи неуклонно продолжает расти.

Одной из проблем, которая была мной озвучена на заседании Координационного Совета, является то, что документы, изучение которых требуется для оказания квалифицированной помощи участникам СВО и членам их семей, отсутствуют в свободном доступе либо имеют определенную степень секретности, что существенно затрудняет процесс оказания помощи, влечет необходимость подготовки значительного количества запросов для получения информации. При этом не на все запросы информация предоставляется, что не позволяет указанным категориям граждан своевременно и эффективно решать возникающие юридические вопросы.

Необходимо отметить, что территориальный орган Министерства юстиции и уполномоченный орган в сфере обеспечения БЮП (Главное управление юстиции Удмуртской Республики) прислушиваются к предложениям адвокатского сообщества Удмуртии, выносят их на обсуждение на различных уровнях и принимают возможные меры для повышения эффективности организации процесса оказания БЮП на территории региона. Надеюсь, так будет и в отношении тех проблем и озабоченностей, которые я высказала в ходе своего доклада на заседании Координационного Совета при Управлении Министерства юстиции РФ по Удмуртской Республике.