Популярные материалы

Внедрение КИС АР – главное в профессиональной деятельности событие текущего года
7 ноября 2022 г.
Александр Копылов
Внедрение КИС АР – главное в профессиональной деятельности событие текущего года
У адвокатов и уполномоченных органов не возникает сложностей в работе с автоматизированной системой распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению
Полагаться следует на документы и рациональные доводы, а не на эмоциональные выпады
1 ноября 2022 г.
Михаил Толчеев
Полагаться следует на документы и рациональные доводы, а не на эмоциональные выпады
Комиссия Совета ФПА РФ изучила процесс принятия в АП РСО – Алания экзамена на приобретение статуса адвоката и допуска к нему
Нвер Гаспарян
25 октября 2022 г.
Когда присяга важнее регистрации в реестре
Конституционный Суд РФ посчитал, что обязанность адвоката платить взносы на ОПС и ОМС возникает со дня принятия присяги
Время не должно стереть имена выдающихся адвокатов
21 октября 2022 г.
Александр Никифоров
Время не должно стереть имена выдающихся адвокатов
Очень важно сохранить историю отечественной, в том числе советской, адвокатуры для будущих поколений
Олег Баулин
16 октября 2022 г.
Адвокатская осень?
За последние несколько месяцев случилось многое, что зачтется всей адвокатуре
Валерий Анисимов
Вице-президент ФПА РФ, представитель Совета ФПА РФ в Уральском федеральном округе, президент АП Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Идея воплотилась в разумный и взвешенный документ

24 ноября 2017 г.

О Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи



Дискуссия о необходимости реформирования рынка профессиональной юридической помощи ведется уже более десяти лет. Необходимость и значимость таких преобразований очевидна. Существующая полемика выражается лишь в обсуждении форм и методов предполагаемой реформы. При этом стороны, осознавая неизбежность таких преобразований, невозможность существования и эффективного развития «стихийного» рынка юридического консалтинга, пытаются осмыслить правильность тех или иных действий.

Предлагаются порой различные стратегии регулирования юридического рынка, его контроля и формирования. Однако каждый из участников обсуждения Концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, невзирая на приверженность отдельным взглядам, в конечном итоге заинтересован в создании такой профессиональной среды в сфере правового консалтинга, которая сможет в максимальной степени обеспечить защиту прав и интересов личности, общества и государства. По крайней мере, в части представителей адвокатской корпорации мне не встречались иные движущие мотивы.

Настоящее положение вещей ознаменовано публичным предложением очередного проекта Концепции. Данная редакция не является чем-то новым, но представляет собой развитие предыдущих практик в этом направлении. Анализ ее положений и принципов, этапов и мер по их реализации позволяет констатировать ее позитивную направленность.

Основными положительными моментами Концепции являются единообразие в регулировании общего рынка, закрепление положений, позволяющих максимально обеспечить право граждан на профессиональную качественную юридическую помощь. Кроме того, в Концепции отводится серьезная роль гражданским институтам общества при саморегулировании деятельности профессиональных участников юридического рынка. Концепция не предусматривает «революционного» пути развития, очерчивает ясные этапы перехода к отдельным нововведениям, позволяет участникам рынка адаптироваться к новым условиям без каких-либо проблем и потерь.

В качестве системообразующего института рынка юридических услуг в рамках реализации Концепции выбрана адвокатура. Данный выбор не случаен. Уже сейчас адвокатская корпорация является серьезным, независимым профессиональным сообществом, имеющим нормативно-правовую базу регулирования своей деятельности. Существование не только внешних системообразующих норм, но и внутренних процедур самоконтроля и нормирования серьезным образом отличает адвокатуру от других участников юридического рынка. Наличие дополнительных обязанностей, системы норм об ответственности лиц, осуществляющих адвокатскую деятельность, предполагает также установление для данной категории юристов и дополнительных прав. Таковыми выступают, например, свидетельский иммунитет адвокатов и адвокатская тайна.

Окончательным результатом реализации Концепции должен стать единый порядок допуска в профессию, определения профессиональных качеств участников юридического рынка, намеренных оказывать на платной основе юридическую помощь участникам правоотношений. Данная унифицированная позиция вызывает наибольшее количество дискуссий, однако, с нашей точки зрения, особое внимание следует обратить на проблемы промежуточного достижения данной цели.

На последних этапах реализации Концепции предполагается принятие по упрощенной системе в адвокатуру значительной части неадвокатов. С одной стороны, это позволит избежать «вакуума» на рынке юридических услуг, не допустить возрастания их стоимости в силу дефицита практикующих юристов. Однако, с другой стороны, массовое принятие юристов в адвокатуру без их соответствующего тестирования может привести к падению качества оказываемых услуг. Так, получение статуса адвоката лицами в упрощенном порядке и их допуск в уголовное судопроизводство без наличия должных профессиональных качеств может крайне негативно сказаться на качестве оказания юридической помощи гражданам в наиболее тонкой и важной сфере осуществления правосудия – уголовном судопроизводстве. В этом плане требуется серьезная проработка вопроса о нормативной специализации деятельности юристов. Вполне резонным выглядит предложение о том, чтобы установить, например, для лиц, претендующих на осуществление защиты или представительства в уголовном судопроизводстве, требования по сдаче экзамена в адвокатуру без каких-либо упрощений.

Также следует обратить внимание на тот факт, что послабление в порядке принятия в адвокатуру может быть совмещено с установлением процедуры обязательного предварительного повышения квалификации юристов, претендующих на вступление в корпорацию. В таком случае мы сможем достичь баланса в принятии в корпорацию подготовленных юристов за короткий срок. К тому же целесообразной видится идея привлечения для предварительной профессиональной подготовки такой юридической общественной организации, как ОПЮР, профильных высших учебных заведений.

Идея создания профессионального рынка юридических услуг на основе государственного регулирования его деятельности, а также институтов саморегулирования воплотилась в наиболее взвешенную и разумную Концепцию, претворение которой в жизнь требует от всего юридического сообщества комплексных усилий, позволяющих в конечном итоге добиться максимального социального эффекта.  
Поделиться