Граждан надо лучше информировать об их правах

27 июня 2018 г. в Санкт-Петербурге прошло заседание Координационного совета при Управлении Министерства юстиции России по Ленинградской области, посвященное оказанию бесплатной юридической помощи нуждающимся в ней гражданам, проживающим на территории Ленинградской области.

Членами этого Координационного совета на протяжении многих лет являются президент Адвокатской палаты Ленинградской области В.Г. Захаров и я как первый вице-президент палаты.

Именно по нашему предложению, поддержанному Уполномоченным по правам человека в Ленинградской области С.С. Шабановым, в повестку дня Координационного совета на первую половину 2018 г. был включен этот вопрос.

Главным мотивом такого решения было установление более тесных связей с руководителями муниципальных образований в районах Ленинградской области для лучшей организации работы адвокатов, занимающихся оказанием бесплатной юридической помощи.

Как известно, оказание бесплатной юридической помощи регулируется Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». На территории Ленинградской области дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи устанавливает областной закон от 18 апреля 2012 г. № 29-03 «О гарантиях реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области» (в редакции от 6 мая 2016 г.).

Органом, уполномоченным в области обеспечения гражданам бесплатной юридической помощи, является Комитет по социальной защите населения Ленинградской области.

В рамках государственной системы бесплатной юридической помощи бесплатную квалифицированную юридическую помощь гражданам оказывают адвокаты Ленинградской области.

С 2013 г. Комитетом по социальной защите населения Ленинградской области ежегодно заключаются соглашения с Адвокатской палатой Ленинградской области о предоставлении средств областного бюджета и об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами.

В 2018 г. в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области участвуют 109 адвокатов.

Адвокаты, участвующие в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области, оказывают бесплатную юридическую помощь льготным категориям граждан в случаях, установленных федеральным и региональным законодательством, в виде:

– правового консультирования в устной и письменной форме;

– составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

– представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

Адвокатской палате Ленинградской области из бюджета Ленинградской области перечислено:

– в 2013 г. – 150 300 руб. на оплату труда и компенсацию расходов адвокатам, оказавшим бесплатную юридическую помощь 72 гражданам;

– в 2014 г. – 399 530 руб. на оплату труда и компенсацию расходов адвокатам, оказавшим бесплатную юридическую помощь 298 гражданам;

– в 2015 г. – 1 119 946 руб. на оплату труда и компенсацию расходов адвокатам, оказавшим бесплатную юридическую помощь 555 гражданам;

– в 2016 г. –1 400 480 руб. на оплату труда и компенсацию расходов адвокатам, оказавшим бесплатную юридическую помощь 668 гражданам;

– в 2017 г. – 1 199 648 руб. на оплату труда и компенсацию расходов адвокатам, оказавшим бесплатную юридическую помощь 574 гражданам.

Соглашением, заключенным между Комитетом по социальной защите населения Ленинградской области и Адвокатской палатой Ленинградской области, на 2018 г. в областном бюджете предусмотрено 1 500 000 руб.

Жалоб на адвокатов по вопросам оказания бесплатной юридической помощи от граждан не поступало.

Вместе с тем существует ряд проблем, не позволяющих поднять предоставление бесплатной юридической помощи на качественно новый уровень.

Участники совещания отметили, что необходимо расширить перечень лиц, имеющих право на предоставление адвокатами бесплатной юридической помощи, в том числе гражданам:

– являющимся пострадавшими участниками долевого строительства;

– в отношении которых инициирована процедура банкротства;

– не имеющим регистрации по месту пребывания, в случае установления факта проживания на территории Ленинградской области.

Другой проблемой является плохая информированность лиц, имеющих право на предоставление адвокатами бесплатной юридической помощи. В целях повышения информированности указанной категории граждан органам местного самоуправления Ленинградской области необходимо:

– систематически распространять в средствах массовой информации, административных помещениях и на официальных сайтах актуальную и легкодоступную соответствующую информацию, а также контактную информацию об адвокатах, оказывающих такую помощь;

– довести до сведения муниципальных депутатов, что на личном приеме граждан целесообразно разъяснять сведения о праве на бесплатную юридическую помощь.

Существенно затрудняют процесс оказания бесплатной юридической помощи завышенные требования к пакету документов, подтверждающих право граждан на получение такой помощи, с одной стороны, и документальное подтверждение оказания такой помощи адвокатами, с другой стороны. В связи с этим на территории Ленинградской области целесообразно разработать и внедрить электронную систему, содержащую сведения о лицах, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, а также позволяющую адвокатам осуществлять документооборот в электронном виде.

Проблемой является также отсутствие у адвокатов в отдельных муниципальных образованиях помещений для приема граждан и оказания бесплатной юридической помощи. Возможным решением указанной проблемы может стать активное вовлечение в государственную систему бесплатной юридической помощи администраций муниципальных районов, городских и сельских поселений в части предоставления на регулярной основе помещений для приема граждан адвокатами. Кроме того, для этих целей возможно использовать многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, включая их удаленные рабочие места, муниципальные библиотеки, а также, в случае изменения федерального законодательства, помещения ФГУП «Почта России».