Популярные материалы

Елена Сенина
27 октября 2020 г.
«Разделяй и властвуй»
Так можно объяснить предложение разрушить все, что нарабатывалось годами в сфере интеграции альтернативных способов урегулирования споров
Михаил Толчеев
26 октября 2020 г.
Истцы не доказали установление запрета
С самого начала их главным методом доказывания стала логическая подмена
Современные технологии должны служить праву
26 октября 2020 г.
Валерий Лазарев
Современные технологии должны служить праву
Однако тенденции развития права в направлении «сплошной цифровизации» опасны для человека и общества
Сергей Макаров
23 октября 2020 г.
Гром медиации, раздавайся!
Законопроект среди ясного неба
Репутацию адвоката нужно зарабатывать постоянно
22 октября 2020 г.
Евгений Галактионов
Репутацию адвоката нужно зарабатывать постоянно
Первого оправдательного приговора Евгений Галактионов добился, будучи стажером и участвуя в процессе по назначению
Андрей Жуков
Президент АП Новосибирской области

Активная работа Совета палаты – залог стабильности в адвокатской корпорации региона

8 мая 2020 г.

О деятельности АП Новосибирской области в 2019 г.


Адвокатура переживает непростые времена. Организация работы адвокатского сообщества в регионе требует доступных рычагов управления и всемерной помощи государственных структур, особенно в условиях, когда нам приходится разъяснять государственным органам, что адвокатура – часть правосудия и одним из признаков ее легитимности, важнейшим способом сохранить этот признак является активная работа органов адвокатской палаты.

Приведенные ниже примеры служат пониманию, что только активная деятельность Совета Адвокатской палаты с применением креативных, современных способов реализации задуманных проектов способна активировать государственные органы на продуктивное сотрудничество с адвокатурой. Кроме того, такое взаимодействие с государственными органами позволяет решать задачи защиты прав адвокатов. Обоснованная настойчивость, терпение и следование традициям российской адвокатуры – вот путь, который следует нам пройти, чтобы передать накопленный опыт в руки преданных делу наших последователей.

В 2019 г. Совет Адвокатской палаты Новосибирской области провел 14 заседаний и один раз рассматривал экстренный вопрос путем заочного голосования. Был решен ряд вопросов различной тематики, которые предварительно готовили аппарат и некоторые члены Совета. Повестки заседаний Совета формировались в зависимости от тех событий, которые имели важное значение для адвокатуры, с учетом возникающих вопросов жизнедеятельности Адвокатской палаты.

Ключевым моментом стало заседание Совета от 26 февраля 2019 г., на котором было принято программное решение о том, что курс на укрепление и развитие демократических принципов управления, закрепленный решением Совета АП НСО в апреле 2015 г., меняться не будет.

Совет принял решение сосредоточить свои основные усилия вокруг вопросов о снятии напряженности в ситуации, связанной с оплатой труда адвокатов по назначению, о дальнейшем внедрении централизованного порядка распределения поручений по назначению, совершенствовании учебно-методической работы и привлечении к управлению адвокатурой новых молодых кадров. Таким образом, следует особо отметить самое первое в 2019 г. решение Совета ФПА РФ, принятое в экстренном порядке 16 января 2019 г., то есть сразу после длительных новогодних праздников. Оно касалось расчета размера вознаграждения адвокату, участвующему в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда, поскольку в связи с повышением базовых ставок вознаграждения с 1 января 2019 г. (Постановление Правительства РФ от 2 октября 2018 г. № 1169) повсеместно встал вопрос об изменении размеров оплаты в зависимости от категории дела и других факторов.

Напомним, что в апреле 2017 г. Всероссийский съезд адвокатов обратился к руководству страны по поводу проблемы с оплатой труда адвокатов по назначению. В начале 2019 г. документом стали руководствоваться областные органы СК РФ и некоторые судьи, а также в условиях внутренних запретов – некоторые дознаватели и следователи районных органов МВД России. В марте 2019 г. по согласованию с Адвокатской палатой следственное управление СК РФ по Новосибирской области направило во все подразделения циркулярное письмо, в котором под угрозой персональной ответственности потребовало от руководителей и следователей при определении размера вознаграждения руководствоваться указанным решением Совета ФПА РФ.

До окончательного решения этого вопроса на уровне регионального правительства Совет АП НСО активно и адресно добивался применения увеличенной оплаты труда адвокатов по назначению, в частности, вел мониторинг ситуации, рассматривая, в том числе, действия финансовых органов и территориального Управления Судебного департамента.

По результатам такого мониторинга 1 марта 2019 г. Совет палаты провел консультации с Управлением Судебного департамента по Новосибирской области, добившись погашения задолженности перед адвокатами по вознаграждениям в новом размере. Обсуждались эти вопросы и с конкретными судьями, следователями и дознавателями, а также с должностными лицами финансовых органов МВД в тех случаях, когда права адвокатов на вознаграждения в установленном размере не соблюдались.

Указанная кропотливая работа проводилась, прежде всего, вице-президентом АП НСО Е.А. Рабцуновой совместно с координаторами адвокатских образований в административно-территориальных районах. В частности, Е.А. Рабцунова 4 июля 2019 г. принимала участие в совместном совещании Совета судей и Управления Судебного департамента. Совет судей разделил озабоченность адвокатского сообщества по вопросам оплаты труда адвокатов по назначению и потребовал от Управления Судебного департамента ликвидации образовавшейся задолженности в кратчайший срок. На этом же совещании руководитель УСД А.А. Шереметьев гарантировал Совету судей Новосибирской области скорейшие выплаты адвокатам, что и было вскоре сделано.

Важную роль в этом вопросе сыграла резолюция, принятая на XVII ежегодной конференции адвокатов Новосибирской области 22 марта 2019 г. «О соблюдении гарантий прав адвокатов на вознаграждение за труд», которую Совет направил в территориальный орган Минюста России и во все судебно-следственные органы области. Эта резолюция стала обращением регионального адвокатского сообщества ко всем должностным лицам правоохранительных органов и судьям с просьбой соблюдения прав адвокатов на вознаграждение за труд и возложением на них ответственности за возможное возникновение в уголовном судопроизводстве нежелательных последствий.

К середине марта 2019 г. проблема была решена.

В связи с этим следует отметить принципиальную, своевременную и квалифицированную позицию Совета Адвокатской палаты Новосибирской области, который в сложных условиях смог на региональном уровне переломить неблагополучно складывающуюся ситуацию, минимизировать потери адвокатов и создать необходимые условия для оплаты труда адвокатов по назначению в соответствии с установленными размерами. В результате в 2019 г. адвокаты получили на 70% больше вознаграждения за участие в делах по назначению, чем они получали в 2018 г.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2018 г. № 1169 с 2020 г. предусмотрено дальнейшее увеличение размера вознаграждения адвокатов по назначению. В настоящее время исполнение этого постановления находится под контролем Совета АП НСО.

Для определения соответствия региональных правил общефедеральному порядку была образована специальная комиссия Совета, которая на базе Региональных правил 2018 г. и с учетом новелл общефедерального порядка, разработанного ФПА РФ, подготовила новые Правила Адвокатской палаты Новосибирской области по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве. 29 октября 2019 г. они утверждены решением Совета АП Новосибирской области и в настоящее время успешно используются адвокатами и судебно-следственными органами.

Таким образом, на протяжении всего 2019 г. Совет Адвокатской палаты занимался вопросами улучшения порядка и условий участия адвокатов в уголовном судопроизводстве по назначению. Безусловно, это вопросы имиджа адвокатуры, поскольку такие действия направлены на повышение качества юридической помощи и полное искоренение такого негативного явления, как «карманные» адвокаты.

* * *

В 2019 г. Совет Адвокатской палаты уделял большое внимание состоянию бесплатной юридической помощи (БЮП). В результате коренной перестройки организации этой работы, включающей, в том числе, создание в 2018 г. Центра субсидируемой юридической помощи, в Адвокатской палате стала действовать четкая система оказания адвокатами юридической помощи лицам, не имеющим финансовых возможностей пригласить адвоката. Этими мерами обеспечена доступность для малообеспеченного населения получения БЮП. К примеру, только в этом Центре адвокаты оказали БЮП 152 гражданам. В настоящее время в Центре субсидируемой юридической помощи, деятельность которого положительно отмечается адвокатами и иными участниками уголовного судопроизводства, продолжается работа над усовершенствованием механизма распределения поручений с использованием новых компьютерных технологий. Перехода на компьютерное распределение поручений, осуществляемое при Адвокатской палате, требуют не только реалии настоящего, но и государственные решения, направленные на динамичное и эффективное развитие адвокатуры в целом.

* * *

В связи с расширением сферы применения института суда с участием присяжных заседателей в Адвокатской палате было проведено несколько методических и практических мероприятий по этой теме. Изданы пособие советника ФПА РФ, доцента кафедры уголовно-процессуального права МГЮУ им. О.Е. Кутафина, практикующего адвоката С.А. Насонова «Особенности производства в суде с участием присяжных заседателей в контексте процессуальной деятельности адвоката-защитника: практические аспекты», а также методическое издание МОКА под редакцией адвоката Е.С. Петухова «Информация для адвокатов в связи с расширением применения института присяжных заседателей».

В результате этого доверители адвокатов стали смелее избирать такую форму судопроизводства, а адвокаты-защитники профессиональнее осуществлять защиту прав доверителей в таких судебных процессах. Как следствие этого, появились первые обнадеживающие результаты.

За 2019 г. в районных судах Новосибирской области суды присяжных рассмотрели всего шесть уголовных дел, по трем из которых присяжные вынесли оправдательные вердикты. По трем делам суд присяжных избирался при признании вины, чтобы только снискать снисхождение присяжных. Больший интерес для адвокатской практики вызывают три других дела, рассмотрение которых закончилось оправданием подсудимых.

Два дела из этих трех носят особенный характер: одно дело о сбыте наркотических средств в г. Новосибирске и второе – об умышленном убийстве в Тогучинском районе Новосибирской области. Без участия присяжных по сложившейся судебной практике результат этих дел был бы печально ожидаемым. Возможно, что по таким причинам обвиняемым и особенно их адвокатам создавались препятствия для выбора и проведения судебных процессов коллегиями присяжных.

Известно, что до сих пор в уголовном судопроизводстве у прокуроров и суда не вызывают сомнения обвинения о совершении преступлений «в неустановленном месте», «в неустановленное время», «при неустановленных обстоятельствах», «совместно с неустановленными лицами». Особенно, если такие обвинения предъявляются по делам о сбыте наркотических средств, как это имело место в деле, в котором адвокат А.А. Жуков и его доверитель решили довериться суду присяжных. В условиях явного и скрытого противодействия защите удалось сначала правильно выбрать коллегию присяжных, а затем привлечь ее внимание к несуразности такого обвинения. Присяжные единогласно согласились с позицией защиты. Согласились они и с доводами защиты, которые позволяли думать о том, что обнаруженные при задержании доверителя наркотики появились в кармане его одежды именно в момент задержания.

Адвокат А.О. Патерик, преодолевая надуманные препятствия со стороны государственного обвинителя и судьи, провела свое расследование и продемонстрировала присяжным результаты своего осмотра, которые существенно отличались от имеющегося в деле. Ее фотографии и схема существенно опровергали выводы обвинения о механизме выстрелов из огнестрельного оружия. Присяжные разделили ее сомнения и в механизме образования огнестрельных ранений, в связи с чем они полностью поддержали защиту, что пока не обнаружено орудие убийства, делать выводы о виновности подсудимого преждевременно.

* * *

В отчетный период Совет рассматривал и другие вопросы, уделяя им внимание в качестве новых вызовов адвокатуре.

Силами членов Совета, Квалификационной и Методической комиссий 31 мая 2019 г. была проведена научно-практическая конференция «Адвокатура. Государство. Общество» по общей теме: «Современные проблемы адвокатской деятельности. Новые вызовы. Внешние и внутренние угрозы». Сессионными темами этой конференции стали проблемные вопросы заключения, исполнения и расторжения соглашения об оказании юридической помощи, практики взыскания судебных издержек, включая «гонорар успеха», обсуждение условий допустимого отказа адвокатов от защиты доверителя.

Состоявшееся мероприятие Совет рассматривает как этап в дальнейшем развитии адвокатской деятельности в Новосибирской области, поскольку конференция продемонстрировала общую готовность адвокатов противостоять современным угрозам адвокатскому сообществу. Как продолжение начатой дискуссии Совет признал актуальными предложения представителей молодежного движения адвокатов о выработке концепции регионального адвокатского сообщества по отношению адвокатов к окружающему информационному пространству.

7 декабря 2019 г. Советом Адвокатской палаты был проведен Первый Сибирский форум молодых адвокатов с участием представителей других адвокатских палат СФО. На площадке Адвокатской палаты Новосибирской области адвокаты из Новосибирска, Красноярска, Кемерово, Москвы и Омска обсудили предложения о развитии института адвокатуры в информационном пространстве, пределах использования адвокатами рекламы, эффективных методах продвижения адвокатов в информационном пространстве, в том числе, в социальных сетях, взаимоотношениях со СМИ.

Особое внимание вопросу поведения адвоката в социальных сетях придал руководитель пресс-службы Адвокатской палаты Новосибирской области В.Ю. Денисов, который указал на дискуссионность вектора данного вопроса, призвав учитывать критерий разумности в использовании рекламных инструментов, а также необходимость соблюдения этики. Особое внимание он уделил вопросам личной безопасности адвоката при участии в социальных сетях и дискуссиях на различных информационных пространствах.

Подводя промежуточные итоги развития адвокатуры, Совет уделял внимание расширению сфер адвокатской деятельности, считая, что будущее успешной и профессионально сильной адвокатской корпорации не только в выполнении полномочий защитника в уголовном судопроизводстве.

В связи с этим заслуживает всяческой поддержки адвокатская деятельность, направленная на юридическое сопровождение экономической деятельности юридических лиц, дальнейшее юридическое развитие гражданского оборота. Как выясняется, в этой сфере для адвокатов имеется широкий фронт деятельности. В качестве примера можно привести успешную работу адвоката А.Б. Бархатовой, которая в своем представительстве интересов акционера добилась принятия Верховным Судом РФ 12 ноября 2019 г. прецедентного решения, в котором указано, что значение стоимости привилегированных акций ограничивает права акционеров.

Тем самым спустя годы были устранены нарушения в экономической деятельности акционерных обществ, возникшие вследствие пробелов в ст. 32 Закона об акционерных обществах. Юридическое сообщество и предприниматели живо откликнулись на эту важнейшую новость, опубликованную многими СМИ.

В поле зрения Совета находились и другие вопросы жизнедеятельности Адвокатской палаты и сферы оказания адвокатами юридической помощи населению. При этом иногда приходилось обсуждать и вырабатывать решения, где особую сложность представляет разумный баланс интересов адвокатов и государства. В частности, такими мерами стали действия Совета по внедрению в адвокатскую практику правил оценки профессиональных рисков, связанных с требованиями законодательства по противодействию легализации доходов, добытых преступным путем. В 2019 г. были выстроено грамотное взаимодействие с МРУ Росфинмониторинга по СФО, что дало возможность при реализации контролирующими органами требований этого законодательства учитывать профессиональные права адвокатов.

Такую же задачу решал Совет Адвокатской палаты и по вопросам, возникшим у Счетной палаты РФ к 126 адвокатам, участвовавшим в уголовном судопроизводстве по назначению в 2016–2019 гг.

Весной 2019 г. вопросы существующего механизма оплаты труда адвокатов по назначению в Новосибирской области проверялись Счетной палатой РФ, представители которой побывали в Адвокатской палате и в Управлении судебного департамента, где изучали необходимые документы и сведения. Предметом проверки стали вопросы, связанные с выплатами вознаграждения из средств федерального бюджета. По результатам проверки Совет выработал правовую позицию, которую поддержало Главное управление Минюста России по Новосибирской области, а адвокаты избежали необоснованных претензий, надуманных подозрений и профессиональной напряженности.

Среди другой деятельности Совета были разъяснения конкретным адвокатам по их запросам, анализ дисциплинарной практики, меры по организации информационного обеспечения адвокатов и обмен опытом между ними, защита профессиональных прав адвокатов, методическая деятельность и иные вопросы адвокатской деятельности.

Так, в течение года Совет дал семь письменных разъяснений по запросам адвокатов по поводу возможных действий в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, еще пять разъяснений по запросам следователей и одно по просьбе прокурора района.

* * *

8 апреля 2019 г. IX Всероссийский съезд адвокатов утвердил Стандарт профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров адвокатов, что существенно повлияло на объем и характер полномочий Советов адвокатских палат по организации профессионального обучения адвокатов и стажеров. В связи с этим в течение лета 2019 г. Совет и Методическая комиссия АП НСО занимались вопросами организации профессионального обучения, выработав целостную систему повышения профессионального уровня адвокатов и обучения стажеров адвокатов. Она нашла свое воплощение в Положении о системе профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров адвокатов в Адвокатской палате Новосибирской области, а также в Положении о стажере адвоката и порядке прохождения стажировки. Эти Положения утверждены Советом 29 октября 2019 г. и в настоящее время успешно используются в практической деятельности.

В 2019 г. система профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров Адвокатской палаты Новосибирской области приведена в соответствие с названным Стандартом. Она предусматривает обучение по программам, составленным в зависимости от стажа адвокатской деятельности: адвокаты со стажем до трех лет и стажеры обязаны пройти обучение в объеме не менее 40 академических часов в год; адвокаты со стажем более трех лет такое обучение проходят в объеме не менее 30 академических часов в год. Кроме того, был пересмотрен и усовершенствован порядок прохождения стажировки в Адвокатской палате. Новеллой стала программа для стажеров, которая предусматривает четыре этапа подготовки.

Совет разнообразил виды и формы профессионального обучения, актуализировал некоторые программы и повысил требования к учету и контролю за профессиональным обучением. В 2019 г. в Адвокатской палате проведено пять общих занятий для всех адвокатов, независимо от стажа адвокатской деятельности. Общее число адвокатов, посетивших эти учебные мероприятия, составило 1505 человек. Еще проведено 10 учебных мероприятий для молодых адвокатов и стажеров, в которых приняли участие в общей сложности 410 человек.

Начал проводиться курс «Введение в профессию» для претендентов, успешно сдавших квалификационный экзамен, который прошли 60 лиц, получивших статус адвоката. Согласно учетным данным ФПА РФ новосибирские адвокаты являются третьими по активности участия в вебинарах ФПА.

26 февраля 2019 г. Совет Адвокатской палаты Новосибирской области по результатам анализа и обобщения дисциплинарной практики прошлых лет принял решение «О мерах по дальнейшему совершенствованию дисциплинарной практики в Адвокатской палате Новосибирской области». Необходимость его принятия была очевидна. Яркой иллюстрацией этому является дисциплинарное дело в отношении адвоката, подзащитный которого при продлении срока содержания под стражей в зале судебного заседания в ответ на неоднократные незаконные действия суда нанес себе множественные резаные раны. Поводом для разбирательства стало частное постановление судьи, указавшего о пренебрежении адвокатом своими обязанностями по защите обвиняемого, что якобы и спровоцировало последнего на протестные действия. Квалификационная комиссия (включая двух судей, которые входят в ее состав) сумела объективно оценить и законность предыдущих продлений о содержании обвиняемого под стражей, и обоснованность процедурных решений судьи о порядке рассмотрения обращения следователя и отказе в удовлетворении ходатайств адвоката. При таком подходе комиссии стало очевидным всякое отсутствие элементарной состязательности процесса и равноправия сторон, а за этим и попытка перекладывания ответственности на адвоката за наступившие тяжкие последствия. Дисциплинарное дело было прекращено по основаниям отсутствия в действиях адвоката каких-либо нарушений своих профессиональных обязанностей, а заключение комиссии, представляющее собой объемный документ, направлено в суд с надеждой, что там после его прочтения сделают необходимые выводы.

* * *

Одновременно Совет продолжал поддержку адвокатов – и молодых и ветеранов, практику поощрений адвокатов за профессиональные достижения и выражение признательности за проявления высоких нравственно-профессиональных начал в адвокатской практике. Так, в связи с юбилейными датами Совет поощрил 54 адвоката, за успехи в профессиональной деятельности в День российской адвокатуры – 77 адвокатов, за активное участие в общественной работе и повышении квалификации адвокатов – 31 адвоката. По представлениям Совета были награждены наградами ФПА РФ 8 адвокатов. За достигнутые успехи в профессиональной деятельности Почетными грамотами Совета награждены коллективы адвокатов Дзержинской, Заельцовской и Советской коллегий адвокатов.

Совет также награждал адвокатов корпоративными знаками отличия Адвокатской палаты. За отчетный период почетного звания «Заслуженный адвокат Новосибирской области» удостоились адвокаты Н.А. Вылегжанина и А.Ф. Фартышева, почетного звания «Ветеран Новосибирской адвокатуры» – адвокаты В.И. Коротеев и М.Д. Красюк. В номинации «Триумф» удостоен корпоративного знака отличия адвокат А.В. Полковников, в номинации «За успешный дебют» – адвокат А.Ю. Белкин. Всего Совет отметил профессиональные успехи 145 адвокатов Новосибирской области.

* * *

В практической деятельности Совета по реализации полномочий по защите профессиональных прав адвокатов непосредственным образом (путем участия в допросах, при производстве обыска, подготовка заключений и др.) принимали участие члены Совета Е.А. Борисова и И.Г. Омельченко, члены Комиссии по защите прав адвокатов, действующей при Совете, А.В. Бартенева, С.А. Громоздин, Т.С. Тимофеев и Е.Н. Шиповалова, которые сумели отстоять права адвокатов.

* * *

Одним из направлений деятельности Совета является контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности.

В 2019 г. в Адвокатской палате Новосибирской области были произведены изменения правил приема документов от соискателей на получение статуса адвоката и расширен перечень документов, подлежащих предоставлению в Адвокатскую палату. Например, впервые этот перечень дополнен сведениями об отсутствии судимости. Из условий приема документов исключена возможность допуска к сдаче экзамена при наличии временной регистрации, а постоянная регистрация должна быть не менее года. Усилен контроль и по другим вопросам, в частности, дополнено требование о постановке на налоговый учет именно на территории Новосибирской области.

Указанные изменения порядка сдачи квалификационного экзамена были закреплены в дополнениях и изменениях в Регламент Квалификационной комиссии от 19 сентября 2019 г. и оказали свое позитивное воздействие. К примеру, после указанных изменений среди претендентов было выявлено лицо с наличием судимости за умышленное преступление, у двух претендентов обнаружены временные регистрации, срок действия которых истек, а на налоговый учет в регионе они не вставали.

Всего в 2019 г. в Адвокатскую палату было подано 75 заявлений о допуске к даче квалификационного экзамена, что на 14 меньше, чем в 2018 г. Из них к сдаче экзамена допущены 65 претендентов, а с учетом остатка 2018 г. Квалификационная комиссия допустила к сдаче экзамена 99 претендентов. Из них в отношении 52 соискателей комиссия приняла решение о присвоении статуса адвоката (52%), а остальным 27 было отказано в связи с неудовлетворительными результатами сдачи экзамена. В сравнении с 2018 г. количество таких положительных результатов уменьшилось (в 2018 г. сдали экзамен 63%).

Снижение количества лиц, успешно сдавших квалификационный экзамен, обусловлено как применением более высоких квалификационных требований к знаниям и опыту претендентов, так и повышением требований к данным об их личности. При этом Совет и Квалификационная комиссия обосновывают такой курс необходимостью повышения уровня квалифицированной юридической помощи, оказываемой юридическим и физическим лицам.

* * *

В 2019 г. Совет Адвокатской палаты продолжал осуществлять функции представительства интересов регионального адвокатского сообщества в органах государственной власти и в общественных институтах. Так, в феврале 2019 г. он рассмотрел запрос губернатора Новосибирской области А.А. Травникова о целесообразности создания на территории региона юридических консультаций. Совет отметил, что при существующей правовой неопределенности сделать это невозможно. С такой правовой позицией Совета согласились в региональном Правительстве и поддержали мнение Совета о необходимости внесения в законодательство об адвокатуре соответствующих изменений.

Еще одним примером может служить июльская видеоконференция Минюста России по вопросам реализации законодательства об адвокатуре на территории Сибирского федерального округа. Для этой конференции был подготовлен специальный доклад с конкретными предложениями по совершенствованию законодательства об адвокатуре. В мероприятии принимали участие не только руководители департаментов центрального аппарата Минюста России и его территориальных органов, но и представители различных ветвей власти субъектов РФ в федеральном округе.

Президентом Адвокатской палаты НСО на основании резолюции о дискриминации адвокатов в налогообложении, принятой Всероссийским съездом адвокатов, было предложено разработать законодательные предложения по устранению перекосов в налогообложении адвокатов, в частности, изменить налоговый режим в 13% НДФЛ как не соответствующий социально значимым задачам адвокатуры по оказанию бесплатной юридической помощи малообеспеченному населению и привлечению адвокатов к правовому просвещению населения. По инициативе организатора конференции правовая позиция Совета о более сбалансированном статусе адвоката направлена в Минюст России для ее учета при подготовке изменений законодательства, регулирующего адвокатскую деятельность. Некоторые из этих предложений в последующем были доведены представителями адвокатского сообщества до сведения Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева в ходе личной встречи с ним. Д.А. Медведев распорядился учесть их в плане законотворческой деятельности российского правительства в 2020 г.

Выполнение Советом функций представительства адвокатского сообщества на региональном уровне также показало, что выбран правильный путь и необходимо использовать региональные возможности по совершенствованию адвокатской деятельности как на региональном уровне, так и в рамках проектов федерального масштаба.

В качестве примера необходимо указать на позитивное влияние при рассмотрении этих вопросов представителей Совета: вице-президента Адвокатской палаты Е.А. Рабцуновой и адвоката Т.С. Сухановой. Они назначены на второй срок в качестве членов общественного совета регионального Минюста.

Совет осуществляет функции по реализации государственной политики региона и нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности, в том числе в правовом обеспечении деятельности губернатора и Правительства Новосибирской области, ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов, организации и координации деятельности по обеспечению граждан бесплатной юридической помощью. Участие представителей Адвокатской палаты в этом органе важно в связи с обсуждением проектов законов и иных актов, так или иначе касающихся интересов адвокатуры.

В отчетном периоде представительство Совета в государственных и иных органах и организациях осуществлялось продуктивно и активно. К примеру, в июле 2019 г. член Квалификационной комиссии Г.Х. Черкасов представлял Адвокатскую палату на круглом столе Новосибирской Торгово-промышленной палаты и межрегиональной ассоциации руководителей предприятий по вопросам участия правоохранительных органов в корпоративных войнах. По итогам этого мероприятия заместителю министра юстиции РФ В.В. Федорову, под руководством которого по поручению Президента РФ В.В. Путина проводился мониторинг такой практики, были направлены предложения Адвокатской палаты по внесению в действующее законодательство изменений, исключающих возможность решения хозяйственного спора посредством уголовного преследования.

В ноябре 2019 г. адвокат М.В. Громоздина представляла адвокатское сообщество на международной конференции в Государственной Думе по вопросам развития семейного права, а затем выступила с докладом в Общественной палате РФ.

9 декабря 2019 г. член Совета Адвокатской палаты Е.А. Борисова и председатель Совета молодых адвокатов П.Д. Шистерова представляли адвокатское сообщество Новосибирской области на заседании круглого стола, организованного территориальным органом юстиции, по вопросам правового обеспечения противодействия коррупции и выработки стандартов антикоррупционного поведения. Адвокат Е.В. Алексеенко в составе делегации ФПА РФ участвовал в международных встречах с юристами и адвокатами Гонконга.

В 2019 г. Адвокатская палата продолжала сотрудничество с региональной общественной приемной Председателя Правительства РФ, где адвокаты один раз в неделю осуществляли прием граждан. Одновременно Адвокатская палата на уровне руководства палаты, Совета и экспертов по этим вопросам продолжала взаимодействовать с уполномоченными по правам человека и правам ребенка в Новосибирской области в рамках заключенных с ними соглашений о сотрудничестве.

* * *

Пресс-служба Адвокатской палаты под руководством адвоката В.Ю. Денисова активно использовала установившиеся деловые взаимоотношения со СМИ для формирования у населения правильного и объективного понимания целей и задач адвокатуры, ее места в правовой системе и предназначения в обществе. Более двух десятков публикаций адвокатов по правовым вопросам размещали различные СМИ в своих изданиях.

В 2019 г. адвокаты Новосибирской области принимали активное участие и в правовом просвещении населения области. В частности, совместно с Главным управлением Минюста России по Новосибирской области был составлен план выступлений адвокатов в программах «Радио России» по правовому просвещению.

В 2019 г. усилиями пресс-службы и молодежного движения адвокатов было создано телевидение Адвокатской палаты и подготовлено несколько видеопередач. Целью ТВ Адвокатской палаты является формирование разнопланового портрета современного адвоката, популяризация положительного яркого образа адвоката-защитника, его места в правосудии. Перед адвокатами, занимающимися адвокатским ТВ, поставлена задача, в соответствии с которой оно должно обладать способностью отвечать на злободневные вопросы, комментировать события и факты, заниматься правовым просвещением, то есть постоянно присутствовать в медиапространстве и привлекать к себе интерес. Передачи Адвокатского ТВ можно найти на сайте АП НСО в соответствующей рубрике и на канале.

* * *

Деятельность адвокатского сообщества в органах государственной власти и общественных институтах, в корпоративных юридических мероприятиях порой переплетались с участием адвокатов в социальных проектах, спортивных соревнованиях и других мероприятиях юридического и иного характера.

Так, руководитель пресс-службы Адвокатской палаты В.Ю. Денисов участвовал в международной литературной премии «Антоновка», целью которой является поддержка традиций великой русской литературы и популяризация литераторов России. В конкурсе приняли участие 1854 автора с четырех континентов, а в номинации «Проза», в которой участвовал адвокат В.Ю. Денисов, – 851 автор. 17 июня 2019 г. были объявлены финалисты, В.Ю. Денисов стал дипломантом премии. Его рассказ «Сложности перевода», с которым он выступил на конкурсе, был опубликован в литературном журнале Дании.

Подводя итог, необходимо заметить, что активная деятельность Совета Адвокатской палаты Новосибирской области была бы невозможна без ее всеобщей поддержки всем адвокатским сообществом региона. Позитивным свойством этой деятельности явилось одобрение адвокатами всех принимаемых Советом решений – от организационных мероприятий до финансовой деятельности.

Поделиться