Популярные материалы
Эффект плодотворного сотрудничества
Настоящий профессионал должен идти в ногу со временем
Учитель и друг
Конгресс – это профессиональная перезагрузка
Адвокатура должна использовать свои опыт и знания на благо всего общества
Адвокат для ребенка
О выступлении на Всероссийском молодежном форуме «Машук» по вопросу обязательного участия адвоката на стороне несовершеннолетнего
В качестве представителя от адвокатского сообщества мне довелось принять участие во Всероссийском молодежном форуме «Машук», где совместно с советниками Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка обсудили с членами Федерального детского общественного совета и детских общественных советов в субъектах Российской Федерации маршрут правовой помощи подросткам. Участниками встречи стали около 180 подростков из разных регионов страны – представители детских общественных советов, в том числе их руководители. В рамках встречи-практикума «Рюкзак Переправы: алгоритмы помощи» был разработан маршрут правовой защиты подростка: досудебное урегулирование и медиация – адвокатская защита – судебная защита.
Мною были рассмотрены вопросы обязательного участия адвоката на стороне ребенка, приведены категории дел, где участие адвоката обязательно, обозначены причины, по которым расширение данных категорий дел способствовало бы более качественному соблюдению наилучших интересов детей.
Статья 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» предусматривает категории граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь (БЮП), среди которых: дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; дети лица, умершего или погибшего в результате чрезвычайной ситуации, а также их законные представители, если обращение к адвокату связано с обеспечением и защитой прав и законных интересов указанной категории несовершеннолетних.
Однако данная норма не охватывает всех несовершеннолетних, нуждающихся в юридической помощи при защите своих прав, что, по моему мнению, создает пробел в правовом регулировании.
Еще один шаг в развитии взаимодействия адвокатуры, государственных институтов и общественных организаций в сфере защиты семьи и детства
В отсутствие надлежащих правовых механизмов, полагаю, может быть применен подход, сформированный в отношении недееспособных лиц. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 4-П указывалось, что по смыслу положений ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 2 ст. 45, ч. 1 ст. 46, ч. 3 ст. 55, а также ст. 60, 123 Конституции Российской Федерации право таких лиц на защиту их интересов, в том числе судебную, не может быть ограничено по сравнению с правами дееспособных лиц. То есть при решении вопроса о признании этих граждан недееспособными они вправе излагать суду свою позицию по делу лично или через выбранных ими представителей, а также обжаловать судебное решение, в том числе вступившее в законную силу, в кассационном и надзорном порядках. В соответствии с ч. 2 ст. 286 ГПК РФ лицо, признанное судом недееспособным, может самостоятельно или через выбранных им представителей инициировать обращение в суд с заявлением о признании его дееспособным. Таким образом, не допуская по общему правилу личного совершения недееспособными лицами гражданско-правовых сделок, закон предусматривает в данном случае исключение из общего правила, признавая возможным заключение таким лицом соглашения с адвокатом (выбранным им представителем) о представлении его интересов в суде.
Указанное подтверждает практика применения нормы п. 6 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», которой признается право недееспособного лица непосредственно обратиться к адвокату за оказанием БЮП по вопросам, связанным с обеспечением и защитой его прав и законных интересов.
Исходя из конституционных положений о неотчуждаемости основных прав и свобод человека и принадлежности их каждому от рождения, непосредственном действии прав и свобод, равенстве всех перед законом и судом (ст. 17–19 Конституции Российской Федерации), самостоятельная реализация права на юридическую помощь должна быть доступна каждому – независимо от возраста, дееспособности и состояния здоровья. В силу прямого указания Конституции Российской Федерации (ч. 3 ст. 56) право на юридическую помощь не подлежит ограничению. Таким образом, полагаю, что по аналогии с недееспособными лицами за несовершеннолетними стоит признать и законодательно закрепить право на самостоятельное заключение соглашения с адвокатом без возрастных ограничений.
В гражданских процессах очень часто можно услышать фразу о наилучшем интересе ребенка, но кто знает об этом наилучшем интересе, остается под вопросом. Оппонирующие стороны пытаются преследовать свой интерес в том или ином вопросе, при этом об интересе ребенка мало заботятся. Органы опеки, привлекаемые по некоторым категориям дел, также зачастую подходят достаточно формально к вопросу об определении наилучших интересов ребенка. По некоторым критериям приходят к выводу о том, может ли мать либо отец, к примеру, обеспечить этот наилучший интерес. Сами законные представители достаточно часто в силу отсутствия юридического образования и соответствующей практики не могут в полной мере соблюсти интересы ребенка, своевременно обратиться в суд за восстановлением прав и законных интересов либо сделать это тем способом, который наиболее адекватен в той или иной ситуации. Иные органы, действующие в интересах ребенка, оказывают фрагментарную помощь при наличии тех или иных правовых оснований. При таких обстоятельствах, полагаю, одним из вариантов решения обозначенной проблемы будет обязательное участие адвоката в качестве представителя ребенка в гражданском процессе, что, в свою очередь, необходимо закрепить в ст. 50 ГПК РФ.
Совершенно очевидно, что несовершеннолетние – наиболее уязвимая и часто подвергаемая различным влияниям категория граждан, которая нуждается в эффективных способах защиты от каких-либо посягательств. Права несовершеннолетних и специфичный механизм защиты их прав не теряют своей актуальности в настоящее время. Впервые об объективной необходимости создания эффективных способов защиты и охраны детских прав начали говорить на Международном конгрессе по охране детей в 1913 г. в Брюсселе. В результате права ребенка получили свое закрепление в Конвенции ООН о правах ребенка, где помимо прочего указывалось на необходимость защиты этих прав. Именно этот правовой акт был имплементирован в наше национальное законодательство и способствовал развитию института защиты прав детей. Таким образом, в юридической науке начала создаваться теория прав ребенка. Одним из ключевых направлений социальной политики государства в настоящее время является создание благоприятных условий для формирования и воспитания гармоничной личности.
Полагаю, что закрепление на законодательном уровне обязательного участия адвоката в гражданских делах способствовало бы эффективному досудебному урегулированию семейных споров, надлежащей профессиональной защите прав и законных интересов несовершеннолетних в суде. Система действующего законодательства не предусматривает прав ребенка на объективного советчика в случае, если его права нарушены, как и гарантий конфиденциальности, заключающихся в неразглашении данных, полученных в результате работы с ребенком по делу. При этом следует отметить, что ни сотрудник органа опеки, ни педагог-психолог, ни прокурор не являются советниками ребенка. По моему мнению, только адвокат может оказать ребенку квалифицированную правовую помощь и не нарушить при этом его права. При таких обстоятельствах, а также с учетом общемировых тенденций полагаю, что необходимо разделить функции органов опеки и прокуратуры, а у ребенка должны быть правосубъектность в процессе и адвокат.
Итогом моего выступления стало то, что слушавшие его подростки самостоятельно пришли к выводу: обязательное участие адвоката на стороне ребенка в гражданских процессах отвечало бы в полной мере интересам ребенка и способствовало бы более качественному определению этого интереса. Они также привели аргументы в обоснование своего вывода. Участники встречи по результатам практикума «Рюкзак Переправы: алгоритмы помощи» разработали рекомендации для подростков в той или иной ситуации. Я думаю, эти алгоритмы, возможно несколько скорректированные впоследствии экспертами, принесут пользу как самим участникам практикума, так и другим детям. Ведь созданное детьми для детей наиболее ценно.