Зачем готовится адвокатская монополия в судах

20 ноября 2024 г. исполняется 160 лет с момента, когда Император Александр II подписал указ о проведении комплексной судебной реформы, включавшей в том числе создание институтов адвокатуры, нотариата и суда присяжных. Об успехах современных адвокатов, их профессиональных рисках и гарантиях, а также о подготовленном проекте поправок в Уголовный кодекс, вводящих наказание за нарушение права на получение квалифицированной юридической помощи, рассказала президент Федеральной палаты адвокатов РФ Светлана Володина.

– Светлана Игоревна, из года в год сокращается число уголовных дел, поступивших в суды первой инстанции. По данным судебного департамента при Верховном Суде (ВС), за десять лет это падение составило 23%. Что по этому поводу думают адвокаты?

– Эта цифра связана в первую очередь со снижением количества уголовных преступлений. Верховный Суд РФ и Министерство юстиции РФ много лет выступают за гуманизацию уголовного законодательства. Адвокатура это поддерживает. Но здесь также справедливым будет указать на успехи адвокатов: дело может не направляться в суд по результатам предварительного следствия, где стороной защиты представлено достаточное количество сведений в пользу доверителя. Знаете, о наших успехах принято говорить только применительно к количеству оправдательных приговоров, но это подход очень примитивный.

– Есть другой подход?

– Если мы говорим о результатах защитников, то здесь интересен процент оправдательных приговоров не по всем делам, а за вычетом тех дел, что рассматриваются в особом порядке, когда подзащитный признал вину.

Внимания заслуживает высокий процент оправдательных приговоров в суде присяжных (20–25% – Прим. ред.), где нет обвинительного уклона и оцениваются только факты. В таких обстоятельствах защитнику ничто не мешает проявить все свои таланты и умения. Кстати говоря, если проводить параллель с присяжной адвокатурой, то процент оправдательных вердиктов того времени был сопоставим с сегодняшним.

– Что, кроме оправдательного приговора, считается хорошим результатом для адвоката?

– Когда удается переквалифицировать преступления, вмененные подзащитному, исключить какие-то эпизоды из обвинения; когда мера наказания назначается судом ниже той, которая была предложена представителем государственного обвинения, – это тоже хороший результат. По статистике, в первом полугодии 2024 г. к реальному лишению свободы приговорены 40% осужденных, то есть остальным 60% назначено более мягкое наказание – условный срок, штраф или обязательные работы. Конечно, помочь человеку остаться на свободе по результатам состязательного процесса – это большая заслуга адвоката.

– Могут ли похвастаться оправдательными приговорами так называемые адвокаты по назначению?

– Могут. Для адвоката нет разницы в том, защищает он человека по соглашению или по назначению государства. В этом году на сайте ФПА РФ мы открыли раздел «Оправдательные приговоры», и я очень рада, что он пополняется, в том числе вступившими в законную силу оправдательными приговорами с участием защитников по назначению.

На самом деле, хотелось бы чаще рассказывать о победах адвокатов, а также об их социальной миссии – оказании бесплатной юридической помощи. Большое спасибо средствам массовой информации, которые не стесняются это делать. Много лет адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь пострадавшим при пожаре в кемеровской «Зимней вишне»; на следующее утро после трагедии в «Крокусе» на наше объявление о бесплатной юридической помощи пострадавшим 497 адвокатов сказали: «Мы готовы». Это очень ценно.

В эти дни вся российская адвокатура сплотилась вокруг коллег в Курской области, которые были вынуждены покинуть свои дома, находящиеся на приграничных территориях. У них нет никого, кроме нас, поэтому мы не можем не помогать им, это наша семья.

– Адвокатура довольно часто выступает с предложениями по регулированию тех или иных вопросов, обычно связанных непосредственно с гарантиями адвокатской деятельности. Чего удалось достичь в этом направлении? Над чем сейчас работаете?

– Да, такая работа нами ведется. Наверное, Вашим читателям прежде всего будет интересно узнать не столько о тех поправках, которые удается внести в наш профессиональный закон, сколько о новеллах Уголовно-процессуального кодекса РФ. Если говорить о последнем десятилетии, то, во-первых, с 2015 г. адвокат на допросе перестал быть статистом: ему было предоставлено право в ходе допроса давать краткие консультации своим подзащитным или свидетелям, которых он представляет, и задавать вопросы, которые следователь может отвести, но будет обязан их включить в протокол.

В 2017 г. был внесен целый пакет поправок, очень важных не только для адвокатского сообщества, но и для всех наших граждан – изменения были направлены на усиление гарантий института адвокатской тайны и связаны с допросом адвокатов, обысками их жилища и офисов. Кроме того, было внесено маленькое, по виду редакционное, но в действительности существенное изменение: адвокат не «допускается» следователем, а «вступает» в дело. Это принципиально важно.

– Над чем работаете сейчас?

– Федеральной палатой адвокатов РФ разработан законопроект о внесении в Уголовный кодекс РФ новой статьи 149.1 «Нарушение права на получение квалифицированной юридической помощи». Под нарушением здесь мы понимаем фактические действия, которые не дают защитнику осуществлять свою профессиональную деятельность: недопуск, а равно создание ограничений или не предусмотренных законом условий допуска адвоката к задержанному либо для участия в следственных и(или) иных процессуальных действиях со своим доверителем; незаконное собирание или распространение сведений, составляющих адвокатскую тайну, – для нас это очень важный аспект, поскольку доверительные отношения с подзащитным возможны только в случае, когда он понимает, что все сведения, переданные адвокату, останутся между ними, включая сам факт обращения за юридической помощью; и конечно, в любой форме вмешательство в адвокатскую деятельность либо препятствование этой деятельности. Кроме того, мы предлагаем предусмотреть квалифицирующие признаки: те же действия, совершенные группой лиц по предварительному сговору, лицом с использованием служебного положения, с повреждением или уничтожением имущества адвоката или его близких и с угрозой его повреждения или уничтожения. Очень важно указание, что применение насилия в отношении адвоката или его близких или угроза его применения также будет являться квалифицирующим признаком.

Надеемся, законопроект найдет поддержку среди органов государственной власти и в ближайшем будущем будет внесен в Государственную Думу.

– В этом году были приняты большие поправки в закон об адвокатуре. Что считаете наиболее важным?

– Самым важным я назову закрепление в законе Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР). Цифровизация стремительно распространяется на все сферы нашей жизни, адвокатура не остается в стороне от этих процессов. С 2017 г. мы развиваем собственную цифровую платформу. На сегодняшний день с ее помощью претенденты на статус адвоката сдают первую часть квалифицированного экзамена в виде онлайн-тестирования. Кроме того, около 80% адвокатских палат субъектов РФ подключены к подсистеме автоматизированного распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению КИС АР. Это позволило решить проблему так называемых карманных адвокатов. По решению Совета ФПА РФ, к 1 октября 2025 г. к системе будут подключены абсолютно все палаты.

– Еще одна новелла – Единый государственный реестр адвокатов. Им будут пользоваться граждане или это закрытая база данных?

– Единый государственный реестр адвокатов РФ ведется непосредственно самим ведомством и расположен на сайте Министерства юстиции РФ в открытом доступе, это его важнейшая черта. Реестр содержит сведения об адвокатах РФ, а также о лицах, претендующих на приобретение статуса адвоката, которые не сдали квалификационный экзамен. Совершенно очевидна его польза для граждан: можно удостовериться, что перед вами адвокат с действующим статусом, сверить реестровый номер и номер адвокатского удостоверения, узнать принадлежность к конкретной адвокатской палате. Размещение сведений о специализации и прочей дополнительной информации – это вопрос будущего.

– Будете ли лишать статуса адвокатов, уехавших за границу? Была и такая поправка.

– Просто сам факт нахождения за границей не является основанием для прекращения статуса. Во-первых, за границу люди уезжают совершенно по разным причинам: учиться, лечиться, работать… Во-вторых, разбираться в ситуации будут члены квалификационных комиссий и советы адвокатских палат.

– Как сегодня работает система адвокатских запросов? Какие есть нарушения (как со стороны отвечающих, так и со стороны адвокатов)? Адвокатов наказывают за неправомерные запросы?

– На мой взгляд, лучше предотвратить, чем потом наказывать. Поэтому принят Стандарт подготовки и направления адвокатских запросов. В какой-то момент мы стали фиксировать неправильное понимание значения этого института. Соблюдение Стандарта для нас принципиально, и могу сказать, что количество обращений в связи с тем, что запрос неправомерен, уменьшилось. Запрос вне рамок дела – это, безусловно, дисциплинарный проступок. Но чаще встречались ситуации, когда адвокаты обращались в государственные органы с просьбой разъяснить законодательство, что неправильно. Адвокаты – это советники по праву, они сами должны формулировать разъяснения.

– Может ли адвокат, скажем, запросить данные с камер видеонаблюдения? Как такое право помогает защищать права граждан? Камеры сегодня повсюду, но полиция зачастую не любит долго возиться, чтобы найти нарушителей. Могут ли пострадавшие через адвоката найти по камерам нужную информацию (скажем, кто-то поцарапал машину во дворе или ударил человека) и защитить свои права?

– Может, но здесь есть два момента. Первый – должно быть четкое подтверждение того, с какой целью адвокат запрашивает записи. То есть сведения должны собираться не просто «по просьбе доверителя», а в рамках заключенного соглашения на ведение дела – заключение соглашения на составление запроса запрещено. Второй – отказ все равно возможен и, как правило, связан с проблемой сроков хранения видеозаписи. Объемы памяти зачастую небольшие.

– Последний вопрос. Решение о введении «адвокатской монополии» принято?

– На сегодняшний день Концепция реформы судебного представительства, разработанная Министерством юстиции РФ при содействии Федеральной палаты адвокатов РФ, поступила в Правительство РФ. Базой для консолидации практикующих юристов выбрана адвокатура. Это значит, что представлять интересы граждан и организаций в судах смогут только адвокаты с действующим статусом. Будут и исключения, в частности государственные служащие и корпоративные юристы, которые должны иметь возможность представлять в судах интересы своего работодателя.

Для граждан это гарантия того, что, во-первых, они будут иметь дело с квалифицированными юристами, которые работают в рамках профессионального законодательства и, что особенно важно, Кодекса этики. Во-вторых, в случае нарушения закона они смогут обратиться с жалобой в адвокатскую палату, и ситуация станет предметом дисциплинарного разбирательства. Что касается юристов – они вольются в корпорацию, где действуют стандарты, правила, где существуют требования к повышению квалификации, но главное – где есть профессиональная дружная семья. И мы будем рады видеть в своих рядах новых высококлассных специалистов.

Источник – «Российская газета».