В Донецкой Народной Республике активно внедряется КИС АР

– Благодарю Вас за поздравления! Это награждение – победа всего адвокатского сообщества Донецкой Народной Республики! Очень важно, что премия такого уровня приехала к нам в Республику именно сейчас, когда идут активные боевые действия по освобождению нашего региона! Это придаст дополнительные силы, мужество и терпение нашим адвокатам при осуществлении своей профессиональной деятельности!

Адвокатская палата Донецкой Народной Республики создана решением общего собрания адвокатов 11 декабря 2022 г., зарегистрирована Управлением юстиции Российской Федерации по ДНР 29 декабря 2022 г. На этом же собрании я был избран президентом Адвокатской палаты ДНР как субъекта Российской Федерации. В настоящее время Палата насчитывает 353 адвоката, из них действующих – 316.

– Какие самые главные задачи необходимо было решить на первом этапе работы палаты? Как было организовано изучение адвокатами российского законодательства? Как в настоящее время организовано повышение профессионального мастерства?

– Первоочередными задачами было, конечно, определение юридического адреса и местонахождения Палаты. Кроме того, необходимо было оборудовать помещения, приобрести необходимую мебель и оргтехнику, сформировать штатную численность, принять на работу сотрудников канцелярии и бухгалтерии. Помещение площадью 320 кв. метров в самом центре Донецка было предоставлено Министерством юстиции ДНР, с оргтехникой нам помогли Федеральная палата адвокатов РФ, Адвокатская палата Брянской области и особенно Адвокатская палата Приморского края!

После вхождения в правовое поле Российской Федерации для наших адвокатов было организовано изучение российского законодательства. Федеральная палата адвокатов РФ проводила семинары как в очном, так и онлайн-формате, непрерывно снабжала методическими пособиями и литературой из серии «Библиотека адвоката» в целях совершенствования профессионального мастерства и ознакомления с опытом деятельности ведущих адвокатов России.

Для новых членов Адвокатской палаты организованы курсы введения в профессию, на которых читают лекции опытные ведущие адвокаты Республики. В помещении Адвокатской палаты оборудован учебный класс, где адвокаты могут заниматься с юридической литературой, слушать лекции, проводить собрания и семинары.

Безусловно, главное – это профессионализм наших адвокатов и их желание быть полноправными членами большой адвокатской семьи Российской Федерации!

– Расскажите, пожалуйста, об участии адвокатов Республики в судопроизводстве по назначению. Когда в АП ДНР началось внедрение Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР) и на какой стадии сейчас эта работа?

– Адвокаты АП ДНР непрерывно участвуют в качестве защитников в уголовном судопроизводстве в порядке ст. 50–51 УПК РФ. Только с 1 января 2024 г. в Адвокатскую палату направлено 8280 требований о назначении защитников. Из них судебными органами–4062, следственными органами – 2201, органами МВД – 1673, ФССП – 104, УФСБ – 216 требований. В среднем за сутки поступает 70–80 требований от уполномоченных органов.

Первое распределение в полуавтоматическом режиме было осуществлено 14 июня 2024 г. Полуавтоматический режим означает, что требование о назначении защитника поступает в Адвокатскую палату на бумажном носителе, оператор вводит данные в КИС АР, а затем система в автоматическом режиме определяет защитника.

Первое полностью автоматическое распределение осуществлено по запросу Верховного Суда ДНР без участия сотрудников Адвокатской палаты 3 октября 2024 г. Стратегия внедрения КИС АР в ДНР следующая: регистрация в КИС АР коллегий и других адвокатских образований на территории г. Донецка; регистрация в КИС АР адвокатов на территории г. Донецка; поэтапное предоставление доступа в КИС АР уполномоченным органам и лицам на территории г. Донецка; постепенное расширение работы КИС АР на всю территории ДНР.

По состоянию на 30 октября 2024 г. в КИС АР по территории г. Донецка зарегистрировано 6 коллегий адвокатов, 2 адвокатских кабинета; в системе автоматического распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению (АРПН) КИС АР по г. Донецку участвует 43 адвоката, 16 судей Верховного Суда; распределено 45 требований по ВС ДНР в полностью автоматическом режиме.

В настоящее время идет внедрение КИС АР в МВД ДНР – выданы первичные пары, прошла регистрация первых уполномоченных лиц. Вместе с тем существуют определенные сложности внедрения КИС АР на территории Республики: система не входит в закрытый контур уполномоченных органов, что вызывает настороженность уполномоченных органов при ее внедрении; связь на территории Республики нестабильна, бывают случаи сбоя нормальной работы приложения КИС АР у отдельных адвокатов по техническим причинам; небольшое число адвокатов при большой их загрузке усложняет процесс регистрации адвокатов в системе.

– Как организовано участие адвокатов в оказании бесплатной юридической помощи?

– Закон «О бесплатной юридической помощи в Донецкой Народной Республике» принят 8 октября 2024 г., его нормы вступают в действие с 1 января 2025 г. Несмотря на это, адвокаты АП ДНР на постоянной основе принимают участие в оказании бесплатной правовой помощи гражданам Республики на площадках региональных общественных приемных председателя Партии «Единая Россия». В 2024 г. адвокаты приняли активное участие во Всероссийской неделе помощи семьям и детям. В Палате существует консультационный кабинет для оказания правовой помощи участникам СВО и членам их семей. 20 ноября 2024 г. АП ДНР будет принимать участие во Всероссийском дне правовой помощи детям. В рамках благотворительности в АП ДНР объявлена бессрочная акция «Планета добра», открыт расчетный счет для добровольных пожертвований адвокатов. В ходе акции представители Палаты посещают многодетные семьи, детские дома и социальные центры с целью оказания материальной и правовой помощи.

– Как складывается дисциплинарная практика палаты, есть ли случаи нарушения адвокатами требований Закона об адвокатуре и Кодекса профессиональной этики? Если да, то какие именно нарушения были выявлены, какие меры дисциплинарной ответственности применены к нарушителям?

– Конечно, как и в других адвокатских палатах, имеются случаи нарушений адвокатами норм Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодекса профессиональной этики адвоката. За период с 1 января по 1 октября 2024 г. Квалификационной комиссией рассмотрено 29 дисциплинарных производств, из них 10 перешли с 2023 г. По итогам рассмотрения вынесено 13 заключений о необходимости прекращения производств вследствие отсутствия в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм Закона и Кодекса профессиональной этики, по 16 вынесены заключения о наличии в действиях адвоката нарушения норм Закона и адвокатской этики.

В основном это нарушения, связанные с неуплатой ежемесячных обязательных отчислений, неявкой в судебное заседание по неуважительной причине и несовпадением позиций адвоката и доверителя. По 6 заключениям вынесены решение о применении меры дисциплинарной ответственности в виде замечания, по 6 – в виде предупреждения. Одному адвокату прекращен статус сроком на 5 лет. И все-таки наблюдается положительная динамика и уменьшение нарушений со стороны адвокатов АП ДНР.

И Квалификационная комиссия, и Совет Адвокатской палаты ДНР стараются очень внимательно и тщательно подходить к каждому случаю нарушения, изучать законодательную базу, объяснения адвокатов и прилагаемые документы.

– Участвуют ли адвокаты Палаты в проектах по правовому просвещению?

– Адвокаты АП ДНР принимают участие в межрегиональном проекте «Адвокатура в школе». Несмотря на то что в регионе идут активные боевые действия и большинство учебных заведений работают в дистанционном формате, участники программы проводят встречи и правовые занятия с курсантами Кадетского корпуса имени А. В. Захарченко. По мере перехода школьных учреждений на очное обучение программа правового просвещения будет распространена на всю территорию ДНР. Адвокаты АП занимаются преподавательской деятельностью в ведущих вузах Республики.

– Какие вопросы развития адвокатуры Донецкой Народной Республики в настоящее время Вы считаете самыми актуальными?

– На сегодняшний день самые актуальные вопросы развития адвокатуры ДНР – это увеличение количества адвокатов, их профессиональная подготовка и активное участие в делах по назначению в уголовном судопроизводстве.