Самостоятельное и независимое толкование закона является неотъемлемым правом адвоката

– Николай Матвеевич, в прошлом интервью («АГ». 2020. № 22 (327)), посвященном Вашему юбилею, мы беседовали о Вашем профессиональном пути и дальнейших профессиональных планах. В октябре 2025 г. президент ФПА РФ Светлана Игоревна Володина вручила Вам медаль ФПА РФ «За профессионализм», отметив Вашу особую роль в формировании дисциплинарной практики, эффективную, вдумчивую и очень неформальную работу в Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ (КЭС), заместителем председателя которой Вы в настоящее время являетесь. Расскажите, пожалуйста, о Вашей работе в КЭС.

– В соответствии с действующим законодательством КЭС разрабатывает для утверждения Всероссийским съездом адвокатов обязательные для всех адвокатов стандарты оказания квалифицированной юридической помощи и другие стандарты адвокатской профессии; по запросу президента ФПА РФ, Совета ФПА РФ, совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации дает обязательные для всех адвокатских палат и адвокатов и утверждаемые Советом ФПА РФ разъяснения по вопросам применения Кодекса профессиональной этики адвоката и положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов; обобщает дисциплинарную практику, существующую в адвокатских палатах, и в связи с этим разрабатывает для утверждения Советом ФПА РФ необходимые рекомендации; рассматривает жалобы на решения советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации о прекращении статуса адвоката, а также рассматривает в качестве квалификационной комиссии дисциплинарные дела в отношении адвокатов, занимающих выборные должности в органах адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, которые в исключительных случаях возбуждаются президентом ФПА РФ по собственной инициативе или по представлению вице-президента в целях обеспечения единообразного применения норм Закона об адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката, единства дисциплинарной практики и соблюдения решений ФПА РФ и ее органов.

На данный момент разработаны и утверждены четыре стандарта: Стандарт подготовки и направления адвокатских запросов (утвержден XI Всероссийским съездом адвокатов 20 апреля 2023 г.), Стандарт оказания адвокатом бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи (утвержден XI Всероссийским съездом адвокатов 20 апреля 2023 г.), Стандарт профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров адвокатов (утвержден IX Всероссийским съездом адвокатов 18 апреля 2019 г.), Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве (принят VIII Всероссийским съездом адвокатов 20 апреля 2017 г.).

Регулярная работа КЭС осуществляется в двух направлениях: подготовка и принятие разъяснений, а также рассмотрение жалоб на решения советов региональных палат о прекращении статуса адвоката. На прошедшем 23 октября 2023 г. заседании Совета ФПА РФ было утверждено 51-е разъяснение КЭС. При этом каждое разъяснение вносит определенность в практику применения той или иной правовой нормы, что, очевидно, способствует укреплению законности в адвокатуре. Особо хочу обратить внимание на группу разъяснений по вопросам применения статьи 9 Кодекса профессиональной этики адвоката и, в первую очередь, пункта 3 указанной статьи. Эти разъяснения посвящены указанию на допустимые сферы занятости адвоката помимо собственно осуществления адвокатской деятельности.

При рассмотрении дисциплинарных дел КЭС также стремится к формированию единообразного применения как материально-правовых, так и процессуальных норм. Примерно половина отмен либо изменений Советом ФПА РФ на основании заключений КЭС решений советов региональных палат происходит из-за нарушений при рассмотрении дисциплинарного производства процессуального законодательства. Например, несколько раз констатировалось рассмотрение дисциплинарного дела незаконным составом совета региональной палаты. Обычно это происходило в ситуациях, когда после вынесения квалификационной комиссией заключения, но до рассмотрения дисциплинарного дела в совете региональной палаты проходила очередная отчетно-выборная конференция (или собрание), по итогам которой один или два члена квалификационной комиссии избирались членами совета, а затем совет с их участием рассматривал то дисциплинарное производство, по которому они уже высказали свое мнение, будучи членами квалификационной комиссии.

Дважды решения советов региональных палат о прекращении статуса адвоката отменялись из-за ошибочного толкования норм материального права, а именно подп. 2 п. 2 ст. 9, подп. 4 п. 1 ст. 17 Закона об адвокатуре и ч. 2 ст. 86 УК РФ, гласящей, что лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. В рассматриваемых случаях лица, имеющие статус адвоката, были по приговорам судов освобождены от назначенного наказания в связи с истечением срока давности уголовного преследования на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 и ч. 8 ст. 302 УПК РФ. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 7 июня 2022 г. № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» обратил внимание на то, что считается несудимым лицо, в отношении которого вступил в законную силу обвинительный приговор с назначением наказания, от отбывания которого осужденный полностью освобожден в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Таким образом, несмотря на вступление в законную силу приговоров судов о признании адвокатов виновными в совершении умышленных преступлений, они в рассматриваемой ситуации считаются несудимыми, а статус несудимого адвоката не может быть прекращен в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 17 Закона об адвокатуре.

– В Адвокатской палате города Москвы в течение ряда лет Вы работали в Квалификационной комиссии. Какие вопросы применения Кодекса профессиональной этики адвоката в настоящее время Вы считаете наиболее сложными? Какие вопросы адвокатской этики наиболее актуальны сейчас?

– Как показывает многолетний опыт работы, актуальными остаются примерно одни и те же вопросы:

• неявки и опоздания в судебные заседания и на следственные действия;

• необжалование приговоров и промежуточных судебных постановлений, вынесенных в порядке ст. 108, 109, 125 и др. УПК РФ, в ситуации, когда адвокат не получил от подозреваемого, обвиняемого, осужденного письменное заявление об отказе от обжалования;

• несоблюдение предписаний Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатуре. – Прим. ред.) о заключении соглашения с доверителем в простой письменной форме, регистрации соглашения в делах адвокатского образования, вручении доверителю копии соглашения, внесении выплачиваемого адвокату доверителем вознаграждения в кассу либо на расчетный счет адвокатского образования, вручении доверителю документа, подтверждающего указанное внесение либо перечисление;

• нарушение определенного Советом ФПА РФ порядка принятия поручений на защиту по назначению.

Имеются жалобы на полное бездействие адвокатов, когда после заключения соглашения и получения вознаграждения адвокат пропадает и/или просто не исполняет принятые на себя обязательства. В некоторых случаях такое бездействие приводит к пропуску пресекательных сроков либо по иным причинам делает невозможным или бессмысленным оказание другими адвокатами юридической помощи этому доверителю. Как правило, по дисциплинарным делам, в которых констатируется полное бездействие адвоката, принимается решение о прекращении его статуса.

Периодически встречаются дисциплинарные обвинения в нарушении норм о рекламе в адвокатской деятельности, а также норм, предписывающих адвокату при всех обстоятельствах сохранять честь и достоинство, присущие его профессии, не допускать в процессе разбирательства дела высказывания, умаляющие честь и достоинство других участников разбирательства, даже в случае их нетактичного поведения, проявлять уважение к суду и лицам, участвующим в деле.

В отдельных случаях констатируется нарушение адвокатом запрета на постоянное осуществление адвокатской деятельности на территории субъекта Российской Федерации, если он не является членом адвокатской палаты этого субъекта Российской Федерации, а форма адвокатского образования (филиал коллегии или бюро) и место осуществления адвокатской деятельности не избраны адвокатом на территории этого субъекта. Решениями органов ФПА РФ установлено, что осуществление адвокатской деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации может носить временный, не предполагающий постоянного нахождения характер.

При рассмотрении жалоб доверителей на некачественное оказание адвокатом юридической помощи дисциплинарные органы строго придерживаются правовой позиции о невмешательстве в тактику, определяемую адвокатом при ведении конкретного дела, рассматривая и оценивая только формальное выполнение им своей работы и допущенные адвокатом нарушения материального и процессуального законодательства. Дисциплинарные органы руководствуются выработанными критериями, в соответствии с которыми претензии в части, касающейся выбранной адвокатом тактики ведения дела, не могут служить основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности за нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности, включая Кодекс профессиональной этики адвоката.

Являясь независимым профессиональным советником по правовым вопросам (абз. 1 п. 1 ст. 2 Закона об адвокатуре), адвокат самостоятельно определяет тот круг юридически значимых действий, которые он вправе и обязан совершить в интересах доверителя на основании заключенного с последним соглашения об оказании юридической помощи. Общими ориентирами при этом для адвоката служат положения п. 2 ст. 2 и п. 3 ст. 6 Закона об адвокатуре, а также предписания соответствующего отраслевого (процессуального) законодательства. Самостоятельное и независимое толкование закона является неотъемлемым правом адвоката как независимого советника по правовым вопросам (абз. 1 п. 1 ст. 2 Закона об адвокатуре).

– На Ваш взгляд, что наиболее важно для начинающего адвоката, чтобы состояться в профессии?

– Самозанятому специалисту, у которого нет прямых начальников, нужно, как бы банально это ни звучало, постоянно следить за изменениями в законодательстве и судебной практике, благо в настоящее время доступ к ней законодательно обеспечен. Знакомиться с корпоративной регламентацией жизни в адвокатуре, а также с публикуемыми обзорами дисциплинарной практики. Важными источниками информации являются сайт ФПА РФ и сайты региональных палат, а также «Адвокатская газета», которая, как можно судить по анализу публикаций, держит руку на пульсе, значительно опережая по актуальности информирования адвокатов различные бумажные журналы. Кроме того, ФПА РФ и региональные палаты организуют различные бесплатные для адвокатов формы повышения квалификации (семинары, вебинары и др.). Разумеется, есть возможность повышать свою квалификацию и в организациях, оказывающих платные образовательные услуги.

– Вы регулярно принимаете участие в вебинарах ФПА РФ, читаете лекции по повышению профессионального уровня для молодых адвокатов, а также для членов квалификационных комиссий. Могли бы рассказать подробнее о данном направлении Вашей деятельности?

– Как в свое время говорили, так исторически сложилось, что на протяжении многих лет, помимо собственно адвокатской деятельности и работы в органах корпоративного самоуправления, я преподаю в Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) на кафедре уголовно-процессуального права имени П.А. Лупинской. Поскольку и мой адвокатский, и мой педагогический стаж уже слегка перевалили за 30 лет, то я, видимо, имею право сказать, что, являясь профессиональным преподавателем, испытываю внутреннюю потребность в проведении занятий по повышению квалификации. Если верить известным мне отзывам окружающих, я умею это делать. Хотя я читал о проводимых мною занятиях и, скажем так, «альтернативные» мнения.

Юридическая реальность весьма динамична. Законодатель и судебная практика постоянно подбрасывают нам новые темы для осмысления, обсуждения и ведения дискуссии, поэтому я стараюсь следить за важными новациями и знакомить с ними адвокатов с учетом имеющихся у меня навыков. Естественно, что, работая с ноября 2002 г. в корпоративных органах крупнейшей в России адвокатской палаты, а с 2015 г. и в КЭС, я был среди тех, кто стоял у истоков формирования дисциплинарной практики в современной адвокатуре, поэтому, помимо вопросов применения уголовно-процессуального законодательства, рассматриваю на занятиях вопросы профессиональной этики и дисциплинарной ответственности.

Особый интерес для меня представляют издательские проекты. Только что вышло из печати второе издание составленного мною сборника, в котором тексты Закона об адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката снабжены подстрочными примечаниями на соответствующие разъяснения КЭС. Полагаю, что это издание окажет реальную помощь и адвокатам, и органам корпоративного адвокатского самоуправления.

– Как оцениваете нынешних студентов – будущих юристов и адвокатов, отличаются ли они от своих предшественников?

– Как известно из сохранившихся письменных источников, на протяжении многих веков старшее поколение критически относится к младшему. Об этом очень красиво сказал М.Ю. Лермонтов в поэме «Бородино»: «Да, были люди в наше время, Не то, что нынешнее племя: Богатыри – не вы!» Однако если судить объективно, то среднестатистический студент принципиально не изменился. Никогда ни в одной учебной группе не наблюдалось 100-процентного стремления к учебе, всегда была дифференциация как в стремлениях, так и в способностях.

Сегодня понимаешь, что, например, необходимость изменения способов подачи учебного материала на лекциях обусловлена изменением условий труда. Если ранее в аудиториях наблюдались доски с мелом, то сегодня – это устройства, позволяющие отображать информацию с компьютера на экране, иными словами – смотреть презентацию. Естественно, что современный студент зачастую не может понять преподавателя, который вместо помещения информации на слайд занимается диктовкой, как в «доэлектронную» эпоху.

Основная проблема или сложность, которую я вижу и которую стараюсь, насколько это в моих силах, корректировать, – это достаточно распространенное у современных студентов мнение, а вернее, заблуждение, что они чуть ли не на первом курсе определились с направлением юриспруденции, по которому будут «всю жизнь» работать. Очевидность этого заблуждения для сформировавшегося специалиста в комментарии не нуждается, но при проведении занятий я постоянно стараюсь объяснить, что изучение любого кодекса даже наизусть и изучение любой отрасли права – это не одно и то же, что обучение в юридическом вузе призвано сформировать навык толкования правовых норм, выявления их истинного смысла (так называемой воли законодателя). В этом плане помогают примеры из сферы нормоконтроля, осуществляемого судами.

– Планируете ли подготовку новых книг, в частности, в сфере адвокатской этики?

– Как я уже отметил, меня привлекают издательские проекты. Однако тот, кто только читатель, не всегда представляет себе, как трудозатратен процесс создания и статьи, и книги. ФПА РФ реализует много издательских проектов. Особого внимания заслуживает размещенная на сайте ФПА РФ электронная библиотека, в которой можно найти и некоторые мои труды. В КЭС на основе изучения дисциплинарных производств, поступающих при подаче жалоб на решения о прекращении статуса адвоката, постоянно проводится мониторинг применения адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации норм Кодекса профессиональной этики адвоката, и обычно в конце каждого года КЭС уточняет принятые ею 6 декабря 2022 г. и утвержденные решением Совета ФПА РФ от 15 декабря 2022 г. (протокол № 18) Рекомендации по рассмотрению дисциплинарных дел в отношении адвокатов. В настоящее время обсуждается вопрос о публикации в обезличенном виде заключений КЭС и/или решений Совета ФПА РФ по дисциплинарным делам.

В целом же жизнь постоянно подбрасывает новые темы как для обсуждения, так и для подготовки книг и статей. Если бы еще на все, что важно и интересно, хватало времени…