Решается вопрос о повышении оплаты труда адвокатов ЕАО по оказанию БЮП

– Татьяна Сергеевна, расскажите, пожалуйста, об участии адвокатов Еврейской автономной области в оказании бесплатной юридической помощи.

– В 2023 г. Адвокатская палата Еврейской автономной области заключила с Фондом «Защитники Отечества» соглашение, в рамках которого адвокаты на основе pro bono оказывают бесплатную юридическую помощь участникам СВО и членам их семей. За период с 1 июня 2023 г. по 1 июня 2025 г. в помещении Фонда оказано 116 устных и письменных консультаций, в том числе в виде содействия в подготовке заявлений, обращений, жалоб и иных документов правового характера.

Бесплатную юридическую помощь адвокаты нашей палаты оказывают и вне рамок соглашения с Фондом. Всего с 2023 г. по настоящее время они оказали бесплатную, в том числе безвозмездную, юридическую помощь более 930 гражданам – участникам СВО и членам их семей. Для нашей немногочисленной палаты (46 адвокатов) это достаточно высокий показатель. Если к нам обращаются социально незащищенные, малообеспеченные граждане, мы никогда не отказываем им в помощи.

Должна сказать, что нашим адвокатам проще оказать помощь именно pro bono, чем в рамках государственной системы БЮП, так как ставки оплаты крайне низкие, а кроме того, требуются значительные затраты времени на сбор, анализ и хранение документов, составление отчетности, ведение адвокатского досье в рамках оказания БЮП.

Например, устная консультация оплачивается в размере 275 рублей, составление заявления – 275 рублей, составление запроса – 185 рублей, один день участия в суде первой инстанции – 825 рублей. Гражданин, обратившийся за БЮП в рамках Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Закон о бесплатной помощи) для получения консультации или иного вида помощи должен предоставить адвокату: заявление об оказании БЮП; паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации, возраст и проживание в ЕАО; справку органа социальной защиты населения о величине среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), полученного за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения; дополнительные документы и справки. Это предусматривает неоднократное обращение к адвокату до полного предоставления пакета необходимых для получения БЮП документов.

С момента принятия закона Еврейской автономной области от 27 июня 2012 г. № 105-ОЗ «Об оказании бесплатной юридической помощи в Еврейской автономной области» (далее – Закон о бесплатной помощи в ЕАО) ставки оплаты труда не индексировались, в связи с чем соглашение Адвокатской палаты с органом исполнительной власти в 2024 и 2025 гг. не заключалось, проблематично было сформировать реестры адвокатов, желающих оказывать помощь в рамках Закона о бесплатной помощи.

– Планируется ли повышение ставок оплаты труда по оказанию БЮП в рамках государственной системы?

– Данной проблемой заинтересовался первый вице-президент ФПА РФ Михаил Николаевич Толчеев, который в связи со сложившейся в Еврейской автономной области проблемой обратился в Министерство юстиции Российской Федерации, после чего весной 2025 г. Управлением Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО была создана межведомственная рабочая группа. В нее вошли представители Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Департамента безопасности Правительства Еврейской автономной области, представители Государственного юридического бюро, Адвокатской палаты Еврейской автономной области.

Рабочая группа обсудила тарифы оплаты труда адвокатов в рамках государственной системы БЮП, и Департамент региональной безопасности Еврейской автономной области вышел с законодательной инициативой – проектом изменений в Закон о бесплатной юридической помощи в ЕАО, в установленный данным Законом Порядок компенсации расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы БЮП на территории Еврейской автономной области.

Предлагается установить следующие размеры выплат: за устную консультацию – 650 рублей, за письменную консультацию – 950 рублей, за представление интересов граждан в судах – 2200 рублей. Законопроект прошел согласование в Департаменте финансов Правительства ЕАО и будет рассмотрен 25 июня 2025 г. в первом чтении.

Должна сказать, что изменения в Закон о бесплатной юридической помощи в ЕАО были детально изучены и обсуждались первым вице-президентом ФПА РФ Михаилом Николаевичем Толчеевым на встрече с начальником Управления Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Александром Владимировичем Бачуриным 27 мая 2025 г. в ходе рабочего визита М.Н. Толчеева в субъекты Российской Федерации Дальневосточного федерального округа.

(В ходе встречи стороны обсудили актуальные вопросы участия адвокатского сообщества Хабаровского края и Еврейской автономной области в государственной системе БЮП. Наряду с темой повышения тарифов оплаты труда адвокатов, участвующих в государственной системе БЮП, были затронуты вопросы исполнения адвокатами требований Стандарта оказания БЮП, утвержденного приказом Минюста России от 20 мая 2024 г. № 157; взаимодействия адвокатского сообщества Хабаровского края и Еврейской автономной области с другими участниками государственной и негосударственной систем БЮП. – Прим. ред.)

– Планируется ли заключение соглашения между Адвокатской палатой и уполномоченным органом?

– Да, после принятия изменений в Закон о бесплатной юридической помощи в ЕАО Адвокатская палата ЕАО заключит с Департаментом безопасности Правительства ЕАО соглашение и направит в этот орган реестр адвокатов. После повышения ставок наши адвокаты будут заинтересованы в участии в государственной системе БЮП на территории ЕАО.

Адвокаты ЕАО благодарят первого вице-президента ФПА РФ Михаила Николаевича Толчеева, начальника Управления Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО Александра Владимировича Бачурина за содействие в решении очень важного вопроса повышения ставок оплаты труда адвокатов по оказанию БЮП в Еврейской автономной области.