Лента новостей
В России можно водить с иностранными водительскими правами
Случаи злоупотреблений адвокатов единичны, давление на защиту усиливается
Верховный Суд запретил двояко оценивать явку с повинной
Мнения
Сохранение памяти о прошлом адвокатуры – показатель правовой культуры общества
Интервью
Исполнять мечты – главный источник вдохновения в жизни и профессии
Защитники хотят работать не по чужим стандартам
СМИ: Адвокатское сообщество займется саморегулированием, чтобы опередить государство
В адвокатуре обсуждают планы обновления собственных стандартов профессиональной деятельности. Тема в очередной раз прозвучала в рамках XIII Петербургского международного юридического форума на сессии «Независимость адвокатуры». Пока Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации за 10 лет утверждены четыре подобных документа, не считая Кодекса профессиональной этики. Но этого, видимо, уже недостаточно, есть риск внешнего вмешательства в компетенцию корпорации. Иными словами, если та не будет выступать с инициативами по саморегулированию, не исключены решения со стороны государства, которое примет их по своему усмотрению.
Новые стандарты позволят, с одной стороны, определить минимальные требования к добросовестному профессиональному поведению адвокатов. А с другой – защитить в конфликтных ситуациях, связанных с возможными претензиями к юристам или доверителей, или государства.
Судя по всему, в адвокатском сообществе сейчас сложилось мнение, что пока существующие стандарты используются недостаточно эффективно. Напомним, что с 2016 г., когда по закону Всероссийский съезд адвокатов получил полномочия принимать соответствующие стандарты, их выработано всего четыре. То есть многие вопросы по-прежнему не находят ответов в корпоративных документах. К примеру, как юрист должен проверять вероятный конфликт интересов? Что он должен делать для сохранения конфиденциальности своей работы?
Более того, из-за этой сохраняющейся неопределенности адвокатура, похоже, стала опасаться роста рисков «стандартизации извне». Так что предлагается действовать, следуя известному принципу: если не хочешь, чтобы тебя зарегулировали, то отрегулируйся сам. Понятно, что речь идет прежде всего об опасениях, что сообществу предпишут некие стандарты от государства, принятые им собственной волей по своему усмотрению. То есть адвокатура сама должна активнее принимать различные стандарты профдеятельности и затем следить за их выполнением.
Как подчеркнул управляющий партнер «Пепеляев групп» адвокат Сергей Пепеляев, есть такое правоприменительное правило: если субъект не использовал возможность самому что-то решить, то за него решают другие, а право самоопределиться отнимают. Показательный пример из жизни – это право выбора управляющей компании жителями многоквартирного дома. В то же время, по его словам, если Кодекс этики предохраняет главным образом от внутреннего разложения, то стандарты – это защита от условной «внешней агрессии» или от навязывания адвокатуре чужих правил игры. Допустим, когда суды на свое усмотрение определяют, что это такое – качество адвокатской помощи, а налоговые органы «на глазок» определяют экономическую обоснованность затрат на юриста. Или когда правоохранители сами решают, в чем состоит конфликт интересов, и др.
По мнению Сергея Пепеляева, потребность в стандартах подтверждается регуляторной практикой ФПА РФ и региональных адвокатских палат. Однако ряд документов, которые, по сути дела, стандарты, утверждены в виде методических рекомендаций или разъяснений, что снижает степень их воздействия. Тем более, добавил он, что в настоящее время профессиональные стандарты следует рассматривать и как инструмент реформирования рынка юридических услуг.
Советник ФПА РФ, адвокат АП Белгородской области Борис Золотухин напомнил, что, конечно, «у государства есть полное право требовать от адвокатуры принимать меры по обеспечению качества юридической помощи». Это прямо следует из ч. 1 ст. 48 Конституции РФ, которая гарантирует каждому право на получение не какой-то абстрактной помощи, а именно квалифицированной, в том числе и бесплатной. Поэтому, начиная с объединения разных адвокатских структур в единое сообщество в 2003 г., адвокатура постоянно и занимается обеспечением качества работы. Для этих целей был разработан и принят Кодекс профессиональной этики, затем создана Комиссия по этике и стандартам ФПА РФ, которая дает обязательные разъяснения по различным вопросам адвокатской деятельности.
А с 2017-го, подчеркнул Борис Золотухин, сообщество задумалось и о необходимости разрабатывать и принимать для всех коллег адвокатские стандарты. Началось это с «наиболее значимых направлений»: первым съезд адвокатов принял Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве, потом – Стандарт профессионального обучения и повышения профессионального уровня адвокатов и стажеров адвокатов, затем – Стандарт оказания адвокатом бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, а последним – Стандарт подготовки и направления адвокатских запросов. Брис Золотухин настаивает, что принятие таких стандартов самой корпорацией – это один из главных показателей ее реальной независимости, что позволяет предупреждать необоснованное вмешательство государства в ее дела. Но основная задача стандартов – это требования не столько к действиям коллег, сколько о качественной работе в интересах доверителей, заметил советник ФПА РФ. Поэтому сообщество «само определяет, какие направления деятельности отрегулировать стандартами, а по каким можно ограничиться разъяснениями».
Как подтвердил вице-президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты Воронежской области Олег Баулин, определенная часть сообщества изначально относилась с недоверием к идее корпоративного регулирования посредством стандартов профдеятельности, сохранив скепсис и по сей день. Скажем, утверждается, что результатом окажется такое чрезмерное зарегулирование, которое будет препятствовать профессиональной независимости адвоката. Так что, по словам Олега Баулина, задача в том, чтобы регулировать, но избегать чрезмерности. «Виды профессиональной работы имеют свои подходы, принципы, каждый предполагает определенный типовой набор действий адвоката, необходимый и достаточный для оказания качественной юридической помощи», – пояснил он. Все это в совокупности предполагает разработку стандартов профессиональной работы, как общих, так и специальных, учитывающих особенности оказания определенного вида правовой помощи. Это, например, представительство интересов несовершеннолетних.
У адвокатуры, напомнил Олег Баулин, имеется не только сам механизм подготовки профессиональных правил, предусмотренный законом, но и обязательные его публичные элементы. Скажем, разработку профстандартов ведет Комиссия по этике и стандартам ФПА РФ, в работе которой принимают участие представители Минюста России, Госдумы и Совета Федерации. А принимает эти документы после широкого обсуждения сообществом Всероссийский съезд адвокатов, который проводится раз в два года. Таким образом, «многоэтапная система разработки позволяет готовить качественные документы, учитывая и публичные, и корпоративные интересы».
Источник – «Независимая газета».