Лента новостей

19 июля 2019 г.
Бесплатного адвоката нельзя навязывать
Конституционный Суд РФ разъяснил правила сосуществования защитников по назначению и по соглашению
17 июля 2019 г.
Экспертиза следствия прошла третье чтение
СКР окончательно получил право иметь свои экспертные подразделения
15 июля 2019 г.
Обвиняемым дали надежду на третью инстанцию
Специальные кассационные суды будут рассматривать жалобы на все приговоры

Мнения

Татьяна Сустина
23 июля 2019 г.
Взыскание оплаты труда защитника по назначению
С какими проблемами сталкиваются адвокаты и как их решать

Интервью

О ПМЮФ, ПМЭФ и цифровизации адвокатуры
17 июня 2019 г.
Елена Авакян
О ПМЮФ, ПМЭФ и цифровизации адвокатуры
Интервью у Елены Авакян берет редактор сайта ФПА РФ Сергей Гусев

Верховный Суд разглядел в преступлениях проступки

15 января 2019 г. 13:14

И предлагает гуманизировать ответственность для нарушивших уголовный закон впервые


В самом конце минувшего года Верховный Суд предпринял новую попытку гуманизации Уголовного кодекса РФ. Он предложил Государственной Думе ФС РФ признать часть нетяжких преступлений «уголовными проступками», за которые виновным будут грозить штрафы, обязательные и исправительные работы, но не судимость. В целом предложения ВС РФ заслуживают поддержки законодателя, считают в ФПА. Они предусматривают существенное улучшение положения привлекаемых к ответственности.

Практически каждый второй осужденный в России наказан за преступление небольшой тяжести. Такой «перевес» стал складываться начиная с 2002 г., еще за долго до того, как в 2011 г. законодатель расширил список преступлений небольшой тяжести, отнеся к ним деяния, за которые грозит до трех лет лишения свободы, а не двух, как это было ранее. В период с момента введения в действие Уголовного кодекса РФ в 1997-м до 2001 г. за совершение преступлений небольшой тяжести наказывали приблизительно 15–19% от всех осужденных. В 2006 г. их доля составила 30%, в 2008 г. – 35%, а в 2013 и 2014 гг. достигла 46% от числа всех осужденных.

Но не всегда деяния и сами осужденные опасны для общества. Негативные же последствия от судимости для них самих и их близких «не вполне адекватны» содеянному, счел Верховный Суд и в конце 2015 г. предложил исправить ситуацию. Выходом могло бы стать освобождение от уголовного наказания и, как следствие, судимости в обмен на применение «иных мер уголовно-правового характера» – штрафов, лишения права занимать определенные должности или заниматься какой-то деятельностью, а также исправительные и обязательные работы. Их могли бы получать впервые совершившие преступление небольшой или средней (максимальное наказание до 5 лет заключения) тяжести, если загладили причиненный ущерб.

В парламенте лишь частично согласились с идеями ВС РФ. С лета 2016 г. избежать судимости и связанных с ней негативных последствий, например, проблем с трудоустройством и получением кредитов, можно только в обмен на судебный штраф. Иных вариантов наказаний нет.

Вторая попытка

Идею уголовной гуманизации ВС РФ не оставил. И в декабре прошлого года внес в Госдуму законопроект, дополняющий УК РФ принципиально новым понятием – уголовный проступок. Им предлагается считать преступление небольшой тяжести, за которое вообще не предусмотрено лишение свободы. Таких составов в УК РФ по подсчету Верховного Суда порядка 80, а число осужденных по ним только в 2016 г. составило более 40 тысяч. Среди них, например, умышленное причинение легкого вреда здоровью, нарушение тайны голосования, разглашение тайны усыновления, клевета.

По сути, уголовный проступок будет промежуточным звеном между административным правонарушением и преступлением. Совершившие его впервые смогут избежать судимости. Вместо этого им назначат судебный штраф, исправительные или обязательные работы. Если же они будут уклоняться от них, то полноценного уголовного преследования не избежать.

Сроки давности привлечения к ответственности за уголовный проступок и право на условно-досрочное освобождение тоже будут укороченными. В первом случае он составит год, а не два как для преступлений небольшой тяжести, а для УДО будет достаточно отбыть не менее четверти от назначенного наказания, а не треть. «Уголовный проступок представляет меньшую общественную опасность, нежели иное преступление небольшой тяжести», объясняет ВС РФ свою идею.

«Изменения позволят более справедливо классифицировать преступные деяния, дифференцировать уголовную ответственность за их совершение в зависимости от характера общественной опасности», сказано в пояснительной записке к проекту.

«Безусловно предлагаемые меры означают определенную гуманизацию уголовного закона. Они предусматривают существенное улучшение положения привлекаемых к ответственности», – соглашается советник Федеральной палаты адвокатов Игорь Пастухов.

Спор с Правительством

Законопроект ВС РФ был готов еще осенью 2017 г., тогда его утвердил Пленум. После шли согласования с заинтересованными ведомствами, но Правительство представило отрицательный отзыв. «Это сводит шансы на принятие документа к минимуму», – считает первый заместитель председателя думского комитета по государственному строительству Юрий Синельщиков. Но история Госдумы знает случаи принятия законов, Правительством не поддержанных.

Опасение кабмина связано с возможным ущемлением прав потерпевших. «Предлагаемые изменения в части освобождения от ответственности лица, совершившего уголовный проступок, не согласуются со статьей 52 Конституции, поскольку не учитывают интересы потерпевших, которым в результате совершения уголовного проступка причинен вред», –говорится в его официальном отзыве. Дело в том, что проект разрешает прекращать уголовное преследование за проступок, даже если ущерб не возмещен. ВС РФ считает, что потерпевшие смогут добиться этого в рамках не уголовного, а гражданского разбирательства.

С позицией кабмина трудно согласиться, говорит Игорь Пастухов. По его мнению, предложения Верховного Суда достаточно сбалансированы. «Виновный в связи с прекращением уголовного преследования будет подвергаться мерам уголовно-правового характера, а не освобождаться от каких-либо последствий совершения им преступления, как сейчас. Фактические обстоятельства, в том числе и факт причинения потерпевшим вреда, при прекращении уголовного преследования будут устанавливаться судом, так же как и его размер, если это влияет на квалификацию действий виновного», – объясняет адвокат.

По его мнению, необходимость для потерпевшего обращаться в суд за возмещением вреда не может рассматриваться как нарушение его конституционного права.

Проект полезен, но не бесспорен

Игорь Пастухов отмечает, что предлагаемые меры не влекут снижения гарантий защиты граждан. Для расследования дел об уголовных проступках не вводится никаких упрощенных процедур. Суд будет проверять соответствие сведений в полученном постановлении фактическим обстоятельствам дела.

«В целом предложения ВС РФ заслуживают поддержки законодателя. Правоприменители получат более четкую регламентацию своих прав и обязанностей в отношении привлекаемых к уголовной ответственности лиц. Для уголовных проступков прекращение уголовного дела – требование обязательное, а не предмет усмотрения дознавателя или следователя», – говорит он.

Источник: https://profile.ru/society/verxovnyj-sud-razglyadel-v-prestupleniyax-prostupki-63885/

Поделиться