В прежнем порядке

С 1 января повысились ставки для адвокатов по назначению, предоставляемых гражданам государством бесплатно. Согласно Постановлению Правительства от 2 октября 2018 г. № 1169 первые выплаты ожидаются уже в феврале, однако Правительство РФ не указало, как применять коэффициент, связанный со сложностью дел, поэтому правоохранительные органы и суды в некоторых субъектах РФ решили выделять защитникам деньги исключительно по минимальной ставке – не более 900 руб. в день.

Минимальная ставка была повышена с 550 до 900 руб., соответственно, должны были вырасти и размеры компенсаций за сложные дела. Но, хотя обещание повысить ставки адвокатам по назначению на словах и было выполнено, нормативных актов по его применению не выпущено. В связи с этим у граждан могут начаться проблемы с получением «бесплатных» защитников.

МВД России направило территориальным органам разъяснение о том, что «порядок выплаты указанного вознаграждения в соответствии с Постановлением Правительства до настоящего момента не определен». Ведомство рекомендовало сотрудникам, принимающим решение о размере вознаграждения защитникам в зависимости от сложности дела, «руководствоваться прежним порядком».

Из документа не совсем понятно, о каких именно ставках идет речь: тех, что прописаны в совместном приказе Минюста и Минфина от 2012 г., или тех, что закреплены в Постановлении Правительства РФ № 1169. Возникает опасность, что из-за отсутствия законодательной конкретики на местах могут начаться злоупотребления или как минимум свободные трактовки новых правил.

Как пояснила «НГ» исполнительный директор Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ Оксана Сергеева, в прошлом году Правительство РФ установило новые минимальные и максимальные пределы вознаграждения в дневное и ночное время, в выходные и праздничные дни. «В соответствии с этим актом, с 2019 г. вознаграждение защитников в дневное время по обычным делам должно составлять 900 руб., а прочие выплаты – в зависимости от сложности уголовного дела – должны быть также пропорционально увеличены», – сказала она, напомнив, что все это, естественно, должно быть прописано в том самом порядке.

Механизм расчета размеров вознаграждения адвоката от 2012 г., говорит Оксана Сергеева, продолжает действовать в прежней редакции. «Поэтому сложилась ситуация, когда некоторые правоприменители со ссылкой на отсутствие актуального ведомственного или иного нормативного акта, устанавливающего порядок выплаты вознаграждения адвокатам, пытаются применять действующий приказ, что противоречит Постановлению Правительства», – подчеркнула она.

По ее словам, адвокаты намерены руководствоваться решением Совета ФПА РФ от 16 января этого года, где разъяснен порядок оплаты по новым ставками. Речь идет о пропорциональном увеличении размеров вознаграждения в зависимости от сложности дела – из расчета одной трети от разницы между минимальным и максимальным пределами. Если суды будут игнорировать этот порядок, то адвокаты могут обжаловать такие постановления в суд. Вместе с тем, по словам Оксаны Сергеевой, в адвокатской среде обсуждается и еще один вариант оплаты труда адвоката: по всем ординарным делам – по минимальной ставке, а по всем остальным – по максимальной, размер которой установлен Правительством с учетом ночного времени, выходных и праздничных дней.

Адвокат Адвокатской палаты Тверской области Алексей Иванов напомнил, что проблема оплаты защитников по назначению существует уже давно. По его словам, система до сих пор сопротивляется тому, чтобы адвокатам стали платить по повышенным ставкам. Поэтому защитники по назначению продолжают получать минимум, не эквивалентный тем усилиям, которые они прилагают при работе.

Алексей Иванов подтвердил, что из-за данной правовой коллизии правоприменители – суды и органы следствия на местах – оказались в затруднительном положении. Они не понимают, в каких размерах осуществлять оплату и, главное, чем при этом руководствоваться, то есть как обосновывать свои финансовые решения.

Эксперт допускает, что такая ситуация могла быть смоделирована намеренно, чтобы «любыми способами минимизировать расходы государства на защитников, хотя бы отсрочить их выплаты в результате возникшей правовой неопределенности». По его словам, это может привести к тому, что защитники по назначению, получающие мизерную оплату, не смогут получить даже и этих денег, а значит, соответствующим образом будут относиться к порученным их ведению делам.