Срок должен быть обоснован

Федеральная палата адвокатов подготовила свои предложения по изменению УПК РФ, которые призваны снизить число заключенных в СИЗО. Предлагается отпускать человека из-под стражи, если с ним достаточно долго не проводились следственные действия. Как сообщил на «Деловом завтраке» в «РГ» президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, документ был направлен в Правительство РФ и Администрацию Президента РФ.

– Юрий Сергеевич, какой шанс, что разработанные Федеральной палатой предложения будут взяты в работу Правительством и законодателями?

– Мы подготовили свои предложения, откликнувшись на инициативу Президента РФ. В начале августа, выступая на совещании по вопросам реализации крупных инвестиционных проектов на Дальнем Востоке, Президент РФ Владимир Путин в очередной раз поднял вопрос о необходимости уйти от практики заключения под стражу предпринимателей, расследования по делам которых поставлены на паузу. После того как это было высказано, мы подготовили свои предложения в виде текста поправок в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и отправили их в Государственную Думу и в Администрацию Президента.

– Какая-то реакция уже есть?

– Мы получили благодарность из Государственно-правового управления Президента РФ за то, что так оперативно откликнулись. Я надеюсь, что этот законопроект уже запущен в работу в рамках реализации поручений главы государства.

– Раскройте вкратце суть предложений.

– Предлагается дополнить статьи 109 и 110 УПК РФ нормами о том, что продление срока содержания под стражей не допускается при наличии необоснованных задержек производства с участием обвиняемого в период его содержания под стражей следственных действий. Срок, на который продлевается содержание обвиняемого под стражей, должен быть обоснован и соответствовать продолжительности производства конкретных следственных или иных процессуальных действий с участием обвиняемого.

– «Обоснован» и «не обоснован» – это расплывчатые понятия. Следователь, как правило, считает, что у него есть необходимость держать человека под арестом и это обоснованно.

– В проекте предлагаются четкие сроки, определяются критерии, так что не будет никакой субъективности. Если совершены определенные следственные действия – например, проведены допрос, очная ставка, назначена экспертиза, то больше нет необходимости содержать человека под стражей, его надо отпустить.

Также мы предлагаем ввести внесудебный механизм борьбы с необоснованными задержками – в этом случае мера пресечения в виде заключения под стражу должна отменяться или заменяться на более мягкую.

– Внесудебный – это как?

– Предлагается расширить круг лиц, правомочных отменить или изменить меру пресечения, – включить в него прокурора и руководителя следственного органа. Это позволит обвиняемому и его защитнику более оперативно реагировать на незаконное бездействие дознавателя и следователя.

– Поручения Президента касаются снижения необоснованного давления на бизнес. Значит, подобные меры будут распространяться исключительно на предпринимателей?

– По мнению ФПА РФ, указанные положения должны распространяться на все категории обвиняемых, а не только на предпринимателей, чтобы исключить дискриминацию. При этом подчеркну, что сокращение сроков содержания под стражей – лишь часть поручений главы государства. В целом сейчас разрабатываются более масштабные меры.

– На самом высоком уровне много говорилось о том, что надо менять практику, сокращать количество арестов, уходить от так называемого обвинительного уклона. А в реальности что-то меняется?

– Должен сказать, что в последнее время негативная тенденция все-таки идет на спад. Сокращается численность заключенных, меньше становится и арестов. По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в 2016 г. суды удовлетворили 123 296 ходатайств о заключении под стражу. А в 2015 г. было удовлетворено 140 309 таких ходатайств. То есть число арестов снизилось на 17 тысяч.

– А в этом году в каком направлении движется линия арестов: вверх или вниз?

– Данных судебной статистики пока нет. Но какого-то резкого роста числа случаев заключения под стражу не наблюдается. Более того, численность лиц, содержащихся в следственных изоляторах, сокращается. По данным Федеральной службы исполнения наказаний, на 1 сентября в следственных изоляторах содержалось 106 600 человек. Вот любопытные данные: за август число граждан, содержащихся в следственных изоляторах, сократилось на 770 человек.

– Какие еще меры предлагаются по защите предпринимателей от необоснованного давления?

– Например, предлагается включить в УПК РФ нормы, вводящие прямой запрет на изъятие электронных носителей информации в ходе следственных действий по месту ведения предпринимательской деятельности. В случае необходимости содержащаяся на серверах и жестких дисках информация подлежит копированию лицом, проводящим осмотр, обыск или выемку, с последующим приобщением к материалам уголовного дела. Тогда действия правоохранительных органов не парализуют работу предприятия.

Источник: https://rg.ru/2017/09/19/federalnaia-palata-advokatov-predlozhila-snizit-chislo-sidelcev-v-sizo.html