Минюст обещает разгрузить изоляторы

В Министерстве юстиции РФ готовят концепцию уголовно-правовой политики РФ. Как ожидается, вырастет число оснований для наказаний, которые не связаны с лишением свободы. Этот документ должен стать ориентиром для законодательных изменений. По мнению опрошенных экспертов, необходимые указания о гуманизации уже есть и в нынешних законах, и в разъяснениях высших судебных инстанций. Советник Федеральной палаты адвокатов РФ Сергей Насонов подчеркивает, что лишь «изменения на бумаге» сами по себе ситуацию не переломят – законодательные коррективы должны стать обязательными. И тогда показатель по лицам, осужденным к реальному лишению свободы, может снизиться.

По мнению Сергея Насонова, хотя эта концепция сама по себе и не будет облечена в форму федерального закона, она должна четко обозначать приоритеты и направления развития и нормотворческой, и правоприменительной деятельности, то есть быть ориентиром для законодательных органов, диктуя им требуемые изменения в Уголовном кодексе (УК) РФ и иных актах. В связи с этим, сказал он, «можно полностью одобрить идею Минюста внести в эту концепцию указание на необходимость расширить основания для применения наказаний, альтернативных лишению свободы».

Как считает Сергей Насонов, речь будет идти не о каких-то их новых видах, хотя здесь возможности еще не исчерпаны, а о гуманизации условий при использовании уже существующих альтернатив. В 2023 г. суды избрали лишение свободы в отношении почти 171 тыс. лиц. Очевидно, что эту цифру можно сократить за счет исправительных работ, штрафов и т.д., считает представитель ФПА.

По словам заведующего кафедрой уголовного права Воронежского государственного университета, члена Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Воронежской области Андрея Кудрявцева, о «действительном воплощении идей гуманизации и либерализации уголовной ответственности» можно будет говорить, если в документе закрепят обязательный для всех ориентир – необходимость снижать карательное воздействие на лиц, последствия деяний которых имеют восстановимый характер. Об этом сейчас часто упоминается в пояснительных записках к законопроектам о корректировках УК. Однако при этом «в них наряду со смягчением уголовно-правового воздействия в той или иной части, параллельно его могут ужесточать, в том числе за счет криминализации новых форм отклоняющегося поведения, снабжая новые запреты изначально завышенной строгостью санкций».

А еще и практика не спешит отказываться от привычных вариантов наказания даже тогда, когда допускается альтернатива, подтвердил журналистам Андрей Кудрявцев. Причин тому много, включая опасения судей показаться излишне мягкими, а также сохраняющееся несовершенство самих санкций УК и порядка их назначения. «Исправит ли сразу ситуацию принятие концепции? Вряд ли. Но в роли стратегического ориентира, который, как предполагается, будет основан на принципах гуманизации уголовно-правовой репрессии, это может послужить сдерживанию излишних законодательных инициатив, которые, как складывается впечатление, направлены на криминализацию всего и вся, – пояснил он. – И, напротив, эта концепция даст возможность проявиться новым подходам к реформированию системы наказаний, ведь прописанная там их обязательность сможет придать смелости правоприменителю в выборе их более мягких видов без опасений об отмене принятого решения вышестоящими инстанциями».

Как напомнил адвокат АП города Москвы, соведущий рубрики «Уголовное судопроизводство» на сайте ФПА РФ Алексей Лямин, количество осужденных к реальному лишению свободы в последние три года держится в промежутке 160–167 тыс. человек. Безусловно, это, например, уже не 2008 г., когда было приговорено 312 тыс. человек. Вместе с тем «суды по-прежнему нередко отправляют за решетку даже лиц, впервые совершивших ненасильственные преступления», хотя это невыгодно и государству, и налогоплательщикам. При этом по-прежнему существует корреляция между мерой пресечения и наказанием: если в ходе следствия обвиняемого заключили под стражу, то с высокой степенью вероятности его и осудят к реальному лишению свободы. «Поможет ли в разрешении ситуации разрабатываемая концепция, сказать сложно. Если и вносить какие-то изменения, то непосредственно в УК: снизить санкции статей, повысить пороговые значения для экономических составов и пр.», – считает Алексей Лямин.

Источник – «Независимая газета».