ФСИН рассказала, как судами применяется новая мера пресечения

Новая мера пресечения в виде запрета обвиняемым на совершение конкретных действий все активнее применяется судами. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) утверждает, что за прошлый год ее назначили примерно 700 подследственным. В ФПА РФ опасаются, что новая мера пресечения не сможет стать реальной заменой слишком часто применяемым заключениям под стражу, а лишь приведет к дополнительным ограничениям процессуальных прав граждан.

Новые нормы закона действуют с апреля 2018 г. По данным ФСИН, в уголовно-исполнительные инспекции за это время поступило 746 судебных решений «об избрании меры пресечения в виде запрета определенных действий». К концу года ее применили в отношении 472 подследственных. В ведомстве уточнили, что чаще всего суды прибегают к запретам покидать место жительства в определенные часы и общаться с определенными лицами. Чуть реже накладывают вето на нахождение в определенных местах и пользование почтой или интернетом.

Ранее власти утверждали, что нововведение необходимо для соблюдения международных стандартов и экономии бюджета. «Это шаг в сторону ухода от массового применения заключения под стражу», – подтверждают некоторые эксперты. Правда, по их словам, заключение под стражу все равно остается самой популярной мерой пресечения. По статистике Судебного департамента при Верховном Суде, с момента введения новая мера применялась в 0,4% случаев.

Как пояснил советник Федеральной палаты адвокатов РФ Нвер Гаспарян, это заблуждение, что данная мера пресечения является альтернативой заключению под стражу. На самом деле в законе есть оговорка, что «запрет определенных действий избирается при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения». То есть это альтернатива не направлению в СИЗО, а скорее подписке о невыезде.

Нвер Гаспарян опасается, что это нововведение, пришедшее из США и называемое там пробацией, «фактически приведет к дополнительным ограничениям процессуальных прав граждан». При этом, отметил эксперт, непонятно, как государство планирует контролировать соблюдение введенных судом запретов, если у ведомства возникают сложности даже с контролем тех, кто сидит под домашним арестом. «В новой мере пресечения был бы единственный и важный смысл – если бы она стала реальной заменой слишком часто применяемым заключениям под стражу. Но этого, к сожалению, не произойдет», – заявил он.

Доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ Галина Костылева пояснила, что отношение к нововведению неоднозначное, хотя бы по той причине, что правоприменитель столкнулся с проблемами из-за некорректного изложения новой статьи, что уже привело к неприменимости данного вида меры пресечения, например, полицейскими дознавателями при расследовании мелких и средних преступлений.