Лента новостей
Решение КС: обязанность компенсации морального вреда переходит по наследству
Адвокатура констатирует низкий порог доказывания
Адвокаты хотят закрыть для следствия процессуальные лазейки
Мнения
Как платят налоги казахские адвокаты: различия с российскими коллегами
Интервью
Решается вопрос о повышении оплаты труда адвокатов ЕАО по оказанию БЮП
Депутаты предложили вернуть следствие под надзор прокуроров
СМИ: Передел полномочий между правоохранителями систему не меняет
В Государственной Думе ФС РФ дошла очередь до рассмотрения законопроекта о незамедлительном информировании прокуроров о ходе уголовных дел. Де-факто речь идет о возвращении к прежнему надзору за следствием, которого сейчас почти нет. Опрошенные эксперты это подтвердили, но поспорили о том, кто виноват и что делать. И передел полномочий внутри правоохранительной системы, похоже, не станет эффективным решением. В отличие, например, от создания института следственных судей, что еще в 2015 г. поддержал Президент РФ. Тогда эта идея стала предметом широкого обсуждения среди юридической общественности, напомнил советник Федеральной палаты адвокатов РФ Борис Золотухин.
Зачастую прокурорам не хватает информации, чтобы эффективно выполнять свои задачи, включая контроль над процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. Число жалоб в прокуратуру растет, например, в 2023 г. было порядка 6,3 млн. И значительная их часть – на досудебную стадию уголовного производства.
Как указывают авторы законопроекта, «прокурору отводится всего трое суток на рассмотрение такой жалобы и в исключительных случаях – до десяти суток». В пояснительной записке отмечается, что для истребования материалов дела на прокурорскую проверку требуется подать в следственный орган письменный мотивированный запрос. А там начинают намеренно затягивать передачу таких материалов. Один из самых распространенных предлогов – «в связи с необходимостью производства следственных действий». Депутаты предложили дополнить ч. 2.1 ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) РФ нормой о «незамедлительности» предоставления прокурору возможности ознакомиться с материалами уголовного дела по его запросу. Также прокурор, который имеет право присутствовать на заседании суда, должен быть в числе тех лиц, которых обязательно уведомляют о тех или иных изменениях в процессе.
Советник Федеральной палаты адвокатов РФ Борис Золотухин напомнил, что после создания Следственного комитета России, а затем – его выделения из Генпрокуратуры РФ в самостоятельное ведомство прокурорский надзор за предварительным расследованием был фактически ликвидирован. Законодатель свел функции прокуратуры в досудебном производстве к незначительным действиям, мало влияющим на его ход. Более или менее значимая роль принадлежит прокурору лишь на стадии направления дела в суд, тогда он действительно может повлиять на существо расследования. Последствиями этого, по словам Бориса Золотухина, стало резкое понижение качества следствия и волокита со сроками: «Не случайно в 2015 г. в отчетности СК появилась графа “остаток дел, неоконченным расследованием свыше трех лет”. В последние годы там отражается до 250 дел, а в СИЗО по делам, расследуемым свыше года, содержатся больше тысячи лиц». Так что любое расширение процессуальных полномочий прокурора в уголовном процессе будет в интересах общества и государства. Однако, заметил Борис Золотухин, это будет шаг не вперед, а назад. В связи с этим он напомнил поддержанную Президентом РФ еще в 2015 г. идею о введении в уголовный процесс института следственных судей. Тогда она стала предметом широкого обсуждения среди юридической общественности: «Мыслей о том, как должен выглядеть такой институт и чем он должен заниматься, было высказано достаточно. С моей точки зрения, если уже говорить о независимом контроле в досудебном производстве, то необходимо продвигать именно эту идею».
Источник – «Независимая газета».