Поддержка адвокатов на всех уровнях

Комиссия Совета Адвокатской палаты Санкт-Петербурга (далее – АП СПб) по продвижению законодательных инициатив в сфере социальных и профессиональных прав адвокатов (далее – Комиссия) была создана в 2020 г. для выявления актуальных проблем, связанных с профессиональной деятельностью адвокатов, и разработки предложений по совершенствованию законодательного регулирования установления и реализации таких прав. В опубликованном Обзоре Комиссии отмечается, что проведенные исследования выявили назревшую необходимость выработки и продвижения на законодательном уровне мер поддержки адвокатов, причем очевидна необходимость проведения этой работы на постоянной основе.

Участившиеся случаи вмешательства в деятельность адвокатов приводят к нарушению конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи; требуются изменения в законодательном регулировании для профилактики указанных нарушений, считает председатель Комиссии Ирина Туманова. Рассказывая о работе по продвижению законодательных инициатив в сфере социальных и профессиональных прав адвокатов, она сообщила, что Комиссия разработала два новых законопроекта, направила официальные обращения, дала отзывы по законопроектам, находящимся на ее рассмотрении. Также осуществлялись публикации в СМИ, а представители Комиссии принимали участие в заседаниях рабочих групп законодательных органов Санкт-Петербурга.

Из Обзора можно узнать о деятельности по продвижению ранее разработанных законопроектов, а также о новых законодательных инициативах.

В частности, в 2022 г. продолжалась работа по продвижению разработанного Комиссией проекта поправок в главу 26.2 НК РФ и отдельные законодательные акты в части изменения в сфере налогообложения деятельности адвокатов и о включении их в число лиц, имеющих право на применение УСН.

Продолжается работа над продвижением поправок в УПК РФ, направленных на обеспечение гарантированной защиты именно тем адвокатом, которого выбрал сам гражданин; на воспрепятствование нарушению права на адвокатскую тайну и на доступ к сведениям, составляющим ее; на закрепление правового механизма реализации гарантий сохранения адвокатской тайны при производстве в отношении адвоката обыска, осмотра и (или) выемки; на обеспечение дифференцированного подхода к исследованию материалов.

Комиссия предлагает установить в УПК РФ порядок и сроки изготовления протокола судебного заседания; уточнить порядок привлечения адвоката к уголовной ответственности (с получением предварительного согласия АП СПб); конкретизировать порядок осуществления защитником полномочий по собиранию и представлению доказательств.

Комиссией также разработаны поправки в УК РФ, устанавливающие гарантии защиты сведений, составляющих адвокатскую тайну, и ответственность за воспрепятствование адвокатской деятельности. Данный законопроект передан на предварительное согласование ЗАКС РФ в 2022 г.

Проект поправок в Закон Санкт-Петербурга от 3 сентября 1997 г. № 149-51 «О порядке определения арендной платы за нежилые помещения, арендодателем которых является Санкт-Петербург» разработан с целью распространения положений о предоставлении льготной ставки арендной платы за помещения, находящиеся в собственности города, на Адвокатскую палату СПб и любые адвокатские образования (передан в ЗАКС г. Санкт-Петербурга).

Важным считают в Комиссии и вопрос установления гарантий сохранения денежных средств, размещенных на расчетных счетах адвокатов и адвокатских образований в случае отзыва (аннулирования) лицензии у банка, путем распространения на них системы страхования вкладов. Комиссия направила на предварительное согласование проект поправок в Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации».

Члены Комиссии в составе рабочей группы ЗАКС г. Санкт-Петербурга продолжают рассмотрение в рабочей группе разработанного Комиссией проекта изменений в Закон Санкт-Петербурга от 11 октября 2012 г. № 474-80 «О бесплатной юридической помощи в Санкт-Петербурге», целью которого является расширение сферы применения закона о бесплатной юридической помощи.

Также Комиссия реагирует и на законопроекты, касающиеся адвокатов, внесенные различными субъектами законодательной инициативы, органами исполнительной власти.

Кроме того, Комиссия в прошлом году представляла свою позицию относительно поправок в ряд нормативных актов, предлагаемых Следственным комитетом, Министерством юстиции РФ, высказывалась и по другим значимым для адвокатов вопросам, в том числе по вопросу необходимости предоставления им отсрочки от призыва в рамках частичной мобилизации.

Также Комиссия представила свое мнение по законопроекту № 301952-8, который вносит поправки в Закон об адвокатуре в отношении наиболее значимых, основополагающих в адвокатской деятельности вопросов.

В планах Комиссии – продолжение работы по дальнейшему продвижению разработанных в 2022 г. и подготовка новых законопроектов, а также повышение гарантий защиты социальных и профессиональных прав адвокатов.

В 2023 г. Комиссия продолжит обсуждение предлагаемых законодательных инициатив в защиту прав адвокатов с экспертами, другими заинтересованными сторонами, с привлечением представителей законодательной и исполнительной власти.