Новые планы и предложения

На заседании, в частности, были заслушаны доклады президента АП Ленинградской области Владимира Захарова об участии в заседании Координационного совета при Управлении Министерства юстиции РФ по Ленинградской области, вице-президента АП Ленинградской области Дениса Лактионова – о планах работы Комиссии по взаимодействию с правозащитниками и правовому просвещению; адвокатом Валентиной Масленниковой высказано предложение о внесении изменений в действующий в АП Ленинградской области Порядок назначения адвокатов по уголовным делам; рассмотрены дисциплинарные производства.

В ходе заседания Совета АП Ленинградской области президент АП Ленинградской области Владимир Захаров рассказал о поездке в город Тихвин для участия в заседании Координационного совета при Управлении Министерства юстиции РФ по Ленинградской области, и обращении с предложением к Управлению Министерства юстиции по Ленинградской области. По его словам, данное предложение было высказано в связи с имевшими место нарушениями двумя коллегиями адвокатов сроков сдачи отчетности и невыполнением других требований, предъявляемых к некоммерческим негосударственным организациям. Нарушения повлекли обращение Управления Министерства юстиции РФ по Ленинградской области в суд с иском о ликвидации данных коллегий, и их деятельность была прекращена. Владимир Захаров предложил Управлению Министерства юстиции РФ по Ленинградской области в подобных ситуациях до обращения в суд сообщать информацию о нарушениях в Адвокатскую палату Ленинградской области для исправления ситуации силами адвокатского сообщества. По словам Владимира Захарова, его предложение было воспринято позитивно.

Вице-президент АП Ленинградской области Денис Лактионов выступил с докладом, в котором, в частности, рассказал о целях и планах работы Комиссии по взаимодействию с правозащитниками и правовому просвещению, созданной решением Совета АП Ленинградской области от 28 мая 2019 г. Как сообщил Денис Лактионов, цели Комиссии – укрепление авторитета адвокатуры в качестве эффективного негосударственного правозащитного института, реализация правовой просветительской миссии адвокатского сообщества, координация деятельности адвокатов и адвокатских образований в сфере их взаимодействия с правозащитными институтами и участия в правовой просветительской деятельности на территории Ленинградской области, формирование среди населения Ленинградской области эффективных навыков правовой культуры.

Говоря о планах Комиссии, Денис Лактионов отметил, что в первую очередь – это правовое просвещение в школах. Для реализации данного направления планируется подписать соглашение с Комитетом по образованию Правительства Ленинградской области, в котором будет предусматриваться подготовка адвокатов-волонтеров для проведения занятий со старшеклассниками. На занятиях адвокаты будут рассказывать школьникам о том, что такое адвокатская деятельность, в чем ее миссия. Денис Лактионов выразил надежду, что данная просветительская работа поможет старшеклассникам в профессиональной ориентации, побудит кого-то из них выбрать адвокатуру в качестве будущей профессии.

Среди других направлений работы Комиссии Денис Лактионов назвал заключение соглашений о взаимодействии с омбудсменами Ленинградской области – Уполномоченным по защите прав ребенка, Уполномоченным по правам человека, Уполномоченным по защите прав предпринимателей, а также разработку программы для занятий в школах к новому учебному году. Он сообщил, что планируется организовать проведение занятий со школьниками по всей Ленинградской области.

Адвокат Валентина Масленникова выступила с инициативой о внесении изменений в действующий в АП Ленинградской области Порядок назначения адвокатов по уголовным делам. В частности, она предложила ввести еще один способ распределения поручений на защиту кураторами, при котором куратор принимает поручения от органов дознания, предварительного следствия или суда, ведет их учет и равномерно распределяет между адвокатами. При этом, по мнению Валентины Масленниковой, необходимо сохранить дежурство в выходные дни. Поручения в эти дни в последующем также учитываются в общем количестве дел каждого адвоката.

Валентина Масленникова пояснила, что при действующем Порядке назначения адвокатов по уголовным делам адвокаты, осуществляющие профессиональную деятельность в адвокатских кабинетах, в один день могут получить сразу несколько уведомлений о необходимости участия в следственных действиях, в то время как в день дежурства коллегии адвокатов может не прийти ни одного уведомления. Она также отметила, что адвокаты, работающие через адвокатский кабинет, в день своего дежурства по графику, формально соблюдая график, выписывают ордер, а следственные действия проводят через несколько дней, объясняя это болезнью подзащитного, его неявкой и иными причинами по вине подзащитного. В результате происходит несовпадение даты выдачи ордера с датой процессуального действия.

Кроме того, возможны ситуации, когда в процессе ведения дела адвокатом выясняется, что у его подзащитного имеется второй эпизод, и адвокат с согласия подзащитного продолжает защиту и по новому эпизоду. Однако следователь не соединяет разные эпизоды в одно дело. Таким образом, получается, что адвокат вступил во второе дело (второй эпизод) не в свой день по графику. 

Валентина Масленникова отметила, что подобные нарушения выявляются случайно, и в этом также проявляется неэффективность порядка распределения дел по назначению путем установления графика. По ее словам, распределение дел через куратора позволит добиться равномерной загруженности адвокатов, работающих через адвокатские кабинеты, и адвокатов, состоящих в коллегиях адвокатов.

На заседании также были рассмотрены дисциплинарные производства. Из 17 рассмотренных дисциплинарных дел 10 было возбуждено в связи с неисполнением адвокатами обязанности по ежемесячному отчислению взносов на нужды адвокатской палаты; 1 – по обращению адвоката; 6 дел – по жалобам доверителей. По итогам рассмотрения дисциплинарных дел одно дело прекращено в связи с примирением сторон; одно дело прекращено в связи с тем, что в ходе дисциплинарного производства выяснилось, что основанием послужил недопустимый повод (адвокат обратился с жалобой на другого адвоката в интересах третьего лица, не подтвердив свои полномочия надлежащим образом); рассмотрение двух дисциплинарных производств было отложено; 8 адвокатов привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания; двум адвокатам объявлено предупреждение; три адвоката лишены статуса.

Совет АП Ленинградской области рассмотрел заявление Б., который был лишен статуса адвоката в 2016 г. после многократных жалоб на него как со стороны доверителей, так и суда и трех дисциплинарных дел в отношении него, последнее из которых закончилось лишением Б. статуса адвоката. Б. обращался в суд с исками к Адвокатской палате Ленинградской области и ее руководителям, но все иски были судом отклонены. В заявлении Б. просил отменить решение Совета АП Ленинградской области о лишении его статуса адвоката в связи с тем, что в жалобе его доверительницы, на основании которой было возбуждено последнее дисциплинарное производство, он был назван мошенником, однако впоследствии суд по иску Б. о защите чести и достоинства к доверительнице признал данное утверждение не соответствующим действительности. Б. счел, что данный факт является вновь открывшимся обстоятельством, в связи с чем просил пересмотреть решение о лишении его статуса адвоката. Заявление Б. было отклонено, поскольку лишение его статуса адвоката было осуществлено не в связи с характеристикой его как мошенника, а вследствие грубых нарушений норм профессиональной этики, допущенных им неоднократно в течение небольшого периода времени.

Президент АП Ленинградской области Владимир Захаров отметил, что заседание Совета АП Ленинградской области в целом прошло продуктивно. «Будем ждать результатов реализации внесенных предложений», – заключил он.

Фото: пресс-служба АП Ленинградской области