Лента новостей
Состязания собрали истинных почитателей спорта
Основные задачи – совершенствование профессионального уровня адвокатов и поэтапная цифровизация
Мнения
Основная цель – сделать квалифицированную юридическую помощь доступной каждому нуждающемуся в ней гражданину
Интервью
Найти разумный баланс между работой и сохранением здоровья
Совет АП Республики Адыгея принял решения, касающиеся деятельности адвокатов в условиях пандемии
Состоялось внеочередное расширенное заседание Совета Адвокатской палаты Республики Адыгея (далее – Совет палаты), в ходе которого были рассмотрены вопросы, возникшие перед республиканской адвокатурой в связи с распространением коронавирусной инфекции. Заседание прошло в формате видео-конференц-связи.
В условиях пандемии
Совет палаты обсудил положения нормативно-правовых актов федерального и республиканского уровня, принятых в связи с распространением коронавирусной инфекции. Адвокатам Адыгеи рекомендовано ознакомиться с Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».
Отмечено, что в Уголовный кодекс РФ и КоАП РФ внесены поправки, предусматривающие уголовную и административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил. Так, 1 апреля Президент РФ подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Статья 6.3 КоАП РФ дополняется ч. 2, устанавливающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории карантина. Кроме того, названная статья дополняется ч. 3, устанавливающей повышенную административную ответственность за те же действия или бездействие, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если случившееся не образует состава уголовно наказуемого деяния.
В целях защиты граждан от угрозы распространения инфекционных заболеваний также внесены изменения в ст. 236 УК РФ. Ответственность устанавливается за нарушение санитарно-эпидемиологических правил не только, если это повлекло по неосторожности массовое заболевание людей, но и если действиями виновного лица создана угроза массового заболевания. Вводится повышенная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.
Обсуждены предложения Министерства юстиции РФ о мерах по поддержке адвокатуры в условиях пандемии. Речь идет о распространении на адвокатов мер поддержки, разрабатываемых Правительством РФ в отношении предпринимателей, – продлить сроки уплаты налогов, страховых взносов, а также снизить тарифы страховых взносов во внебюджетные фонды.
Распространить на адвокатуру меры поддержки
Позиция ФПА
Отдельно отмечена деятельность Совета ФПА РФ по защите интересов адвокатов в условиях ограничений, налагаемых в связи с пандемией. Важным документом является Заявление Федеральной палаты адвокатов РФ от 2 апреля 2020 г. В нем ФПА РФ указывает на то, что введение в целях предотвращения распространения вирусной инфекции ограничений еще в большей степени предполагает исполнение требований об обеспечении конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи. Однако дискриминация адвокатов при исполнении ими в этот период публичной функции недопустима. «Право на жизнь и охрану здоровья, равно как и право на получение квалифицированной юридической помощи являются фундаментальными и неотчуждаемыми конституционными правами человека, не подлежащими ограничению, в том числе в условиях чрезвычайного положения (статьи 20, 41, 48, 56 Конституции РФ). Из этого следует необходимость обеспечения баланса при реализации указанных конституционных гарантий адвокатами в ходе осуществления ими профессиональной деятельности», – указывает ФПА РФ, отмечая, что в связи с приостановлением рассмотрения судами всех гражданских, административных и большинства уголовных дел, введением режима самоизоляции и объявлением периода нерабочих дней адвокаты в значительной степени утратили возможность осуществления своей деятельности и получения за нее вознаграждения. При этом у адвоката, в отличие от работников суда, следствия и дознания, отсутствуют какие-либо гарантии сохранения заработной платы или поступления иных средств к существованию и содержанию семьи. В случае заболевания адвокат в силу существующего нормативного регулирования не может рассчитывать на получение каких-либо социальных выплат на основании больничного листа при утрате трудоспособности, а члены его семьи – на социальные выплаты в случае смерти адвоката.
С учетом этого Федеральная палата адвокатов РФ считает необходимым настаивать на принятии в отношении адвокатов мер поддержки, аналогичных принятым в отношении малого бизнеса.
Еще один важный документ, с которым Совет АП Республики Адыгея рекомендовал ознакомиться адвокатам региона, – это решение Совета ФПА РФ от 2 апреля 2020 г., которым утверждены «Правила включения в соглашение адвоката с доверителем условия о вознаграждении, зависящем от результата оказания юридической помощи», принятые во исполнение п. 4.1 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», допускающей обусловленное вознаграждение в рамках законодательства об оказании квалифицированной юридической помощи исходя из конституционных принципов правосудия и конкретных условий развития правовой системы.
Ожидаемый адвокатурой документ
Свобода передвижения адвокатов
Указом Главы Республики Адыгея от 3 апреля 2020 г. № 41 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения на территории Республики Адыгея новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» введены ограничительные меры, предполагающие нахождение граждан по месту проживания в режиме самоизоляции.
Совет палаты принял обращение на имя Главы РА Мурата Кумпилова, указав в нем на необходимость обеспечить возможность передвижения адвокатов на территории республики при исполнении ими профессиональных обязанностей по оказанию квалифицированной юридической помощи. В настоящее время продолжают работать органы дознания и следствия, суды продолжают рассмотрение неотложных гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях, что требует непосредственного участия адвокатов. Поэтому предлагается предоставить адвокатам возможность передвижения при условии предъявления удостоверения и с соблюдением правил, установленных палатой, а также сотрудникам аппарата палаты и адвокатских образований при предъявлении ими справки с места работы.
В столичном регионе свобода передвижения адвокатов не ограничена
Непосредственно правила передвижения адвокатов будут приняты АП Республики Адыгея после того, как необходимые изменения будут внесены в указ главы региона. В ходе заседания Совет палаты определил концептуальные положения этого документа: нарушение адвокатом режима самоизоляции будет допустимо только в связи с профессиональной детальностью – для оказания гражданам юридической помощи и участия в неотложных следственных действиях, судебных заседаниях.
Отмечено, что ранее Минюст России обратился к главам регионов с просьбой создать адвокатам условия для оказания квалифицированной юридической помощи в ситуации применения ограничительных мер, направленных на борьбу с пандемией.
Взаимодействие
Алий Мамий подчеркнул необходимость оказания адвокатурой максимального содействия руководству региона в вопросах предотвращения распространения пандемии. Он сообщил участникам заседания, что Адвокатская палата Республики Адыгея совместно с Советом при Главе Республики Адыгея по развитию гражданского общества и правам человека, Адыгейским региональным отделением «Ассоциации юристов России» с участием представителей нотариального сообщества Адыгеи организовала «горячую линию». Обратившись по телефону 8-800-201-24-22 (звонок бесплатный), граждане и представители организаций получат юридические консультации относительно их прав и обязанностей в связи с мерами, принимаемыми Президентом РФ, Правительством РФ, Главой Республики Адыгея и Правительством Республики Адыгея по борьбе с распространением коронавирусной инфекции. Совет палаты утвердил список адвокатов, которые будут участвовать в работе этой «горячей линии».
Пандемия вносит коррективы
Совет палаты определил порядок работы органов адвокатского самоуправления, аппарата Адвокатской палаты, а также адвокатских образований в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Работу органов самоуправления и аппарата Адвокатской палаты Республики Адыгея в период действия ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, решено перевести на дистанционный режим с использованием программ Bitrix24 и Zoom. Прием адвокатов и граждан в помещении Адвокатской палаты Республики Адыгея (г. Майкоп, ул. Хакурате/Гагарина, 199, 176) приостанавливается в период действия ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции.
Не дать коронавирусу шанса
Вплоть до снятия ограничений будет приостановлен личный прием граждан в помещении палаты. Обращения будут приниматься в формате телефонных звонков, посредством факсимильной связи, почтовых отправлений и электронных почтовых сообщений.
Все обращения (заявления) руководителей адвокатских образований (о выдаче ордерных книжек, оплате ежемесячных отчислений на содержание адвокатской палаты, внесении (изменении) сведений в реестр адвокатских образований и др.), адвокатов (об оказании материальной помощи, прекращении статуса, приостановлении статуса, возобновлении статуса, изменении членства в адвокатской палате, включении (исключении) в список адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению и в государственной системе оказания бесплатной юридической помощи, и др.) и граждан принимаются через «Почту России» и по телефонам.
В безотлагательных случаях прием адвокатов президентом и вице-президентами Адвокатской палаты Республики Адыгея на период действия ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, осуществляется ежедневно по предварительному согласованию.
При приеме адвокатов, а также граждан в помещении адвокатского образования следутет руководствоваться рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Министерства здравоохранения РФ по профилактике новой коронавирусной инфекции.
Руководителям адвокатских образований рекомендовано организовать работу с соблюдением ограничительных мер, мер профилактики и контроля за распространением новой коронавирусной инфекции, при возможности используя дистанционные способы работы.
В профессиональной, общественной и личной жизни адвокатам предложено также всецело следовать рекомендациям по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции Всемирной организации здравоохранения, Министерства здравоохранения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Кроме того, принято решение о создании Координационного совета при АП РА по выработке проектов решений Совета палаты и координации работы Адвокатской палаты, адвокатских образований и адвокатов в условиях распространения коронавируса. В его состав вошли вице-президенты и члены Совета АП Республики Адыгея, представители Квалификационной комиссии АП Республики Адыгея, адвокатских образований и сотрудники аппарата палаты. Председателем Координационного совета избран президент АП Республики Адыгея Алий Мамий, заместителем председателя – председатель Квалификационной комиссии АП Республики Адыгея Рамазан Мерзакулов, ответственным секретарем – руководитель аппарата АП Республики Адыгея Наталья Дунец.
План действий в особых обстоятельствах
В целях надлежащего осуществления адвокатами своих профессиональных обязанностей и защиты конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатно, в случаях, предусмотренных законом, и обеспечения ее доступности на территории республики образован Оперативный штаб при АП РА с представителями в каждом муниципальном образовании. Председателем Оперативного штаба избран председатель Квалификационной комиссии АП РА Рамазан Мерзакулов, заместителем председателя – вице-президент АП РА Жанна Сокурова, ответственным секретарем – председатель Совета молодых адвокатов Расита Шикова. Для эффективной реализации задач по урегулированию вопросов, связанных с осуществлением адвокатами своих профессиональных обязанностей, Оперативный штаб осуществляют работу в ежедневном онлайн-режиме, при необходимости с выездом членов штаба на место осуществления адвокатами своих обязанностей.
Далее, Советом палаты для оказания помощи в покупке продуктов питания и товаров первой необходимости адвокатам, в отношении которых введен режим самоизоляции, ветеранам адвокатуры, а также адвокатам, которые оказались в сложной жизненной ситуации из-за тяжелого материального положения в результате введенных ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, при Совете молодых адвокатов создан Волонтерский штаб.
Его председателем избран председатель СМА РА Расита Шикова, заместителем председателя – Владимир Шпинев (заместитель председателя СМА), ответственным секретарем – Жанна Пшидаток. В целях реализации задач по оказанию помощи в покупке продуктов питания и товаров первой необходимости Волонтерский штаб осуществляет работу в ежедневном режиме.
Материальная помощь адвокатам
Совет палаты считает, что оказание материальной помощи является одной из важнейших мер социальной защиты адвокатов Республики Адыгея, в отношении которых введен режим самоизоляции, а также которые оказались в сложной жизненной ситуации из-за тяжелого материального положения в результате введенных ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции.
Принято решение «Об оказании материальной помощи адвокатам, состоящим в реестре Адвокатской палаты Республики Адыгея (с действующим статусом), в период действия ограничительных мер. В частности, решено предоставлять ежемесячно по индивидуальному обращению (заявлению) до окончания ограничительных мер материальную помощь адвокатам Республики Адыгея, в отношении которых введен режим самоизоляции, а также которые оказались в сложной жизненной ситуации из-за тяжелого материального положения в результате введенных ограничительных мер, в размере ежемесячных отчислений на нужды Адвокатской палаты Республики Адыгея.
Этим же решением Совет палаты рекомендовал руководителям адвокатских образований Республики Адыгея предоставлять ежемесячно по индивидуальному обращению (заявлению) до окончания ограничительных мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, материальную помощь адвокатам, в отношении которых введен режим самоизоляции, а также которые оказались в сложной жизненной ситуации из-за тяжелого материального положения в результате введенных ограничительных мер, в размере ежемесячных отчислений на нужды адвокатского образования.
О работе судов
На заседании Совета палаты был обсужден порядок работы федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных судов и правоохранительных органов. Как следует из Постановления Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 8 апреля 2020 г. в связи с неблагоприятной ситуацией по коронавирусу приостановлен личный прием граждан в судах. Заявления и иные процессуальные документы рекомендуется направлять через интернет-приемные судов или по почте, при этом будут рассматриваться только дела безотлагательного характера (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения, о защите интересов несовершеннолетнего и другие) и дела, рассматриваемые в порядке приказного, упрощенного производства.
Совет палаты рекомендовал адвокатам направлять в суды документы в электронном виде. Отмечено также, что онлайн-сервис «Почта России» позволяет отправить заказное письмо в организацию и частному лицу, не выходя из дома. Для этого необходимо иметь регистрацию на портале госуслуг. Также есть возможность загрузить мобильное приложение и отправлять письма с телефона.
Дежурство адвокатов
Советом палаты был утвержден график дежурства адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке ст. 50 и 51 УПК РФ и в качестве представителей в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке ст. 50 ГПК РФ.
Принято решение на период пандемии исключить из графика адвокатов, на которых распространяется режим самоизоляции, при этом адвокаты, состоящие в графике, имеют право отказаться от принятия поручений без применения к ним мер дисциплинарной ответственности и исключения из графика дежурств. Также Совет палаты рекомендовал участвующим в делах по назначению адвокатам обращаться с заявлениями об оплате труда в объявленные из-за пандемии нерабочими дни, исходя из ставок, предусмотренных для работы в выходной день.
Повышение квалификации
Совет палаты призвал адвокатов участвовать в образовательных мероприятиях ФПА РФ. Очередные вебинары запланированы на 14, 15 и 21 апреля. Федеральная палата адвокатов РФ также разместила в открытом доступе циклы обучающих видеолекций, прочитанных в рамках предыдущих вебинаров.
Еще одной возможностью является то, что компания «Гарант» открыла доступ к 1 млн документов для решения профессиональных задач. Открыт доступ к правовым актам федерального уровня. Также доступны Энциклопедии решений, в которых содержатся ответы на вопросы, касающиеся организации деятельности юридических лиц, регулирования трудовых отношений и других хозяйственных ситуаций. Кроме того, компания «Гарант» открыла бесплатный доступ к трансляции эксклюзивных семинаров. Расширенный бесплатный доступ будет действовать до 30 апреля 2020 г.
В завершение заседания Алий Мамий пожелал всем коллегам здоровья, призвал их всецело следовать рекомендациям по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции Всемирной организации здравоохранения, Министерства здравоохранения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Президент палаты также поблагодарил адвокатов, которые продолжают заниматься профессиональной деятельностью в условиях пандемии.
«Призываем адвокатов достойно и добросовестно исполнять профессиональные обязанности, обеспечивая реализацию конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь даже в такой непростой ситуации, разумно и добросовестно учитывать в работе особые обстоятельства и требования введенных ограничительных мер, проявлять заботу о своей безопасности, безопасности своих близких и коллег. Необходимо найти разумный баланс между интересами работы и сохранением своего здоровья, добросовестно учитывать в работе особые обстоятельства и требования введенных ограничительных мер», – резюмировал Алий Мамий.
Напомним, что постоянно обновляемая информация о деятельности других адвокатских палат субъектов РФ в условиях борьбы с пандемией размещена здесь.