Надежда на перемены

Представители АП Республики Башкортостан (далее – АП РБ) приняли участие в парламентских слушаниях по вопросу «Об исполнении Закона Республики Башкортостан от 24 декабря 2012 года № 638-з “О бесплатной юридической помощи в Республике Башкортостан”». Выступая перед депутатами Государственного собрания – Курултая Республики Башкортостан президент АП РБ Булат Юмадилов выразил надежду на то, что те, узнав о существующих проблемах, внесут необходимые изменения в республиканский закон о бесплатной юридической помощи (далее – БЮП).

Ранее президент АП РБ Булат Юмадилов отправил на имя председателя Госкомитета Республики Башкортостан по делам юстиции В.И. Спеле, а также председателю Комитета Госсобрания – Курултая Республики Башкортостан по государственному строительству, правопорядку и судебным вопросам В.А. Нагорному письмо. Оно содержало целый ряд предложений о внесении поправок в Закон Республики Башкортостан от 24 декабря 2012 г. № 638-з «О бесплатной юридической помощи в Республике Башкортостан» (далее – республиканский закон о БЮП). Они касались индексации оплаты труда адвокатов, а также упрощения документооборота при оформлении данного вида деятельности. Цель предложенных изменений – снять бюрократические сложности для адвокатов при оказании бесплатной юридической помощи, с одной стороны, и расширить круг граждан, которые могут обращаться за БЮП, – с другой.

Во вступительном слове председатель Госсобрания – Курултая РБ Константин Толкачев выразил благодарность Булату Юмадилову за содействие дальнейшему развитию государственной системы БЮП, а также за активное участие адвокатов республики в ее реализации. К выражению благодарности присоединились и другие участники слушаний.

Затем собравшиеся обсудили способы решения на законодательном уровне проблем финансирования труда адвокатов, сложностей сбора документов при оформлении данного вида деятельности, а также определения квалификации участников государственной системы бесплатной юридической помощи. Было отмечено, что в рамках реализации этой системы по гражданским делам существуют проблемы с финансированием оплаты труда адвокатов. Каждый год в бюджет закладывалась сумма в размере 45 тыс. руб. в масштабах региона, соответственно, ставки оплаты труда установлены в размере 350 руб. (за устную консультацию) и 550 руб. (за письменную).

Несвоевременная компенсация труда адвокатов и отсутствие индексации размеров оплаты за оказание БЮП с 2013 г. привели к низкой заинтересованности адвокатов в участии в данной деятельности. Кроме того, на слушаниях прозвучало мнение о том, что подобное отношение к оценке труда адвокатов унижает их профессиональное достоинство.

В то же время существуют и проблемы с освоением даже этих небольших бюджетных средств. Они, с одной стороны, порождаются обилием документов, которые должен собрать и предъявить гражданин, чтобы получить БЮП, а с другой – нежеланием адвокатов заниматься трудоемкой канцелярской работой ради копеечной консультации.

Это способствует тому, что объем бесплатной юридической помощи гражданам оказывается фактически больше официальных цифр. В связи с отсутствием у обращающихся лиц необходимых документов за компенсацией труда по оказанию БЮП обращаются единицы адвокатов. Зачастую у граждан возникают проблемы с получением справок о статусе малоимущих, поэтому адвокатам приходится обеспечивать защиту интересов граждан бесплатно, без обращения за компенсацией расходов.

Президент АП Республики Башкортостан Булат Юмадилов предложил парламентариям установить такой порядок, при котором проверять принадлежность обратившегося за помощью гражданина к категории, имеющей право на получение БЮП, и определять, относится ли его ситуация к случаям, когда согласно законодательству юридическая помощь может быть предоставлена бесплатно, должны не адвокаты, а государственный орган, специально уполномоченный на это. Он же должен выдавать направления гражданам для получения бесплатной юридической помощи, что в свою очередь будет гарантировать компенсацию труда адвоката.

Кроме того, президент АП Республики Башкортостан перечислил меры, которые будут способствовать поддержанию высоких стандартов адвокатской деятельности в рамках государственной системы БЮП. Среди них – установление приемлемых нормативов оплаты труда адвокатов и гарантий своевременности перечисления выплат; минимизация пакета документов для граждан и адвокатов в рамках оказания БЮП; содействие в размещении информации о БЮП в муниципалитетах, многофункциональных центрах, органах социального обеспечения и т.п.; дополнение перечня категорий граждан, которые вправе обращаться за бесплатной юридической помощью; расширение круга вопросов, по которым предоставляется БЮП.

«Хочу выразить надежду, что коллеги-депутаты прислушаются к выработанным сегодня рекомендациям и внесут соответствующие изменения в Закон “О бесплатной юридической помощи в Республике Башкортостан”, – сказал Булат Гумерович, комментируя итоги парламентских слушаний. – Это позволит адвокатскому сообществу полнее реализовать свой потенциал в деле предоставления квалифицированной юридической помощи, а жителям нашего региона – обрести уверенность, что они не останутся без дельного совета и поддержки в трудную минуту».

Фото: пресс-служба АП Республики Башкортостан