Ходьба по замкнутому кругу

В Управлении Минюста России по Брянской области прошло заседание координационной группы по вопросам оказания населению бесплатной юридической помощи (БЮП). В его работе приняли участие начальник Управления Минюста России по Брянской области Наталья Рудакова, президент Адвокатской палаты Брянской области (АПБО) Михаил Михайлов, Уполномоченный по правам ребенка в Брянской области Инна Мухина, а также представители Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области (уполномоченного органа по вопросам БЮП на территории Брянской области), регионального УФСИН и Брянской областной нотариальной палаты.

Открыла заседание Наталья Рудакова, которая рассказала о системе БЮП и том, что основная нагрузка по оказанию помощи населению региона лежит на адвокатах Брянской области.

Президент АПБО Михаил Михайлов сообщил о функционировании системы БЮП в соседних регионах, перечислив предложения и инициативы по совершенствованию государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Брянской области.

В частности, предложено разработать механизм финансирования БЮП и повысить оплату труда адвокатов за осуществление этой помощи. Размеры оплаты труда областных адвокатов за оказание БЮП были утверждены в 2013 г. и до настоящего времени не пересматривались. Так, стоимость устной консультации в Брянской области составляет 150 руб., тогда как оплата этого вида помощи в соседних регионах в среднем равна 400 руб. За составление заявлений о назначении пенсий и пособий брянским адвокатам платят 50 руб., тогда как средняя оплата за этот вид помощи в соседних регионах достигает 600 руб.

Далее Михаил Михайлов заявил о необходимости расширения перечня граждан, имеющих право на получение бесплатной помощи. Мониторинг обращений граждан к адвокатам за БЮП показал, что из десяти действительно нуждающихся в бесплатной помощи только один человек имеет право на ее получение в соответствии с действующим законодательством. Субъектный состав лиц, обращающихся за бесплатной юридической помощью, но не подпадающих под действие закона: граждане, получающие пенсию по старости (40%); инвалиды третьей группы (35%); ветераны труда (10%); граждане, имеющие трех детей в возрасте до 18 лет (10%); беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет (5%). В связи с чем бесплатная правовая помощь оказывается адвокатами на общественных началах.

Президент АП Брянской области также высказался в пользу упрощения отчетности по оказанной адвокатами БЮП.

В ходе заседания состоялся обмен мнениями по вопросам БЮП. Уполномоченный орган представил на рассмотрение проект постановления Правительства Брянской области «О бесплатной юридической помощи на территории Брянской области» (далее – Постановление).

К Постановлению был приложен Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, и компенсацию их расходов на оказание такой помощи (далее – Порядок). Порядком предусмотрено участие некоммерческих организаций для получения субсидии в конкурсном отборе. Согласно документу некоммерческой считается организация, обеспечивающая участие адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Брянской области согласно ст. 7 Закона Брянской области от 5 июля 2012 г. № 43-З «О государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Брянской области», т.е. Адвокатская палата Брянской области.

Таким образом, Постановление прописывает механизм оплаты труда адвокатов, участвующих в оказании БЮП. В то же время АПБО оказывается единственной некоммерческой организацией, отвечающей требованиям Постановления, поэтому неясным становится вопрос проведения конкурса, на который в случае принятия Постановления ни одна организация, кроме АП Брянской области, подать заявки не сможет. А проведение конкурса в соответствии с Постановлением является необходимым условием для получения субсидии.

«Иногда опускаются руки оттого, что ходишь по замкнутому кругу и встречаешь такое противостояние. А ведь под удар попадают в первую очередь те, кто нуждается в бесплатной юридической помощи», – заключил президент АП Брянской области.

Пресс-служба АП Брянской области